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2011年全區(qū)司法行政工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委三年上臺階這個中心任務，堅持以深入推進“四項重點工作”為主線，著力服務和保障全區(qū)建設發(fā)展穩(wěn)定工作大局，著力深化法治區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進基層基礎建設、規(guī)范化建設，著力提高司法行政隊伍服務水平，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供更加有力的法律服務和法律保障。具體抓好以下幾個方面的工作：

一、積極預防和化解各類矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

1、切實抓好社會矛盾預防工作。一是加強和完善機制建設。加強矛盾糾紛疏導機制建設，繼續(xù)完善區(qū)、辦鎮(zhèn)、村居三級排查網(wǎng)絡建設，堅持聯(lián)調聯(lián)動，齊抓共管，務求做到對矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，預防和減少群體性事件和集體越級上訪問題的發(fā)生。二是加強法制宣傳教育預防社會矛盾糾紛。深入開展“法律六進”活動，大力宣傳與社會穩(wěn)定、群眾生產生活等密切相關的法律法規(guī)，引導群眾依法有序表達利益訴求，從源頭上預防社會矛盾糾紛發(fā)生。

2、切實抓好矛盾糾紛的化解工作。一是要抓好重點矛盾的排查調處。重點抓好拆遷安置、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛、涉法涉訴、干群矛盾等問題的排查調處，特別是針對我區(qū)重點工程建設中拆遷工作引發(fā)的矛盾糾紛，要召開專門會議部署，定期召開人民調解座談會研究探討，最大限度的降低不和諧因素，保證各項重點工程的順利開展。二是發(fā)揮律師、公證機構的專業(yè)和職能優(yōu)勢，預防和減少社會矛盾糾紛。組織和引導律師參與疑難復雜矛盾糾紛的調解，組織引導公證機構履行現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責，有效預防和減少社會矛盾糾紛。三是充分發(fā)揮“12348”法律專線的疏導化解作用。認真做好免費法律咨詢工作，引導幫助群眾依法解決問題、化解糾紛。

3、堅持調解優(yōu)先，完善三調聯(lián)動。一是堅持人民調解優(yōu)先原則做好人民調解工作。要認真貫徹落實調解優(yōu)先原則，切實加強人民調解工作。組織司法所工作人員和人民調解員深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要大力推動建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化調解員隊伍，努力化解多方面的矛盾糾紛。二是完善三調聯(lián)動，發(fā)揮調解作用。積極完善人民調解、司法調解、行政調解三調聯(lián)動作用，做到關口前移，把調解與做好群眾工作結合起來，充分發(fā)揮各層面調解人員的作用，共同化解社會矛盾。

二、積極開展法治區(qū)創(chuàng)建工作，扎實做好普法宣傳教育工作

4、積極開展法治區(qū)創(chuàng)建工作。要找準創(chuàng)建活動的切入點，把深入開展“法律六進”作為重要內容和有效載體，推進各個領域和各個層面的創(chuàng)建工作。以扎實開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層創(chuàng)建活動為載體，打牢法治區(qū)創(chuàng)建活動的基礎。

5、做好“六五”普法準備工作。要結合“五五”普法總結和驗收，做好“六五”普法的調研工作，按照全市和全區(qū)的統(tǒng)一部署，著手制定我區(qū)“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治區(qū)綱要，為“六五”普法在思想、理論上做好準備工作。

三、加強對兩類人員管理，推進社會管理工作再上新臺階

6、進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真貫徹落實中辦、國辦即將轉發(fā)的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強服刑在教人員的教育改造和職業(yè)技能培訓，為安置幫教工作打好基礎；加強銜接管控，防止脫管漏管；加強分類管理，對重點人員重點管理，提高管理效能；加強對刑釋解教人員的教育，努力幫助他們解決就業(yè)、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。

7、要切實加強社區(qū)矯正人員管理。加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，提高矯正效果；嚴格執(zhí)行各項管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會創(chuàng)造條件。

四、充分發(fā)揮法律服務職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供法律保障

8、著力服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。按照區(qū)委對經(jīng)濟工作的新要求，圍繞轉方式、調結構、甩掉“經(jīng)濟欠發(fā)達”帽子，找準切入點、結合點和著力點，為落實區(qū)委重大戰(zhàn)略部署提供良好法律服務。

9、為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。圍繞推進“轉方式、調結構”，以“法律六進”為契機，繼續(xù)深入開展企業(yè)法制宣傳和農村法制宣傳等主題法制宣傳活動，大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、農村改革發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

10、扎實為拆遷穩(wěn)定工作做好法律服務。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，圍繞全區(qū)拆遷穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為全區(qū)拆遷工作提供全方位的法律服務，確保拆遷工作的順利實施。

五、加強各項工作規(guī)范化建設，提高服務水平

11、加強法律服務行業(yè)服務規(guī)范化建設。積極開展律師隊伍建設年活動，著力建立誠信服務長效機制，健全完善法律服務業(yè)規(guī)范和法律服務人員執(zhí)業(yè)準則，健全完善法律服務誠信平臺；建立規(guī)范的投訴查處程序和行之有效的查處手段，定期公布違法違紀行為查處結果；著力健全完善法律服務、法律援助質量評估體系和監(jiān)督機制，進一步健全完善各個層次、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，積極開展?jié)下蓭熤芰稍瞰I日活動，切實提高法律服務質量、服務效率和社會公信力，切實解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護行業(yè)秩序、社會秩序和司法公正。

12、加強機關工作規(guī)范化建設。進一步健全完善機關管理制度機制，細化各科室的管理職能和目標任務，明確各崗位的具體職責和工作要求，做到職能細化、目標量化、流程程序化、考核標準化、部門協(xié)同化、效率最大化。堅持管理與服務并重，寓管理于服務之中，把管理行為與服務措施有機結合起來。

13、加強司法所規(guī)范化建設。要按照中央、省、市的要求，從機構設置、人員配備、職責任務等方面切實加強司法所規(guī)范化建設，確保理順司法所管理體制工作。

六、加強司法行政隊伍建設，提高公正廉潔執(zhí)法水平和執(zhí)法服務公信力

14、加強學習，推進公正廉潔執(zhí)法。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，推動建立學習型機關，切實提高黨的建設科學化水平。大力加強律師黨建工作，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。

15、加強領導班子建設，提高領導科學發(fā)展能力推進公正廉潔執(zhí)法。嚴格落實中央《關于進一步加強領導干部管理的意見》，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府科學發(fā)展綜合考核要求，嚴格落實民主集中制，努力把領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強集體。

16、加強反腐倡廉建設，做好紀檢監(jiān)察工作推進公正廉潔執(zhí)業(yè)。認真學習貫徹中央、省、市、區(qū)有關文件，加強反腐倡廉制度建設。深入開展反腐倡廉教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大違法違紀案件查處力度，加強全系統(tǒng)黨風政風警風行風建設，推進全系統(tǒng)反腐倡廉建設取得明顯成效。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以服務大局、維護社會和諧穩(wěn)定為首任，以改革發(fā)展、健全完善司法行政體制為動力，以強化基層基礎建設為根基，以提高隊伍素質為保障，全面提升司法行政工作水平，服務全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設現(xiàn)代化城市中心城區(qū)作出新的貢獻。

1、大力加強司法行政隊伍建設。一是加強學習，打造學習性機關。堅持周四集中學習日，強化業(yè)務學習和政治理論學習；以主題實踐活動為載體，不斷激發(fā)全體人員的工作熱情，創(chuàng)新工作思路。二是加強對法律服務隊伍的教育培訓。繼續(xù)在法律服務隊伍中開展宗旨教育，牢固樹立他們的大局意識，積極為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。三是做好理順司法所管理體制工作。積極爭取黨委政府的支持和編辦、人社、財政等部門的配合，把理順司法所管理體制工作做好、做實。

2、做好普法宣傳工作。一是做好“五五”普法總結表彰和“六五”普法的啟動工作。起草“五五”普法工作匯報，整理規(guī)范普法檔案，適時召開總結表彰和啟動大會。二是打造濼口服裝城普法主題市場。力爭在“五五”普法總結表彰、“六五”普法啟動大會召開前全部竣工完成。三是突出重點，扎實有效地推動法制宣傳教育工作。加大全民法制教育力度，特別是以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民特別是外來流動人員為重點對象的法制教育，營造良好的法治氛圍。四是積極開展依法治區(qū)。以“法律六進”為載體，積極開展依法治區(qū)。

3、扎實做好基層工作，維護全區(qū)社會穩(wěn)定。一是加大人民調解力度，維護社會和諧穩(wěn)定。加強對新《人民調解法》的學習和宣傳力度；全面推行人民調解與司法調解、行政調解的三調聯(lián)動機制；在區(qū)交警大隊建立調解委員會的基礎上，探索在檢察院、法院、衛(wèi)生局等相關部門設立專業(yè)化調委會的機制；加大調解隊伍的培訓力度，提高調解水平。二是加強對兩類人員的管理，防止重新犯罪。結合實際，不斷創(chuàng)新機制、完善措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正和幫教安置工作。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，積極為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一是加強律師公證隊伍誠信教育，增強服務大局意識。二是圍繞全區(qū)中心工作，積極拓展業(yè)務，提供法律服務。三是加強公證業(yè)務質量監(jiān)管。

5、積極保障和服務民生。一是健全機制、降低門檻。繼續(xù)健全完善工作制度，降低法律援助門檻，切實保護弱勢群體的合法權益。二是完善措施，提供便民服務。通過開辟綠色通道、設立便民接待室等措施，為援助對象提供最大限度的便捷服務。充分調動內部科室聯(lián)動、外部部門聯(lián)動，切實為弱勢群體解疑釋惑，幫助他們用法律的武器維護自己的合法權益。