市司法系統(tǒng)全年行政工作要點
時間:2022-06-04 03:06:00
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年全市司法行政工作的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和各級政法工作會議、司法行政會議精神,圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,深入推進三項重點工作,大力加強基層基礎建設,著力提升服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定能力,著力強化司法行政系統(tǒng)黨的建設和司法行政隊伍建設,解放思想,銳意進取,為實施“以港興市”戰(zhàn)略,促進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做好服務和保障,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
一、以服務經(jīng)濟發(fā)展轉方式調結構為核心,在提供優(yōu)質高效法律服務上實現(xiàn)新突破
將法律服務作為司法行政工作服務群眾的主陣地和重要窗口,始終堅持在緊貼中心、服務大局中積極作為,在心系群眾、服務社會中創(chuàng)新發(fā)展,堅持以民意為導向,以民情為重點,把群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗法律服務工作的根本標準,努力將法律服務打造成司法行政系統(tǒng)的服務品牌。
1、著力打造高效能特色法律服務品牌。認真貫徹落實中辦、國辦轉發(fā)的《司法部關于進一步加強和改進律師工作的意見》精神,進一步健全律師工作管理機制,不斷加強對律師工作的指導、監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮律師、公證員的作用,引導、律師、公證員、基層法律工作者為政府部門依法決策、宏觀調控、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供法律意見和建議,為重點領域、重點工程和重大項目提供專項法律服務。繼續(xù)圍繞全市重點項目建設、社會環(huán)境綜合整治、房屋征收拆遷等工作提供優(yōu)質高效的法律服務。切實做好“三農(nóng)”法律服務,為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村綜合改革等提供法律支持。注重發(fā)揮律師在調解工作中的專業(yè)優(yōu)勢,采取訴前調解、庭內調解、庭外和解等手段,引導當事人通過調解方式化解矛盾糾紛。積極參與處理涉法涉訴信訪工作,引導當事人依法合理表達訴求,協(xié)助政府疏導群眾情緒,促進矛盾糾紛妥善解決。
2、著力打造公益性法律服務窗口。健全法律服務便民長效機制,完善公益法律服務制度,全面推廣義務法律顧問、延時預約服務、流動服務隊、便民服務聯(lián)絡點等措施,推進城鄉(xiāng)群眾法律服務均等化。扎實開展“法律服務社會評”活動,努力實現(xiàn)公證“零錯證、零投訴、零上訪”工作目標,全面公開服務承諾、工作流程、收費標準和監(jiān)督方式,采取案件回訪、民意測評等形式,將法律服務全過程置于社會監(jiān)督之下。大力開展法律援助服務優(yōu)、質量優(yōu)、群眾滿意的“兩優(yōu)一滿意”活動,打造“撥打12348,法律服務助萬家”專線服務品牌。進一步拓寬法律援助覆蓋面,將公證、司法鑒定等行業(yè)列為法律援助內容,形成多渠道權利救濟方式。繼續(xù)深化“三個一”基層法律援助工作網(wǎng)絡,建立法律援助卡持卡人數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理機制,探索建立集信息互享、案件互通、工作互聯(lián)的法律援助便民服務網(wǎng)絡模式。
二、以學習貫徹《人民調解法》為契機,在強化人民調解效能上實現(xiàn)新突破
認真貫徹實施《人民調解法》,著力創(chuàng)新調解工作機制,完善調解組織網(wǎng)絡,強化調解隊伍保障,拓展調解工作領域,進一步深化人民調解在“大調解”格局中的基礎性作用,努力把各種不穩(wěn)定因素依法化解在基層和萌芽狀態(tài)。
3、扎實推進人民調解工作機制建設。完善“三級五層一中心”排查化解體系,嚴格落實民間糾紛評估研判機制、“紅黃綠”三級預警機制、群體性事件快速反應和法律服務行業(yè)敏感案件風險穩(wěn)定評估機制,探索將當事人心理咨詢、評估引入人民調解工作,進一步提高對重大疑難矛盾糾紛、群體性事件的預測、評估和化解能力。繼續(xù)深化所庭聯(lián)動、所所聯(lián)動等工作機制,大力推進行業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設,將征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、勞資糾紛等“四大類糾紛”的排查調處化解作為重點,把人民調解工作向容易引發(fā)人民內部矛盾的領域延伸,探索建立專業(yè)化調解工作模式,進一步完善聯(lián)系緊密、聯(lián)動有力、聯(lián)調規(guī)范、聯(lián)防有效的大調解網(wǎng)絡。
4、大力加強人民調解隊伍建設。扎實開展“爭當人民調解能手”活動,設立人民調解員人才庫、信息庫和專家?guī)?,實施高素質專業(yè)調解人才儲備,吸收培養(yǎng)一批在各專業(yè)領域水平高超、影響力大、群眾信服的專業(yè)化人民調解員,探索建立由當事人自主選擇人民調解員進行調解的新模式。協(xié)調建立人民調解經(jīng)費保障機制,爭取出臺人民調解定案、定補、定獎辦法。大力開展《人民調解法》宣傳活動,通過開展專項培訓、舉辦知識競賽、組織知識考試等形式,進一步提升人民調解的知曉率和公信力。
5、深入開展矛盾糾紛集中攻堅活動。在做好日常矛盾糾紛排查調處的基礎上,圍繞省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆、辛亥革命100周年、建黨90周年等重要時段,開展全市性矛盾糾紛集中攻堅活動,努力實現(xiàn)“三升三降”:矛盾糾紛調處率、調解成功率、群體性事件排查預警率上升,“民轉刑”案件發(fā)生率、越級上訪率、群體性事件發(fā)生率下降。
三、以社會管理創(chuàng)新為重點,在深化教育改造安置幫教一體化工程上實現(xiàn)新突破
認真貫徹辦發(fā)號《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》,大力深化教育改造安置幫教一體化工程,全面加強刑釋解教、社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作,切實預防和減少重新違法犯罪。
6、大力深化以內外銜接為主的教育改造安置幫教一體化工程。強化監(jiān)督管理,嚴格落實信息“點對點”對接、人員“面對面”交接、管理“無縫隙”銜接的工作模式,獄所內聯(lián)合幫教率達到100%,聯(lián)合幫教協(xié)議書簽訂率達到98%以上,嚴防脫管漏管;強化教育矯正,重點做好刑釋解教人員的法制教育、職業(yè)培訓和經(jīng)常性心理咨詢,培植1至2個有一定規(guī)模的集食宿、教育、培訓、救助于一體的綜合性過渡安置基地;強化幫困扶助,扎實開展5年內刑釋解教人員生存狀況調查,圍繞住房、就業(yè)、婚姻、家庭、心理健康等民生問題,全面了解刑釋解教人員的生存質量和問題隱患,及時調整幫教措施,幫教率達到95%以上,安置率達到96%以上。
7、全面試行以制度為保障的社區(qū)矯正工作。認真貫徹《關于在全市試行社區(qū)矯正工作的意見》,進一步完善人格調查、判后交接、出獄銜接、異地托管、危險評估、心理矯治、分級處遇、公益勞動、考核獎懲等教育矯正制度,深化監(jiān)獄干警擔任“社區(qū)矯正輔導員”的做法,扎實開展全市社區(qū)服刑人員核查,推進融管理教育、公益勞動、心理矯正等功能于一體的綜合教育矯正基地建設,努力形成以社區(qū)矯正工作手冊為載體,分階段、分類型、分級別等矯正模式,矯正風險、矯正成效、社會效果等評估指標,心理健康教育、心理咨詢、心理治療等矯治手段的“三三”制工作體系,確保符合社區(qū)矯正條件人員脫管率控制在2%以下,重新犯罪率控制在2‰以下。
四、以“六五”普法規(guī)劃啟動實施為依托,在深化法治創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破
堅持以人為本、普法為民,認真做好憲法和國家基本法律宣傳,切實推動法治創(chuàng)建,努力在全社會形成依法行政、依法辦事、依法維權的法治氛圍。
8、切實加強法制文化陣地建設。認真總結“五五”普法經(jīng)驗,做好《市年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》的論證、出臺、啟動工作。深入推進“法律六進”活動,積極探索推行普法新模式,完善“關愛明天、普法先行”青少年法制宣傳教育品牌,組織開展“誠信守法單位”創(chuàng)建活動,針對不同行業(yè)、對象的特點和需求,加強法治文化陣地建設,打造法治文化品牌。
9、認真實施法治創(chuàng)建工程。進一步完善法治創(chuàng)建組織體系,抓好工作責任落實。探索建立法治創(chuàng)建長效機制,圍繞建設法治,深入開展法治區(qū)市、民主法治村(社區(qū))等創(chuàng)建活動,培育一批先進典型。認真做好法治創(chuàng)建監(jiān)督檢查工作,加大對“法治區(qū)市”創(chuàng)建情況的自查、督查,確保民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建率達到66%以上。
五、以推進職能資源整合為手段,在基層基礎建設上實現(xiàn)新突破
堅持“強基層、打基礎”的工作方針,以一體化、規(guī)范化、信息化建設為載體,全面加強資源整合,搭建業(yè)務平臺,構建新型工作體系,提高基層管理水平,不斷增強司法行政系統(tǒng)履行職責的能力。
10、大力推進內部資源“一體化”建設。統(tǒng)籌人民調解、法律服務、法制宣傳職能,共同推進社會矛盾化解,實現(xiàn)其在矛盾糾紛化解中的“一體化”效能;統(tǒng)籌教育改造、安置幫教、法制宣傳、法律服務職能,共同參與社會管理創(chuàng)新,實現(xiàn)其在預防和減少重新犯罪中的“一體化”參與;統(tǒng)籌崗位責任、職業(yè)風險、評估考核等環(huán)節(jié),共同深化公正廉潔執(zhí)法,實現(xiàn)其在隊伍教育整頓中的“一體化”管理;統(tǒng)籌基層工作資源,全面建立矛盾糾紛預警調處、便民法律服務、安幫矯正跟蹤考察“一體化”的社區(qū)(村莊)司法工作室建設,年內爭取在每個鎮(zhèn)街設立一個示范點,將基層司法行政工作真正延伸到一線,送到群眾身邊。
11、大力推進司法所規(guī)范化建設。扎實開展司法所規(guī)范化建設年活動,研究制定《司法所規(guī)范化建設實施細則》,努力改善司法所辦公用房,全面實現(xiàn)室內設計、標識標牌、公開公示欄整齊劃一,辦公設施、辦公用品配備到位。
12、大力推進數(shù)字司法工程建設。扎實推進信息網(wǎng)絡平臺、信息資源庫、應用系統(tǒng)、標準規(guī)范和安全體系建設,按照上級部署,完善整合教育改造安置幫教一體化工作平臺、人民調解網(wǎng)絡工作平臺、“12348”法律服務專線平臺、法律援助信息化管理平臺、公證管理平臺和勞教所管教工作平臺,實現(xiàn)辦公自動化、工作網(wǎng)絡化。
13、大力推進司法行政系統(tǒng)外圍組織建設。進一步加強與律師、公證、基層法律服務等行業(yè)協(xié)會組織,村委會、居委會、業(yè)主委員會等基層社會組織,人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正等群眾自治組織和綜治、治安聯(lián)防等群防群治組織的溝通協(xié)作,建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制,逐步壯大司法行政工作專業(yè)隊伍、輔助隊伍和志愿者隊伍,借助社會力量提升社會化管理水平。
六、以主題教育實踐活動為載體,在司法行政班子隊伍建設上實現(xiàn)新突破
堅持“抓黨風、促行風、強作風”的隊伍建設整體思路,以公正廉潔執(zhí)法為主線,以思想政治教育為重點,以嚴格組織紀律為約束,以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體,以黨風廉政建設為保障,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
14、深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。著力抓好革命傳統(tǒng)、理想信念和群眾觀念三項教育,切實解決隊伍在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,真正實現(xiàn)在思想認識上有大的提高,精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。集中開展多種形式的主題實踐活動,引導廣大黨員不斷增強做好新形勢下群眾工作的基本功,積極立足崗位當先鋒,自覺把執(zhí)業(yè)過程變成聯(lián)系和服務群眾的過程,努力為群眾辦實事、做好事、解難事。
15、深入推進“法助人和”品牌建設。加大對“法助人和”品牌的宣傳力度,使機關人員熟知品牌內涵、工作愿憬、價值取向、工作理念、服務理念、工作作風的主要內容,進一步統(tǒng)一思想,形成共識,明確目標,強化責任,激發(fā)熱情,更加積極主動地以品牌理念為引導,提高工作效能、推動科學發(fā)展,切實承擔起法律保障、法律服務、法制宣傳教育等職能作用,在全市司法行政工作中率先叫響“法助人和”品牌。
16、扎實開展“解放思想、勇爭一流”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性,立足各自實際,重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章,積極行動起來,迅速掀起比學趕超、大干快上、創(chuàng)先爭優(yōu)的新熱潮,以新一輪的思想大解放推動司法行政事業(yè)快速發(fā)展。認真總結實踐工作中涌現(xiàn)出來的新經(jīng)驗、新做法,及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批開拓創(chuàng)新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進單位和個人,使各部門各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標,努力在全系統(tǒng)形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。
17、著力做好“司法先鋒”黨建品牌創(chuàng)建工作。結合慶祝建黨90周年,大力推進爭創(chuàng)“五好”黨組織、爭當“五帶頭”黨員等各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深化學習型黨組織創(chuàng)建和“司法先鋒”黨建品牌創(chuàng)建,探索建立律師黨建工作長效機制,依托執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系建立對黨員的監(jiān)督管理機制,依托律師所年度考核體系建立對律師所和黨員的考核評議機制。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評選一批基層黨的建設和司法行政三支隊伍中的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。
18、深入開展紀律作風整頓活動。深入推進“陽光政法”,加大政務公開力度。嚴格落實黨風廉政建設責任制,突出抓好廉潔自律教育和反腐倡廉制度建設,全面推行崗位廉政風險防控工作機制。加大違紀違法案件查辦力度,建立《公正廉潔執(zhí)法白皮書》制度,按照中央政法委“四個一律”的要求,以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違紀違法案件,確保公正廉潔執(zhí)法。