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2012年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，也是貫徹落實(shí)中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵一年，做好2012年全市商務(wù)工作，保持全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展非常重要。

一、2012年商務(wù)工作指導(dǎo)思想

2012年，我們將緊緊圍繞市委市政府提出的“確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，提升內(nèi)貿(mào)發(fā)展上水平；以培育扶持孵化進(jìn)出口企業(yè)、打造進(jìn)出口基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)貿(mào)促工作，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)總量；以招商引資為抓手，拓寬領(lǐng)域和渠道，促進(jìn)招商引資和利用外資上規(guī)模；與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)境外勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)新突破；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法工作上臺(tái)階，確保我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年商務(wù)工作主要目標(biāo)任務(wù)

社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16％以上，爭(zhēng)取18％；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20％以上，爭(zhēng)取30％，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口1億美元；利用外資同比增長(zhǎng)25％以上，爭(zhēng)取30％；新建和改造農(nóng)家店300家；“家電下鄉(xiāng)工程”完成銷售額3億元；完成招商引資5000萬元。

三、2012年商務(wù)工作重點(diǎn)

（一）狠抓外貿(mào)，千方百計(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口總量。

壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興出口產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企業(yè)，打造進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提升外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。啟動(dòng)外貿(mào)三年倍增計(jì)劃，到2012年，全市進(jìn)出口總量實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)3億美元。2012年主要是抓好三個(gè)一批進(jìn)出口企業(yè)，打造四個(gè)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，做好三個(gè)優(yōu)化。

1．抓好三個(gè)一批進(jìn)出口企業(yè)。一是培育壯大一批進(jìn)出口企業(yè)。力爭(zhēng)2012年培育進(jìn)出口超2000萬美元企業(yè)1家，超1000萬美元企業(yè)6家，超500萬美元企業(yè)6家，超100萬美元企業(yè)8家。二是孵化新增一批進(jìn)出口企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)孵化和登記備案工作，摸排一批出口潛力企業(yè)，跟蹤服務(wù)、專人幫辦，積極引導(dǎo)和幫助開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，確保2012年全市孵化新增有實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)15家以上。三是招引落地一批進(jìn)出口企業(yè)。通過招商，引入一批外向型企業(yè)落戶我市，擴(kuò)大我市進(jìn)出口總量，2012年全市通過招商落地進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家以上。

2．打造四個(gè)出口產(chǎn)業(yè)基地。一是打造中藥產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以協(xié)和成藥業(yè)、亳廣生物科技、盛林藥業(yè)、同輝香料、萬珍藥業(yè)、七里香日化等企業(yè)為龍頭，以中藥材及飲片、提取物、中藥保健品為主要出口產(chǎn)品，打造中藥產(chǎn)業(yè)出口基地。二是打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以瑞福祥食品、道源芝麻、美麗園工藝品、霖福木業(yè)、汝集制革、順興糧油等出口企業(yè)為龍頭，以谷朊粉、小麥酒精、蔬菜、芝麻、板材、毛皮、柳編等為主要出口產(chǎn)品，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)出口基地。三是汽車制造產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市剛起步的汽車制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以安馳汽車工業(yè)公司、利辛江淮揚(yáng)天汽車公司為龍頭，以汽車及零部件、改裝車等為主要出口產(chǎn)品，打造汽車制造產(chǎn)業(yè)出口基地，2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車制造產(chǎn)業(yè)在亳出口“零”突破。四是打造電子加工產(chǎn)業(yè)出口基地。以譙城區(qū)聯(lián)拓電子公司為龍頭，緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過招商引入一批電子加工生產(chǎn)企業(yè)，打造電子加工產(chǎn)業(yè)出口基地。

3．推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)。一是大力推進(jìn)市進(jìn)出口企業(yè)孵化中心建設(shè)。開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，外貿(mào)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)信息和外貿(mào)政策咨詢指導(dǎo)，融資服務(wù)等，加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的孵化力度。二是繼續(xù)推進(jìn)市中藥材進(jìn)出口檢測(cè)中心建設(shè)。在通過國(guó)家認(rèn)證委認(rèn)證的基礎(chǔ)上，完善設(shè)備，充實(shí)技術(shù)力量，加強(qiáng)管理，提升檢測(cè)水平，積極為我市中藥材和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口提供便利服務(wù)。

4．進(jìn)一步做好三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。積極推動(dòng)以中藥材及飲片出口為主向中藥提取物、中藥保健品和中成藥的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，以芝麻、板材等初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品出口為主向食品、工藝品等深加工出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，并努力打造汽車、改裝車、電子產(chǎn)品等新產(chǎn)品出口，提高我市出口產(chǎn)品附加值。二是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。在鞏固韓國(guó)、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓歐美等市場(chǎng)，抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)自今年1月1日起中國(guó)與東盟6個(gè)老成員之間90%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的機(jī)遇，組織企業(yè)走出去，開展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，積極拓展東南亞市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)和沙迦展等各類境內(nèi)外展洽活動(dòng)，利用展會(huì)平臺(tái)，尋求商機(jī)，搶抓訂單，開拓國(guó)際市場(chǎng)。注重引導(dǎo)企業(yè)由單純訂單貿(mào)易向組建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)展?fàn)I銷方式轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大政策宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)用足用好政策，加強(qiáng)銀企合作，建立進(jìn)出口企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)制，利用中小出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金等政策，努力解決企業(yè)資金瓶頸。積極為企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部、省商務(wù)廳等各類項(xiàng)目資金的扶持。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，良性互動(dòng)，形成合力，著力解決進(jìn)出口企業(yè)面臨的困難和問題，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)，大力提升商貿(mào)流通水平。

以規(guī)劃為引導(dǎo)，以培育商貿(mào)龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)為抓手，以“家電下鄉(xiāng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為依托，抓住與蕪湖市合作對(duì)接的機(jī)遇，加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通大發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。

1．著力抓好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)劃。與我市城市發(fā)展相適應(yīng)，特別是與南部新區(qū)和渦北新城規(guī)劃相配套，進(jìn)一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流中心等規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)商貿(mào)流通體系的建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)各縣區(qū)編制、實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

2．著力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。積極培育蓋盛祥、金色華聯(lián)、五洲華聯(lián)、利辛糧油商廈等本地商貿(mào)龍頭流通企業(yè)。以商貿(mào)龍頭流通企業(yè)為抓手，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)、社區(qū)商業(yè)等新型流通方式和便利店、專業(yè)店、倉(cāng)儲(chǔ)店等新型流通業(yè)態(tài)。以招商引資為抓手，積極引進(jìn)家樂福、沃爾瑪、蘇果、大潤(rùn)發(fā)等大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，提高商業(yè)檔次，快速提升市商貿(mào)流通業(yè)整體水平。

3．著力抓好市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)各類市場(chǎng)要素向我市聚集。謀劃新建輻射周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)；改造提升中藥材交易中心、蒙城汽貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、工業(yè)品批發(fā)等市場(chǎng)，提高檔次和水平，增強(qiáng)輻射能力。加強(qiáng)我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃籌建集市場(chǎng)交易、物流運(yùn)輸、信息服務(wù)、藥膳養(yǎng)生、觀光購(gòu)物于一體的現(xiàn)代中醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目。

4．著力推進(jìn)四項(xiàng)工程。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)工程”，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)家店建設(shè)，提高農(nóng)家店服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，新建和改造農(nóng)家店300家，總數(shù)達(dá)2000家，覆蓋全市90％以上的行政村；繼續(xù)推進(jìn)“家政服務(wù)工程”，增加培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)新增1家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取400名培訓(xùn)名額；繼續(xù)推進(jìn)“汽車以舊換新工程”，加大宣傳力度，協(xié)調(diào)財(cái)政部門簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短補(bǔ)貼兌付時(shí)間。

（三）強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)利用外資上規(guī)模。

以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，積極謀劃商貿(mào)流通項(xiàng)目。主動(dòng)招引項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，努力提高外資利用規(guī)模和水平。

1．科學(xué)謀劃項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，從打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心的高度，以“大投資、大建設(shè)、大市場(chǎng)”為方向，緊緊圍繞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)等建設(shè)，善于做到無中生有、有中生好、小中生大的文章，謀劃一批新項(xiàng)目，完善提升老項(xiàng)目，著力提高項(xiàng)目的成熟度，調(diào)整充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，為招商引資提供載體。

2．創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。以企引企，以商招商，利用商務(wù)部門的職能扶持手段，撬動(dòng)招商引資。積極組織參加徽商大會(huì)、中部博覽會(huì)、廈門投洽會(huì)和省廳組織的其他重要經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極參與組織2012年中國(guó)（）酒文化節(jié)、藥博會(huì)。積極開展上門招商、親情招商、友情招商，利用多種形式想方設(shè)法，千方百計(jì)增強(qiáng)招商實(shí)效。

3．加強(qiáng)服務(wù)和調(diào)度，推進(jìn)招商項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目聯(lián)系制度，對(duì)重大商貿(mào)流通項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目做好全程服務(wù)工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人跟蹤，貼身服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)度，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好家樂福、沃爾瑪、新東方購(gòu)物中心、中石化油庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目的履約率、落地率，確保完成5000萬元的年度招商引資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，使其成為我市利用外資的重要載體。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、影響商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

1．加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)崗位專業(yè)培訓(xùn)，提高商務(wù)執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)和依法行政能力，促進(jìn)文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

2．強(qiáng)化成品油市場(chǎng)管理。做好2009年度加油站點(diǎn)年審工作，及時(shí)淘汰不合格加油站點(diǎn)，騰出布點(diǎn)空間。認(rèn)真開展加油站布點(diǎn)規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。實(shí)施加油站布點(diǎn)規(guī)劃，在城市新區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大建設(shè)力度，保障供應(yīng)。開展全市加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車安全隱患專項(xiàng)整治，打擊無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)活動(dòng)，取締流動(dòng)加油車，堵、疏結(jié)合，規(guī)范一批，取締一批。繼續(xù)開展加油站文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升加油站文明形象。加強(qiáng)午收期間成品油供應(yīng)保障工作。

3．強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰管理。積極聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、堅(jiān)決取締所有私宰窩點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊不合格肉品的銷售行為，堅(jiān)決杜絕白條肉、病害肉等不合格肉品流入市場(chǎng)。繼續(xù)支持蒙城縣東升食品有限公司等有條件的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展豬肉產(chǎn)品冷鏈配送業(yè)務(wù)。合理規(guī)劃布局生豬定點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)，積極爭(zhēng)取增加生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，滿足廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)豬肉產(chǎn)品的需求。

4．強(qiáng)化特殊行業(yè)的管理。積極做好典當(dāng)、拍賣、廢舊汽車拆解、二手車交易、酒類流通等行業(yè)管理，針對(duì)行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，開展清理整頓，凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。力爭(zhēng)新增2家典當(dāng)行，籌備成立餐飲藥膳協(xié)會(huì)、浙江商會(huì)分會(huì)。

5．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。認(rèn)真做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，把握城鎮(zhèn)居民生活必需品市場(chǎng)變化。開展生豬市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)以及食用油、奶制品、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)供求情況及價(jià)格動(dòng)態(tài)專項(xiàng)分析，對(duì)重要節(jié)假日市場(chǎng)供應(yīng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提出保持價(jià)格穩(wěn)定的措施，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)居民理性消費(fèi)。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高做好商務(wù)工作的水平和能力。

按照“團(tuán)結(jié)和諧、能力過硬、作風(fēng)正派、開拓創(chuàng)新、廉潔高效”的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)踐創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔高效型機(jī)關(guān)，努力打造一支高素質(zhì)的商務(wù)隊(duì)伍。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)、AB角、全程等工作制度，結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制。建立跟蹤落實(shí)制度，緊緊圍繞完成全年工作任務(wù)，定措施、定進(jìn)度，責(zé)任到人，加強(qiáng)督查，認(rèn)真考核，抓好工作落實(shí)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

2．加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。通過多種形式，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全市商務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高分析問題和解決問題的能力，努力提升商務(wù)工作水平。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶聯(lián)系服務(wù)制度，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，調(diào)查研究，以創(chuàng)新方式解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，繼續(xù)開展“三上門”服務(wù)，優(yōu)惠政策送上門，業(yè)務(wù)信息傳上門，排憂解難找上門，主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以勤奮敬業(yè)，奉公守法為主線，加強(qiáng)廉潔自律教育，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)制度，建設(shè)一支經(jīng)得起考驗(yàn)、人民信任的勤政、廉潔的商務(wù)隊(duì)伍。

4．進(jìn)一步做好全市商務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定及其他工作。以改制促穩(wěn)定，切實(shí)做好商貿(mào)企業(yè)職工穩(wěn)定工作，做好基層矛盾調(diào)處和穩(wěn)定隱患排查等維穩(wěn)工作，保證全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。抓好窗口建設(shè)、信息報(bào)送、政務(wù)公開、依法行政、來信來訪、綜合治理、精神文明建設(shè)等工作，做好市委、市政府交辦的其他各項(xiàng)工作。