市委審計部門全年審計項目管理計劃
時間:2022-01-09 04:16:00
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各股(室):
年,我局繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委、市政府工作中心,堅持推進(jìn)法治、維護民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的審計工作方針,依法履行審計監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會運行“免疫系統(tǒng)”功能的作用,促進(jìn)市經(jīng)濟躍升發(fā)展。根據(jù)《審計法》、《預(yù)算法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的要求,制定年審計工作計劃。
年審計項目計劃遵循以下原則:一是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,圍繞促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線,重點關(guān)注宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況和效果,促進(jìn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項措施落實到位,維護國家經(jīng)濟安全,推進(jìn)制度、機制、體制創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè);二是貫徹審計工作“兩手抓’’的要求,審計項目安排既要有利于揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索,又要有利于推進(jìn)政策、制度、機制的完善和體制改革,發(fā)揮審計的建設(shè)性作用;三是繼續(xù)加強和深化財政同級預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計,進(jìn)一步強化績效審計和專項審計調(diào)查,促進(jìn)審計業(yè)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展;四是量力而行,控制審計項目數(shù)量和審計工作強度,留有余地,以應(yīng)對形勢變化,完成好市委、市政府臨時交辦的審計任務(wù);五是加強審計項目管理,嚴(yán)格控制項目進(jìn)度,提高審計工作效率,所有審計項目年內(nèi)必須完成。
一、本級財政預(yù)算執(zhí)行審計
本級預(yù)算執(zhí)行審計包括本級財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況,關(guān)注政府負(fù)債的合理性、安全性和效益性。對農(nóng)業(yè)局、老區(qū)辦、農(nóng)辦(含移民局)、土地局年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計;對上述部門強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理與使用情況開展審計調(diào)查;對土地出讓金、土地整理及土地收儲項目資金的管理、使用情況開展審計調(diào)查。同時結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計,對楊健康、王其文離任及葉桂芳、劉賢鏗、饒正華、林建成任中經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行審計。審計的內(nèi)容與重點要圍繞“預(yù)算編制”和“預(yù)算執(zhí)行”展開,采取“一竿子到底”審計方法,由財政預(yù)算指標(biāo)入手,對資金流向縱向跟蹤到項目(或到村入戶),以規(guī)范預(yù)算管理和財政分配秩序,并對財政資金的使用效益情況進(jìn)行評價。(詳見《年同級預(yù)算執(zhí)行情況審計總方案》)
㈠對市財政局的審計
審計的范圍主要是市財政局年預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算平衡及其他財政資金。根據(jù)審計需要,可追溯至以前年度。審計的重點內(nèi)容,是摸清年財政局農(nóng)財股、經(jīng)建股、社保股、農(nóng)稅股對農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、移民局、老區(qū)辦、土地局經(jīng)費預(yù)算與年-年項目預(yù)算指標(biāo)情況,關(guān)注預(yù)算撥款及專項資金撥款的均衡性,考察資金的結(jié)余情況,評價資金使用的時效性、效率性;了解上述資金分別占財政預(yù)算資金總量及財政資金總量的比重、納入市人大監(jiān)督的財政性資金占全部財政性資金的比重等情況;對農(nóng)村一事一議資金的安排、使用的合理性、效益性進(jìn)行評價。
㈡對部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計
對農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、移民局、老區(qū)辦、土地局年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。
㈢對部門專項資金管理、使用及效益情況開展審計調(diào)查
1、對農(nóng)業(yè)局年-年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方、基層農(nóng)技體系建設(shè)、農(nóng)村戶用沼氣等專項資金及6.20救災(zāi),畜牧水產(chǎn)局污染治理、動物防疫檢疫等專項資金管理、使用及效益情況開展專項審計調(diào)查。
2、對年-年市委農(nóng)辦陽光工程、新農(nóng)村建設(shè)專項資金,市移民局移民后續(xù)扶持資金,市老區(qū)辦造福工程、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金,市為民辦實事農(nóng)村一事一議專項補助,救災(zāi)等專項資金管理、使用及效益情況開展專項審計調(diào)查。
3、對國土資源局年-年土地出讓金收支、管理情況,土地收儲及土地整理項目資金管理、使用情況開展專項審計調(diào)查。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計
(一)審計的主要目標(biāo)
以財政財務(wù)收支為主線,緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任主題,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財政收支活動的真實、合法、效益及遵守財經(jīng)紀(jì)律情況的審計,摸清家底及財政財務(wù)管理情況,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟工作目標(biāo)實現(xiàn)情況以及在政府經(jīng)濟活動中重大決策、經(jīng)濟管理等方面的業(yè)績與相關(guān)責(zé)任,規(guī)范財政收支行為,提高財政資金使用效益,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹國家經(jīng)濟政策、遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性,提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政的能力和水平。
(二)審計的主要內(nèi)容及審計重點
1、市政府制定的年度財政經(jīng)濟目標(biāo)的完成情況;
2、本單位自行制定的重大經(jīng)濟決策及實施的效益情況;
3、財政、財務(wù)收支決算的真實性、合法性;
4、債權(quán)、債務(wù)的真實性及任職前后的變動情況;
5、重大建設(shè)項目或重大投資項目的負(fù)債情況;
6、財政預(yù)算外資金、專項資金(基金),上級補助資金安排、管理、使用情況;
7、領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守財經(jīng)紀(jì)律及廉潔自律的情況。
(三)審計的部門單位
按照市委組織部門委托的經(jīng)濟責(zé)任審計項目進(jìn)行,項目總數(shù)約25個左右。(《年經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)安排表》另行下達(dá))
三、上級審計機關(guān)統(tǒng)一安排的項目:
1、對地方政府債務(wù)進(jìn)行審計
地方政府債務(wù)審計工作按國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電[年]6號文件暨地方政府性債務(wù)審計工作方案執(zhí)行。
2、配合南平市審計局開展武邵高速公路征遷補償審計。
3、配合南平市審計局開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計調(diào)查。
4、配合省審計廳做好年“6.13”救災(zāi)資金跟蹤審計、校安工程跟蹤審計等。
四、市委市政府臨時交辦的審計任務(wù)。
五、計劃組織實施的保障措施:
㈠提高審計工作效率
要牢固樹立全局觀念,對照計劃規(guī)定的完成時間,加強進(jìn)度控制,確保完成計劃進(jìn)度的時效性;項目完成后要及時做好統(tǒng)計臺帳和報表。我局將加強效能跟蹤檢查,不斷關(guān)注項目進(jìn)度,抓好督查督辦工作,各股室原則上應(yīng)按確定的時間實施完成。審計過程中的相關(guān)事項要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,重大問題按規(guī)定提交審理會研究,做到依法審計,實事求是。
㈡償試機輔助審計
要重視信息化建設(shè)和計算機技術(shù)的推廣和應(yīng)用,有條件的項目要積極嘗試使用計算機輔助審計,并注意搞好計算機審計應(yīng)用案例的總結(jié)和交流,爭取今年在計算機審計方面有所突破。
㈢積極開發(fā)利用審計成果
要加強對審計成果的開發(fā)利用,要根據(jù)審計情況進(jìn)行加工分析。爭取更多的審計成果得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視,有力地督促主管部門及被審計單位提高管理水平。