建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃

時間:2022-04-15 09:17:45

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建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃

為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,保證安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化、切實防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)市住建局、縣安委會有關要求,結(jié)合建筑行業(yè)特點,特制定2021年度我縣建筑施工安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真落實上級安全生產(chǎn)的決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以預防事故為中心,以落實企業(yè)主體責任為重點,以加強安全監(jiān)管和檢查執(zhí)法為主線,強化安全監(jiān)管責任,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,嚴查安全事故隱患,嚴厲打擊住建領域安全生產(chǎn)非法違法行為,扎實推進住建領域安全生產(chǎn)集中整治,落實企業(yè)主體責任,強化源頭管理,及時預防和消除各類事故隱患。

二、工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“誰主管、誰負責”的原則,按照工作計劃在全縣持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法行動,嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領域的非法違法行為,強化源頭管理,及時消除各類安全生產(chǎn)事故隱患。

1.落實安全生產(chǎn)主體責任。通過加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查,確保建筑行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實;督促建設單位、施工單位和監(jiān)理單位建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備相應的安全生產(chǎn)管理人員,建立內(nèi)部監(jiān)督機制,力促主體責任落實。

2.完善執(zhí)法檢查基礎工作。通過實施建筑施工執(zhí)法檢查工作計劃,對全縣受理安全監(jiān)督房屋建筑工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立健全企業(yè)安全管理檔案,為開展有序執(zhí)法奠定基礎。

3.規(guī)范提升行政監(jiān)管效能。強化依法監(jiān)管,落實執(zhí)法計劃,堅持源頭治理,嚴格市場準入,規(guī)范執(zhí)法行為,實施重點監(jiān)管。

三、工作任務

1.督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任;

2.督促企業(yè)開展事故隱患排查治理;

3.嚴格審查新建、改建、擴建房屋建筑工程項目安全生產(chǎn)條件,有效解決審查滯后問題;

4.開展危險性較大分部分項工程、重點部位及專項執(zhí)法檢查;

5.指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎管理工作;

6.對檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改督辦率達100%;

7.對檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的查處率達100%。

四、執(zhí)法工作重點

2020年執(zhí)法檢查工作的重點為:房屋建筑企業(yè)承建的新建、改建、擴建房屋建筑工程項目安全生產(chǎn)隱患整改,企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:

1.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓及取得安全資格證書情況;

2.依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況;

3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況;

4.新建、改建、擴建工程項目具備的安全生產(chǎn)條件情況;

5.施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和揚塵治理情況;

6.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況;

7.作業(yè)場所職業(yè)危害防治情況;

8.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用情況。

五、執(zhí)法檢查計劃安排(見附表)

(一)執(zhí)法檢查

1、常規(guī)性執(zhí)法檢查

日常監(jiān)管全縣范圍內(nèi)受監(jiān)工程項目,每季度至少組織執(zhí)法大檢查一次,全年至少組織執(zhí)法大檢查4次,每次計劃檢查工程項目縣城區(qū)工程項目全覆蓋。

2、專項執(zhí)法檢查

(1)開展危險性較大的分部分項工程專項檢查。包括深基坑、高支模、建筑起重機械、腳手架等的安全管理情況及其方案制定、落實情況。

(2)開展建筑施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和揚塵治理專項檢查,包括施工現(xiàn)場文明施工情況、建筑施工揚塵治理的責任落實情況、保障措施實施情況和應急措施完善情況。

(3)開展建筑企業(yè)安全隱患排查專項執(zhí)法檢查。結(jié)合縣安委會安排,在“安全生產(chǎn)月”期間,開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項排查,計劃檢查全覆蓋。

(4)開展建筑行業(yè)的“打非治違”專項執(zhí)法檢查。包括對社會公共利益造成重大損害的非法違法建設行為,違法分包和轉(zhuǎn)包工程、無《安全生產(chǎn)許可證》擅自進行施工、掛靠等非法違法行為。

3、機動性執(zhí)法檢查

由于安全生產(chǎn)工作具有突發(fā)性特點,為了及時完成好國家、省、市部署的階段性任務,保證建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的順利開展,在力保按計劃完成上述工作任務的同時,考慮工作實際,在“兩節(jié)”、“兩會”、“五·一”、“十·一”等重點節(jié)日和敏感時期,組織協(xié)調(diào)局領導帶隊深入施工企業(yè)、施工現(xiàn)場檢查。

(二)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動

1.深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織好“安全生產(chǎn)月”活動,創(chuàng)新宣傳形式,開展建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學習、宣講活動,營造全社會“防風險、除隱患、遏事故”的環(huán)境輿論氛圍。

2.抓好安全教育培訓。繼續(xù)加大安全培訓力度,對從事建筑活動的企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、技術(shù)人員及監(jiān)理人員納入培訓范圍。

(三)提高應急管理水平

1.建立健全應急管理機構(gòu)。在全縣建筑行業(yè)及施工企業(yè)建立健全應急管理機構(gòu),明確其職責和任務,確保應急管理有人抓,有人管。

2.加強應急演練。針對安全隱患和可能發(fā)生的事故災害特點,督促施工企業(yè)加強應急演練工作。

3.加強重大危險源管理,對全縣范圍內(nèi)重大危險源進行排查摸底、登記備案。

(四)生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理

嚴格事故的調(diào)查處理,堅持“四不放過”原則,加大事故責任追究力度,實行嚴格的責任倒查和逐級追查,依法嚴懲事故責任人。對瞞報、遲報、謊報事故以及事故后逃逸等行為,依法從重從快查處。查找普遍性、規(guī)律性和關鍵性問題,探索有效的控制、預防措施,做好行業(yè)監(jiān)管,將預防事故的關口前移;規(guī)范事故調(diào)查及信息報告程序,進一步提升信息化、精細化水平。

六、工作要求

1.加強領導,周密部署。安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)的一項長效監(jiān)管措施,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分,是履行安全生產(chǎn)法定職責、打擊違法違規(guī)行為、切實維護人民生命財產(chǎn)安全的一項重要工作,是促進我縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認識,周密部署,精心組織實施,切實規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)行為,不斷提高全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

2.精心組織,認真實施。要精心組織,合理安排全年執(zhí)法工作。要加強對安全監(jiān)管執(zhí)法工作的組織領導,切實提高思想認識,認真組織開展“一月一警示”安全宣傳教育活動,并按月度工作計劃認真開展執(zhí)法檢查;要加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度,要強化監(jiān)管責任意識,要按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全”的原則開展工作,提高“依法監(jiān)管、責任法定”的法制意識,保持打非治違高壓態(tài)勢,積極開展安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法;要加強對執(zhí)法人員的教育、培訓,及時掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準,做到適應法律條款和技術(shù)標準準確,執(zhí)法程序合法,文書填制規(guī)范;要嚴格執(zhí)行重大行政處罰決定備案制,對已做出行政處罰決定的重大行政處罰案件,在規(guī)定時間內(nèi)逐級進行備案;要認真做好執(zhí)法統(tǒng)計、分析和總結(jié)工作,及時解決發(fā)現(xiàn)問題,促進執(zhí)法工作計劃的全面實施。

3.統(tǒng)籌安排,合力推進。建筑施工安全執(zhí)法檢查工作要圍繞全局安全監(jiān)管中心任務,與推進隱患排查治理、開展專項整治和標準化活動相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,合力推進。局建管股和建管站要按月對計劃執(zhí)行情況進行自查,保證執(zhí)法檢查進度符合計劃要求。

4.規(guī)范行為,嚴格執(zhí)法。要嚴格遵守執(zhí)法職權(quán)法定、處罰法定和公正、公平的原則,依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序開展執(zhí)法檢查工作,確保執(zhí)法過程各個環(huán)節(jié)的規(guī)范、準確和有序。

5.落實責任,加強考核。為確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作取得實效,局相關股室應進一步明確執(zhí)法檢查工作責任,做到目標到人,責任到人,考核到人。為落實執(zhí)法責任,將執(zhí)法計劃完成情況納入年度目標考核內(nèi)容,并作為單位和個人創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。