導(dǎo)語：社區(qū)發(fā)展總體工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（年—年）

年至年是區(qū)實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)、加快開發(fā)建設(shè)知識創(chuàng)新區(qū)和創(chuàng)建文明城區(qū)的關(guān)鍵時期，也是街道鞏固全國精神文明創(chuàng)建成果、提高居民“安居樂業(yè)”的質(zhì)量、探索社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)新路子的重要時期。為此，特制定街道社區(qū)發(fā)展五年規(guī)劃。

一、社區(qū)基本概況和現(xiàn)狀

（一）基本概況

街道位于區(qū)東北角，東起畔；西至世界路、閘殷路，與五角場鎮(zhèn)、新江灣城街道接壤；南起民星路、嫩江路；北至軍工路、閘北發(fā)電廠，與寶山區(qū)毗連。

社區(qū)地域大、人口多。轄區(qū)面積7.98平方公里，建有等6個新村，住房大多是80年代中后期和90年代初建的，房型偏小。有47個居委會。戶籍人口15.4萬，常住人口19.2萬人（其中外來人口近2萬人），以低收入工薪族居多。

社區(qū)屬已建成區(qū)，居住區(qū)域和企業(yè)分隔清晰。軍工路以東沿都是工廠企業(yè)，軍工路以西是居民住宅區(qū)。居住功能為社區(qū)的主要功能。

（二）基本現(xiàn)狀

1、社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施齊全，但標(biāo)準(zhǔn)不高。經(jīng)過十余年的建設(shè)，社區(qū)公建配套比較齊全。一是交通便捷。有11條井字型網(wǎng)格狀道路，27條公交線及正在建設(shè)的M8線軌道交通。二是商業(yè)便利。有1700余家商店，12家農(nóng)貿(mào)市場。三是教科文衛(wèi)設(shè)施齊全。有12所中學(xué)、8所小學(xué)、18所幼兒園、托兒所；有1所區(qū)級文化館，1所區(qū)級圖書館、2所體育場館；有民星、工農(nóng)休閑公園和森林公園；還有市東醫(yī)院和地段醫(yī)院。四是社區(qū)服務(wù)形成網(wǎng)絡(luò)。有社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、勞動保障、法律援助和市民健身等5個中心，并先后建了43個社區(qū)健身點（苑），10個星光老年活動室、7個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點。公建配套設(shè)施大多是以上世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)配置的，與目前社區(qū)管理、服務(wù)和居民需求有差距。

2、社區(qū)周邊企業(yè)資源比較豐富，但街道暫時難以有效利用。轄區(qū)內(nèi)軍工路沿線是傳統(tǒng)工業(yè)帶，有上柴股份公司、閘北電廠、閘北水廠、水產(chǎn)三批和中國水產(chǎn)公司等大中型國資企業(yè)，沿岸線有17個碼頭和鐵路何家灣站，大部分企業(yè)資源都有閑置的現(xiàn)象。但是街道暫時難以有效利用。

3、社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制比較健全，但管理成本較高。建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的區(qū)域性橫向聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)黨建工作代表會議制度；建立城區(qū)管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會治安綜合治理、社區(qū)發(fā)展等四個委員會，形成了各方共同參與的機(jī)制；建立了“條包塊管，以塊為主”的行政管理機(jī)制；建立派出所、工商所、城管分隊等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。但是社區(qū)中由于“四多”（低收入工薪族多、協(xié)保失業(yè)人員多、老年人多、外來流動人口多）的特點，使社區(qū)管理中就業(yè)問題、老人問題和治安問題的解決，增加了成本和管理難度。

二、社區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）社區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想

今后五年，社區(qū)發(fā)展要抓住和大建設(shè)、大發(fā)展和M8線軌道交通建造的機(jī)遇，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以社區(qū)黨建為龍頭，以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理為抓手，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、健康型社區(qū)為載體，進(jìn)一步提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，鞏固和發(fā)展全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位的成果，推進(jìn)社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

（二）社區(qū)發(fā)展的基本原則

1、物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓的原則。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐點，提高街道的經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)；以“三個凝聚”為著力點，加強(qiáng)社區(qū)黨建和基層民主政治建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)政治文明建設(shè)；以塑造富有特色的社區(qū)精神為重點，提高社區(qū)群眾的文明素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

2、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。堅持“創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展”、“但求所在、不求所有”、“有所為、有所不為”等理念，突破社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，再創(chuàng)新的業(yè)績。同時，在發(fā)展中注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)，推進(jìn)社區(qū)各項工作的可持續(xù)發(fā)展。

3、以人為本、加強(qiáng)服務(wù)的原則。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為目標(biāo)，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿，根據(jù)居住區(qū)人口的特點，進(jìn)一步完善和發(fā)揮已有的服務(wù)、文化、體育等設(shè)施的功能和作用，不斷滿足居民群眾多元化的社會需求，使群眾安居樂業(yè)。

4、資源共享、廣泛發(fā)動的原則。以“四性”（地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性）為基礎(chǔ)，以市場化運(yùn)作為手段，整合社區(qū)行政、設(shè)施、工作、文化等各類資源，努力實現(xiàn)資源共享和社會效益最大化。發(fā)揮社區(qū)單位、中介組織、群眾團(tuán)體、社區(qū)志愿者等作用，多層次、多形式地參與社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)與人互動發(fā)展的良好氛圍。

5、大處著眼，小處著手的原則。今后五年，既要根據(jù)發(fā)展的總體規(guī)劃，著眼于建設(shè)綠色溫馨家園的大目標(biāo)，又要善于捕捉各種機(jī)遇，扎扎實實做好各階段具體工作，因地制宜、循序漸進(jìn)地促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化等各項事業(yè)的發(fā)展。

（三）社區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)

街道社區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：鞏固和發(fā)展全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位的創(chuàng)建成果，為20萬居民營造安居樂業(yè)的綠色溫馨家園。經(jīng)過今后三年的努力，把進(jìn)一步建設(shè)成為社區(qū)環(huán)境舒適、優(yōu)美，社區(qū)設(shè)施健全、便捷，社區(qū)管理規(guī)范、有序，社區(qū)服務(wù)完善、全面，社區(qū)文化豐富、精彩，社區(qū)治安穩(wěn)定、安定，社區(qū)居民文明、健康，自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境和諧發(fā)展的高質(zhì)量文明社區(qū)。

三、社區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繼續(xù)鞏固和拓展“三園兩中心”發(fā)展格局，堅持以招商引資為重點，大力發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)。五年內(nèi)，力爭銷售收入每年增長12%，地方稅收入年增長30%，至年分別達(dá)到230700萬元、11000萬元。注冊企業(yè)1000戶，其中使地方稅收年10萬元以上企業(yè)達(dá)到100戶以上；樓宇資源、工業(yè)園資源始終保持在10萬平方米以上。堅持安全第一、預(yù)防為主，不發(fā)生重大安全事故。

（二）社會治安綜合治理

繼續(xù)以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為目標(biāo)，以“控刑案、保穩(wěn)定”為重點，進(jìn)一步深化“創(chuàng)安”工作，完善調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)法治建設(shè)，探索外來流動人口管理服務(wù)新路子，努力達(dá)到“三個降低”、“四個不發(fā)生”和“五個提高”的目標(biāo)，為社區(qū)廣大居民創(chuàng)造安全、安寧的生活環(huán)境。

“三個降低”：降低刑事案件發(fā)生數(shù)，五年內(nèi)每年發(fā)案率低于全區(qū)平均數(shù)；降低吸（注）毒復(fù)吸率，聽（注）毒人員列管率達(dá)95%；降低市、區(qū)重復(fù)上訪率。

“四個不發(fā)生”：不發(fā)生有重大影響的刑事案件；不發(fā)生有影響的集訪事件；不發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)引起的民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡事件；不發(fā)生重大火災(zāi)和災(zāi)害性事故。

“五個提高”：提高安全小區(qū)覆蓋率，五年內(nèi)達(dá)85%；提高“”練習(xí)者轉(zhuǎn)化率和練功點的控制率，分達(dá)到97%和100%；提高外來流動人口的服務(wù)管理能力，租賃房屋辦證率95%以上；提高刑釋解教人員的安置率和幫教率，分別達(dá)65%和100%；提高公共場所的管理能力，發(fā)案率逐年下降。

（三）城區(qū)建設(shè)和管理

以建設(shè)“健康社區(qū)”為載體，結(jié)合中原路、閘殷路、路、軍工路的整治或改建，不斷加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理力度，強(qiáng)化新村、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和集貿(mào)市場以及周邊環(huán)境的長效管理。五年內(nèi)，拆除違法建筑2.5萬平方米，補(bǔ)綠建綠6000平方米，鋪設(shè)道板1.5萬平方米，建造垃圾壓縮站2個，全面實行小區(qū)垃圾分類收集。完成物業(yè)、業(yè)主、居委會、社區(qū)民警等“四位一體”管理的小區(qū)70%。完成、開源、開魯?shù)?個農(nóng)貿(mào)市場改建，再創(chuàng)4個市、區(qū)級文明市場。五年內(nèi)在創(chuàng)建成“健康社區(qū)”的基礎(chǔ)上，不斷提升“健康社區(qū)”水平和質(zhì)量。抓住M8線軌道交通建成的機(jī)遇，把中原路建成社區(qū)最亮麗的路段。

（四）社區(qū)服務(wù)和社會保障

以創(chuàng)建“服務(wù)型社區(qū)”為載體，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社會保障和勞動就業(yè)，建立和完善社區(qū)服務(wù)和社會保障運(yùn)作機(jī)制。三年內(nèi)，再建7個“星光老年活動室”；居家養(yǎng)老享受政府補(bǔ)貼老人達(dá)到500人。確保動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保贿x擇20個居委會設(shè)立居委會幫困基金。建立社區(qū)康復(fù)中心。完成區(qū)政府下達(dá)的凈增就業(yè)崗位和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員控制等指標(biāo)，其中向外勞務(wù)輸出1000人，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織220個，新增從業(yè)人員1500名。

（五）社區(qū)科、教、文、體事業(yè)

以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)科普。豐富市光路科普生活一條街的內(nèi)涵，建立市光路科普廣場?；I劃達(dá)標(biāo)社區(qū)文化中心，成立文化藝術(shù)團(tuán)，每年創(chuàng)作2至3個反映社區(qū)風(fēng)貌的文藝作品。實施“人人運(yùn)動”計劃，參加健身活動的居民達(dá)80%。每年為1000名市民進(jìn)行體質(zhì)測試。穩(wěn)定計劃生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保戶籍人口計劃生育率99.3%，常住人口計劃生育率96.5%。居委會人口與計劃生育綜合服務(wù)室達(dá)標(biāo)率100%。

（六）社區(qū)精神文明建設(shè)

結(jié)合區(qū)《市民素質(zhì)與知識同行七年行動規(guī)劃》，五年內(nèi)，再創(chuàng)建18個市級、12個區(qū)級文明小區(qū)，使文明小區(qū)基本達(dá)到全覆蓋，98%以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)中。創(chuàng)建文明樓組、特色樓組560個、“五好文明家庭”1.8萬戶，社區(qū)志愿者達(dá)30%。以交通文明建設(shè)活動為突破口，通過“告別陋習(xí)”工程、“樹立新風(fēng)”工程，提高社區(qū)文明程度和居民文明素質(zhì)。

四、社區(qū)三年規(guī)劃的保障措施

（一）以社區(qū)黨建為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)各級各類黨群組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢

重點加強(qiáng)和改進(jìn)三個方面的領(lǐng)導(dǎo)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨工委對社區(qū)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對社區(qū)管理的駕馭力和協(xié)調(diào)力。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、城區(qū)管理委員會、社會治安綜合治理委員會、社會發(fā)展委員會為載體，堅持工作制度，協(xié)調(diào)解決存在的問題和矛盾，研究發(fā)展思路和工作目標(biāo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨工委對社區(qū)各級各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對社區(qū)管理的控制力和應(yīng)變力。要切實加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)居民區(qū)黨組織書記，提高居民區(qū)黨組織的整體素質(zhì)和能力，確保領(lǐng)導(dǎo)核心的形成和班子作用的發(fā)揮。要積極探索社區(qū)黨建工作新路子，在街坊層面探索建立社區(qū)黨委，逐步建立和完善符合區(qū)域化、社會化要求的社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理新體制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨工委對社區(qū)各類群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨在不同層面群眾中的影響力和感召力。要加強(qiáng)黨組織對社區(qū)工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、商會等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、資金上支持群團(tuán)組織，根據(jù)各自對象的特點和需要，生動活潑、富有創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各類群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

（二）以隊伍建設(shè)為重點，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍

重點抓好三個建設(shè)：一是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，進(jìn)一步增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把握大局、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、破解難題的能力和水平。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。要按照服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府的要求，加大對干部的管理力度，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感；加大對干部的教育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的大局觀念、群眾觀念和創(chuàng)新觀念；加大對干部的培訓(xùn)力度，提高干部依法行政能力、處理突發(fā)事件的能力和解決復(fù)雜問題的能力。三是加強(qiáng)居委干部隊伍建設(shè)。要加大對居委干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，深化形勢任務(wù)和思想政治教育，使他們牢固樹立為民服務(wù)的意識，掌握為民服務(wù)的本領(lǐng)，使之成為社區(qū)建設(shè)和管理的生力軍。

（三）以網(wǎng)格管理為抓手，積極探索社區(qū)建設(shè)與管理新機(jī)制

重點抓好三個層面：在街道層面，黨工委統(tǒng)攬全局，辦事處負(fù)責(zé)具體實施，對于在街坊層面解決不了的問題，由辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，必要時，可以網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組的名義組織統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法行動。在街坊層面，以道路中心線為界，對街坊內(nèi)涉及到治安、城管等方面的問題，在社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)組織下，工商、稅務(wù)、城管、治安、綠化、環(huán)衛(wèi)、房地、環(huán)保等專業(yè)部門各司其職，做到服務(wù)、執(zhí)法不留盲點。在小區(qū)層面，要充分發(fā)揮群眾聯(lián)系站和各類志愿者隊伍的橋梁紐帶作用，負(fù)責(zé)社情民意等信息的收錄和反饋，提出相應(yīng)的建議，并對街道及相關(guān)職能部門的工作予以評議。同時，通過建立健全定期溝通、矛盾協(xié)調(diào)、多網(wǎng)聯(lián)動、責(zé)任落實和綜合考評等相關(guān)制度，實現(xiàn)社區(qū)管理全覆蓋，社區(qū)穩(wěn)定全時空，社區(qū)服務(wù)全方位。