市審計(jì)系統(tǒng)全年工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-05-12 11:30:00

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市審計(jì)系統(tǒng)全年工作計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》及中央、省和市審計(jì)工作會(huì)議精神,按照市審計(jì)局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定年度審計(jì)工作計(jì)劃。

一、總體思路和計(jì)劃編制原則

年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的總體思路:以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,認(rèn)真貫徹中央、省和市審計(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,依法履行審計(jì)職責(zé),創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,提高成效,為建設(shè)“富裕、和諧、幸?!弊龀鲂碌呢暙I(xiàn)。

年度計(jì)劃編制的原則:

一是緊緊圍繞市委、市政府工作中心和總體部署,關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)情況,關(guān)注改革發(fā)展的方向和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)情況,關(guān)注政府財(cái)政的運(yùn)行狀態(tài),注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題,提出審計(jì)意見和建議,完善制度,強(qiáng)化管理,促進(jìn)改革,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。

二是更好地?fù)?dān)負(fù)起改善和保障民生的重要責(zé)任。關(guān)注與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題,加大對涉及我市民生的公共財(cái)政投入審計(jì)力度,促進(jìn)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),確保財(cái)政資金投向社會(huì)發(fā)展和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)資金合理使用。

三是立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極推進(jìn)績效審計(jì)。堅(jiān)持以維護(hù)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),積極探索、創(chuàng)新審計(jì)方式方法,拓展審計(jì)內(nèi)容,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

四是更好地?fù)?dān)負(fù)起加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督力度,加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)干部審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化,從源頭上防范和治理腐敗。

五是創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目管理模式,從全年安排的項(xiàng)目中拿出部分項(xiàng)目,在全局范圍內(nèi)試行審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長雙向選擇制度,以創(chuàng)新審計(jì)管理辦法,爭做優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為目標(biāo),促進(jìn)審計(jì)發(fā)展,推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量提高。

二、審計(jì)工作重點(diǎn)及具體安排

年度共安排審計(jì)項(xiàng)目55項(xiàng)。其中:企業(yè)績效審計(jì)2項(xiàng),財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)2項(xiàng),本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)6項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)4項(xiàng),審計(jì)調(diào)查6項(xiàng),專項(xiàng)審計(jì)9項(xiàng),投資審計(jì)8項(xiàng),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)18項(xiàng)。

(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)

圍繞深化財(cái)政改革、完善公共財(cái)政體系,在預(yù)算編制合理性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上,關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性和合規(guī)性,預(yù)算分配的公平性和合理性,預(yù)算資金管理使用的規(guī)范性和效益性,促進(jìn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)財(cái)政體制改革。圍繞市級(jí)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性,以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn),注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題,分析原因,提出建議;重點(diǎn)關(guān)注市級(jí)財(cái)政收入支出方向,促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政收入支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè),推進(jìn)財(cái)政體制改革,完善財(cái)政管理,促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),在繼續(xù)做好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,加大對所屬單位延伸審計(jì)的力度,促進(jìn)預(yù)算單位管理不斷規(guī)范,所屬單位違法違規(guī)問題明顯減少;注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合,推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道,促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范,推進(jìn)部門預(yù)算公開,不斷提高財(cái)政資金績效水平。轉(zhuǎn)移支付制度審計(jì),注重從完善轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面揭示問題,促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理,促進(jìn)提高資金使用效益,推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。稅收征管審計(jì),注重揭露稅收征管中存在的突出問題,促進(jìn)提高征管質(zhì)量,推動(dòng)稅收體制改革,健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。今年計(jì)劃對市財(cái)政局、市地稅局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)6家單位年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì),計(jì)劃于年5月10日前完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財(cái)政決算的真實(shí)性、完整性和效益性為重點(diǎn),同時(shí)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)債情況,促進(jìn)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財(cái)政管理,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財(cái)政體制。今年計(jì)劃對明水街道辦事處、官莊鎮(zhèn)、黃河鄉(xiāng)、文祖鎮(zhèn)4個(gè)單位、年度及年進(jìn)點(diǎn)審計(jì)日前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),計(jì)劃于年11月30日前完成。

(二)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

以推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政,維護(hù)群眾根本利益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政事業(yè)審計(jì),促進(jìn)部門單位認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)管理,提高資金使用效益,維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整。探索部門績效審計(jì),對部門單位是否通過科學(xué)的組織管理、有效運(yùn)用資金等資源履行職能進(jìn)行評價(jià),促進(jìn)政府部門提高行政效能。今年計(jì)劃對市機(jī)關(guān)招待所、市物價(jià)局2個(gè)單位至年進(jìn)點(diǎn)審計(jì)日前財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性及效益情況進(jìn)行審計(jì),計(jì)劃于年11月10日前完成。

(三)企業(yè)績效審計(jì)

堅(jiān)持以維護(hù)國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”,按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路,積極探索和創(chuàng)新企業(yè)審計(jì)方式方法,監(jiān)督國有資產(chǎn)安全,揭露重大違法違規(guī)問題,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在檢查企業(yè)的損益狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債狀況等會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)揭露和查處弄虛作假、重大違法違規(guī)問題,維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)的安全、完整。堅(jiān)持在檢查企業(yè)績效狀況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注直接影響企業(yè)投入產(chǎn)出的成本、價(jià)格、業(yè)務(wù)量和影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制、減排降耗、技術(shù)創(chuàng)新能力等主要因素,針對企業(yè)的資產(chǎn)安全、國有資本金預(yù)算以及國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局等宏觀問題,提出意見建議,促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用,提高自主創(chuàng)新能力,改善外部發(fā)展環(huán)境,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年計(jì)劃對市鑫岳有限責(zé)任公司、市東風(fēng)煤礦2家企業(yè)的至年度資產(chǎn)負(fù)債損益及效益情況進(jìn)行審計(jì),計(jì)劃于年11月10日前完成。

(四)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查

以預(yù)算資金流向?yàn)橹骶€,以積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施和提高專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、效益性為目標(biāo),積極開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。今年的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,以政府性資金撥付、使用為主線,重點(diǎn)關(guān)注民生資金管理使用情況。通過專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查:

一是要全面反映政策落實(shí)情況。

二是要系統(tǒng)反映資金的管理使用情況,包括專項(xiàng)資金預(yù)算及追加預(yù)算的資金支出是否合規(guī)、合法,有無弄虛作假等問題。

三是要將資金支出結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行對比分析,揭露各項(xiàng)資金應(yīng)撥未撥、擠占挪用、資金閑置、損失浪費(fèi)以及不能發(fā)揮效益等問題。

四是要關(guān)注財(cái)政資金的使用效益,力求在績效審計(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

五是要以資金流向?yàn)橹骶€,以資金的最終使用單位為目標(biāo),加大延伸審計(jì)的力度。

今年計(jì)劃安排市年農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造情況的審計(jì)調(diào)查、市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)情況的審計(jì)調(diào)查、年度政府性資金使用效益情況的審計(jì)調(diào)查、企業(yè)所得稅核定征收情況的審計(jì)調(diào)查、新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況的審計(jì)調(diào)查、城鎮(zhèn)低保資金管理及效益情況的審計(jì)調(diào)查6項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。計(jì)劃安排市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況審計(jì)、衛(wèi)生院建設(shè)資金管理使用及效益情況的專項(xiàng)審計(jì)、實(shí)行基本藥物制度改革資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)、撫恤資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)、占地永久補(bǔ)償資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)、村搬遷安置資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)、園搬遷安置資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)、框架路建設(shè)指揮中心資金管理使用及效益情況的專項(xiàng)審計(jì)、用電附加費(fèi)征繳管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)9項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。上述專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,凡是與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合進(jìn)行的項(xiàng)目計(jì)劃于年5月10日前完成,省定項(xiàng)目按照省里的要求實(shí)施,其他項(xiàng)目計(jì)劃于年11月10日前完成。

(五)投資項(xiàng)目審計(jì)

按照建設(shè)“精品工程、效益工程、廉政工程、民心工程”的總體目標(biāo)要求,注重制度機(jī)制創(chuàng)新,完善“制度辦法引領(lǐng)、審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)參與、全過程跟蹤監(jiān)督”政府投資審計(jì)新機(jī)制。積極探索投資審計(jì)組織方式,圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益,關(guān)注政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng)目,查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題,促進(jìn)項(xiàng)目管理,保障投資效果。完善建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),摸索對投資決策、工程質(zhì)量、工程安全、環(huán)境生態(tài)項(xiàng)目的績效審計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。今年計(jì)劃安排繡源河治理工程跟蹤審計(jì)、荷花公園建設(shè)工程竣工決算審計(jì)、市軍事活動(dòng)中心建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)、福泰小學(xué)建設(shè)工程審計(jì)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)、杏林水庫引水補(bǔ)源工程審計(jì)、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)、市第三職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)8個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃于年11月10日前完成。

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、正確履行職責(zé)、推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度為目標(biāo),堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo),以促進(jìn)干部管理為重點(diǎn),不斷提高審計(jì)質(zhì)量,為相關(guān)部門評價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù),推進(jìn)依法行政,促進(jìn)廉政建設(shè)。拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。加大延伸審計(jì)力度,發(fā)揮預(yù)防和預(yù)警作用。前移審計(jì)關(guān)口,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的制約和監(jiān)督,提高審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性,逐步提高任中審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的比重。規(guī)范項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制和審計(jì)評價(jià),提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)水平。完善配合機(jī)制,加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)、責(zé)任追究等制度。