生態(tài)環(huán)境分局工作總結(jié)及工作計劃

時間:2022-12-16 04:14:48

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2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,今年以來,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局深入貫徹生態(tài)文明思想,緊緊圍繞市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統(tǒng)籌污染治理和生態(tài)保護,推動全區(qū)生態(tài)文明建設不斷取得新成效。

一、環(huán)境質(zhì)量總體情況和環(huán)境保護目標完成情況

2021年,調(diào)整充實了區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員,完善了環(huán)委會職責;制定實施了《區(qū)區(qū)直有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》,積極開展生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度試點,全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”工作機制和責任體系進一步完善,有力構(gòu)建形成內(nèi)容完善、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境保護責任體系;全年推動召開區(qū)委常委會9次、區(qū)政府常務會12次、區(qū)環(huán)委會5次,專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作,以第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察為契機,堅持問題導向、目標導向,一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,較好完成市下達的環(huán)境質(zhì)量目標。

(一)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。2021年省市下達我區(qū)PM2.5考核目標為49.5微克/立方米。截至12月3日,PM2.5平均濃度為39微克/立方米,同比下降18.8%;優(yōu)良天數(shù)比例為76.9%,同比上升7個百分點;秸稈禁燒可望連續(xù)七年實現(xiàn)“零火點”,預計可完成全年大氣考核目標。

(二)水環(huán)境質(zhì)量狀況。2021年,轄區(qū)主要河流水質(zhì)狀況良好,其中納入市級考核的6個地表水生態(tài)補償考核斷面水質(zhì)改善明顯,市級地表水斷面生態(tài)補償資金今年9月底前已撥付450萬元,古饒鎮(zhèn)污水處理站獲得市政府“以獎代補”考核資金19.2萬元,農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%,全區(qū)塌陷水域水質(zhì)良好,“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境初步顯現(xiàn)。

(三)土壤環(huán)境狀況。我區(qū)農(nóng)用地暫無污染點位,農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量情況較好,工業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量污染地塊相對較少(原長源焦化廠污染地塊已由市政府牽頭治理),整體土壤環(huán)境狀況在可控范圍內(nèi)。

(四)生態(tài)環(huán)境狀況方面。全面完成轄區(qū)26處廢棄采石場(點)治理區(qū)驗收銷號,治理修復面積達7500余畝,生態(tài)“瘡口”蝶變?yōu)槌鞘形拿鳌按翱凇?,大泉山地環(huán)項目治理為省級樣板獲《日報》頭版頭條刊登報道。

全年無重大環(huán)境污染事件發(fā)生,區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持安全穩(wěn)定。

二、中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改成效顯著

2021年4月7日至5月8日,第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對省開展為期一個月的督察。督察期間共交辦信訪件涉及我區(qū)25件問題(其中共性問題5個),已于8月底前全部完成整改及區(qū)級驗收,現(xiàn)已全部通過市級驗收;中央生態(tài)環(huán)保督察組于7月20日向省委反饋意見,市整改辦交辦涉及區(qū)整改的問題共有14個(均為共性問題),其中應于2021年底完成整改的7個問題已于11月20日前完成整改并分別上報市直對口部門匯總銷號,其他7個問題正按要求積極推進整改中。

關于“中央生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉期間交辦永峰礦業(yè)、富昌礦業(yè)問題”,永峰礦業(yè)正按計劃有序推進尾砂清運,將于明年底完成;富昌礦業(yè)已進入閉礦程序。

三、生態(tài)環(huán)保工作開展情況

(一)持續(xù)深化大氣污染治理,堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.壓實責任,建立健全聯(lián)動機制。制定實施《區(qū)2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》,層層壓實區(qū)直部門、鎮(zhèn)(辦)、經(jīng)開區(qū)、網(wǎng)格員和重點企業(yè)污染防治責任;嚴格落實《市大氣污染防治量化考核辦法》,實施日調(diào)度、周通報、月考核制度,分級分類約談,推動大氣污染防治責任落到實處;落實《區(qū)2021-2022年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》,細化“一廠一策”應急減排措施;制定實施《2021年區(qū)秸稈禁燒工作方案》,突出夏、秋季重點時段包保值守,抓好監(jiān)管巡查,實現(xiàn)全年全域“零火點”目標。

2.各司其職,齊抓共管出實效。以“五控”(即控煤、控氣、控車、控塵、控燒)措施和四個專項行動(揚塵治理、車輛污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、“散亂污”及餐飲油煙)為抓手,進一步壓實鎮(zhèn)(街道)屬地責任及部門主管職責,優(yōu)化整合城管、住建、農(nóng)水、應急、市場、商務、公安、自然資源及生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法力量,實行聯(lián)合執(zhí)法,定期督查通報存在問題與整改情況,推動部門聯(lián)動、資源共享和責任落實。今年以來,開展“零點行動”和綜合執(zhí)法60余次,檢查各類涉氣污染源367家次;加強建筑施工現(xiàn)場揚塵巡查管控,開展整治非法加油站點和散煤治理專項行動,全面落實“一沖三吸掃”的濕掃機械化作業(yè),對91家規(guī)模餐飲店摸排建檔,全部安裝油煙凈化設施。

3.精準治污,夯實長治長效基礎。轄區(qū)已布設空氣監(jiān)測國控站1個、自動監(jiān)控標準站3個、微觀站點42個,并選優(yōu)配齊監(jiān)控站點大氣網(wǎng)格員,實現(xiàn)動態(tài)、立體、全覆蓋監(jiān)管,及時有效發(fā)現(xiàn)各類污染源,打通大氣污染治理“最后一公里”。截至12月3日,累計上報各類生態(tài)環(huán)境自查事件1512件,且已全部整改到位。

(二)全面強化水污染防治,堅決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

一是強化飲用水水源地保護區(qū)、入河排污口、農(nóng)村生活污水處理設施排查整治,并完成安裝王店水廠、趙集水廠2個“千噸萬人”飲用水水源地保護區(qū)水質(zhì)在線監(jiān)測;二是全面排查境內(nèi)七條主要河流及其支流污染源并完成“一河一圖一單一策”方案編制,為下一步精準改善流域水質(zhì)提供數(shù)據(jù)基礎;三是推進農(nóng)村黑臭水體治理。古饒鎮(zhèn)順山溝、丁莊溝和礦東溝需在十四五期間完成治理任務,目前丁莊溝已于今年初完成清淤整治,順山溝、礦東溝將依托新北沱河片區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復工程開展綜合治理;四是完成沱湖流域96個入河排污口疑似點位排查監(jiān)測溯源;五是完成省下達古饒鎮(zhèn)政府駐地污水處理站提質(zhì)增效項目任務,新增污水管網(wǎng)1.6公里。

(三)深入實施土壤環(huán)境保護,堅決打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1.全力管控土壤環(huán)境質(zhì)量。強化對土壤環(huán)境重點企業(yè)的監(jiān)督管理,更新調(diào)整2021年轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名錄;開展涉鎘等重金屬排查整治專項行動(我區(qū)現(xiàn)無涉鎘等重金屬企業(yè)),配合完成長源焦化污染地塊風險管控項目工程(現(xiàn)已啟動為期1年的效果評估工作)。

2.全力拓寬固體廢物監(jiān)管領域。廣泛開展新修訂的《固廢法》宣傳,制定實施《區(qū)城市生活垃圾分類專項規(guī)劃實施方案》,完成工業(yè)企業(yè)、機動車維修、衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)一般固廢和危險廢物系統(tǒng)申報,危險廢物管理計劃已備案;落實國務院《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》,開展非標地膜專項抽檢行動;嚴格危險廢物監(jiān)管,嚴厲打擊固體廢物(危廢)跨區(qū)域傾倒行為,組織開展固體廢物專項檢查79家次、危險廢物專項治理35家次、醫(yī)療危廢專項排查70家次;對經(jīng)開區(qū)一起跨區(qū)域傾倒危廢案,已移送刑事立案。

(四)環(huán)境執(zhí)法工作扎實有序開展

1.抓規(guī)范嚴格依法行政。加強法律培訓,充分發(fā)揮法律顧問作用,規(guī)范法治審核,在法治軌道上推進生態(tài)環(huán)境治理,依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。截至12月3日,已立案查處環(huán)境違法案件12件,罰款148.5萬元,查封扣押案件8起,移交刑事立案1起、行政拘留1起。

2.重創(chuàng)新提升監(jiān)管水平。推進監(jiān)控“三個全覆蓋”,針對重點排污單位實施在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng),強化在線監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法;開展“環(huán)保管家”監(jiān)管措施,引入第三方監(jiān)測公司,聘請法律顧問助推依法行政。今年以來,組織開展“雙隨機”檢查30余次,開展夜查、“零點”行動15次,突擊檢查企業(yè)80余家。

3.抓信訪促進環(huán)境問題解決。進一步規(guī)范信訪事項辦理流程,加強部門間的溝通協(xié)作,依法辦理每一件投訴。截至12月3日,共受理生態(tài)環(huán)境信訪件64件(不含2021年中央生態(tài)環(huán)保督察25個交辦件),辦結(jié)率100%,及時解決了群眾身邊的環(huán)境問題,有效增強了人民群眾的獲得感和滿意度。

(五)全力服務經(jīng)濟發(fā)展大局

1.重服務優(yōu)化執(zhí)法方式。在實際工作中,既嚴格執(zhí)法,更注重服務指導。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,現(xiàn)已納入正面清單管理企業(yè)17家,實施差異化分類監(jiān)管模式,堅持寬嚴相濟執(zhí)法,依照《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業(yè)實行首違免罰,將監(jiān)管寓于幫扶中,指導企業(yè)立行立改;與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關于進一步支持服務民營業(yè)綠色發(fā)展打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》并簽訂協(xié)作書,通過召開企業(yè)座談會、現(xiàn)場執(zhí)法講解、在線培訓等多種方式,指導企業(yè)提升環(huán)境管理水平,引導企業(yè)自覺遵法守法。

2.開展“我為企業(yè)解難題”專項活動。結(jié)合包保幫扶、非公黨建指導員等開展“四送一服”活動,特別是落實黨史學習教育“我為群眾辦實事”要求,針對性開展“我為企業(yè)解難題”專項活動,問需于企、助企解難,指導幫扶企業(yè)40余家次,解決企業(yè)環(huán)保問題80余件。

3.深化審批(許可)改革,激發(fā)市場活力。實施環(huán)評審批正面清單,對22個行業(yè)50類環(huán)境影響較小的建設項目豁免環(huán)評審批及備案手續(xù)。強化“三線一單”硬約束,加強重點項目包保服務,寬待服務民生小微企業(yè),充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。截至12月3日,已受理環(huán)境影響評價項目28個,均掛網(wǎng)公示并上傳省廳環(huán)評申報系統(tǒng);排污許可證申報完成延續(xù)審核2家,新增簡化管理3家,變更2家。

(六)強化生態(tài)環(huán)保宣傳力度

一是開展好宣傳活動。重點開展好“六·五”環(huán)境日宣傳和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關“五進”活動。二是做好生態(tài)環(huán)境信息宣傳工作,不斷推動綠色發(fā)展新理念新戰(zhàn)略深入人心,形成人人參與環(huán)保的良好氛圍。截至目前,通過學習強國APP、日報、市局門戶、美麗微信公眾號等平臺推送信息累計160余條。

(七)基層黨建、意識形態(tài)和黨風廉政建設有效開展

1.充分發(fā)揮黨組作用,積極發(fā)展黨員。認真履行黨組主體責任、書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任,加強黨建引領作用,始終堅持將黨建融入日常生態(tài)環(huán)境保護工作。組織黨員積極參與各項活動,不斷豐富黨員組織生活。對黨員開展民主評議,進行黨性分析,確定評議等次。加強對要求入黨的積極分子教育培養(yǎng),培養(yǎng)積極分子1名,黨員轉(zhuǎn)正1名。分局黨組嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性,把黨員組織團結(jié)凝聚起來,“”等組織生活制度得到落實。

2.深入開展黨史學習教育。今年以來我局全體干部職工深入貫徹落實黨史學習教育要求,積極探索開展黨史學習教育“每日一小時”讀書活動,每日由一名黨員領學黨史學習教育指定書目,同時兼顧日常業(yè)務工作調(diào)度部署;扎實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動,側(cè)重“我為企業(yè)解難題”,推進黨史學習教育走深走實;組織全體工作人員前往紅色教育基地開展建黨100周年紅色教育活動,接受革命傳統(tǒng)教育,繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風;積極參加省、市各類黨史學習教育主題活動,并取得較好名次。

3.意識形態(tài)和黨風廉政建設工作方面。按照上級要求,每半年召開一次意識形態(tài)專題工作會議,專題研究意識形態(tài)工作。按照區(qū)委、區(qū)紀委、市局紀檢組部署,開展各項專項整治工作。通過層層壓實責任,開展警示教育,我局今年以來未出現(xiàn)政治類有害信息或涉及本單位的重大敏感輿情,未發(fā)生干部職工違規(guī)違紀行為。

四、存在的問題

1.生態(tài)環(huán)境形勢仍較嚴峻。大氣環(huán)境方面,全市火力發(fā)電70%裝機容量位于轄區(qū),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,單位面積污染負荷大;工業(yè)高架源排放、建筑工地及道路揚塵等仍是我區(qū)大氣污染防治突出問題,再加上我區(qū)地理位置特殊,要完成大氣考核目標壓力大,實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署任重道遠。水環(huán)境方面,片區(qū)污水管網(wǎng)近年雖有實質(zhì)性推進,但覆蓋面仍有限,監(jiān)管機制仍未理順,監(jiān)管能力較薄弱,農(nóng)村污水處理仍處于起步階段;轄區(qū)河流和水庫較多,生活污水、工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水等形成了復合型水污染,個別河段水質(zhì)不穩(wěn)定。隨著考核標準的提升,我區(qū)水環(huán)境面臨壓力空前。土壤環(huán)境方面,土壤治理剛起步,污染地塊的治理和修復存在成本高、周期長、技術難度大的情況。

2.環(huán)境管理水平和能力建設還需提升。依法治污、精準治污和科學治污水平仍待進一步提升,生態(tài)環(huán)保編制人員特別是執(zhí)法力量尤其薄弱,執(zhí)法車輛等必要裝備不能適應新形勢新任務要求,執(zhí)法、監(jiān)測能力明顯不足。

五、下步工作計劃

2022年,我局將深入貫徹生態(tài)文明思想,全面貫徹新發(fā)展理念,以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和綜合整治,加大生態(tài)環(huán)保治理修復投入,強化生態(tài)環(huán)保能力建設,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,不斷開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的新局面。

一是堅持方向不變,以機制創(chuàng)新強化履職水平。進一步完善生態(tài)環(huán)保工作機制,完善生態(tài)環(huán)境“任務清單”和“職責清單”管理,全面落實各級黨委政府及有關各部門生態(tài)環(huán)境保護責任,牢固樹立生態(tài)環(huán)保底線思維,加大督查考核力度,強化考核結(jié)果運用。二是保持力度不減,全力推進突出環(huán)境問題整改。全力推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號,對整改完成問題開展后督查,嚴防反彈現(xiàn)象發(fā)生,做到徹底整改、全面整改。堅持問題導向、目標導向,扎實推動全區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題逐步解決。三是以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好聯(lián)防聯(lián)控,鞏固提高大氣污染防治成效。持續(xù)以“五控”措施為抓手,加大科技支撐,提升精準治理水平,統(tǒng)籌兼顧,嚴管重點區(qū)域、重點時段和重點行業(yè),壓實鎮(zhèn)(街道)屬地責任,強化部門聯(lián)動,齊抓共管,一以貫之鞏固大氣治理成效。強化綜合治理,持續(xù)提升河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實河(湖、林)長制,推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化,強化入河排污口管理和涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以地表水斷面補償機制為著力點,加快啟動新北沱河流域13條支溝綜合治理等項目,強化工程措施和資金投入,確保新北沱河等考核斷面水質(zhì)達標,保障飲用水源水質(zhì)安全。聚焦重點領域,扎實推動土壤污染防治工作。以農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)面源污染和重點行業(yè)企業(yè)用地為整治重點,逐步擴大城區(qū)垃圾分類試點和全面限塑,加強工業(yè)固體廢物特別是醫(yī)療廢物、危險廢物監(jiān)管處置。四是把握重點任務,穩(wěn)步推進環(huán)長制建設落實落地。落實機構(gòu)編制、人員和經(jīng)費保障,完善督查考核機制,積極探索視頻監(jiān)控、無人機等信息技術應用,切實打通生態(tài)環(huán)境保護基層“最后一公里”。五是深化“放管服”改革,提升服務經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持服務至上,依法簡化環(huán)評審批,加強對重大招商項目的指導服務,推動產(chǎn)業(yè)升級,推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智能轉(zhuǎn)型和綠色提升,全力服務于經(jīng)濟發(fā)展大局。六是提升監(jiān)管效能,落實企業(yè)主體責任。實施正面清單制度,優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能,鼓勵環(huán)境守法,嚴懲環(huán)境違法。堅持依法監(jiān)管與優(yōu)化服務并重,營造生態(tài)環(huán)境守法氛圍,指導幫助加強環(huán)境管理,推動企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責任和義務。七是錘煉政治定力,鑄造新時代環(huán)保鐵軍。貫徹落實全面從嚴治黨要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,切實擔負起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。加強廉政警示教育和廉政文化建設,筑牢思想防線,持續(xù)加強正風肅紀。