市衛(wèi)生應(yīng)急工作計劃
時間:2022-03-18 08:00:00
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2009年,我市衛(wèi)生應(yīng)急工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),以保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全為根本,以加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和“一案三制”建設(shè)為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作,積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)全面發(fā)展。
一、結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí),推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)發(fā)展
全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作是堅持以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和保障。各縣(市)、區(qū),各單位要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,始終把保障人民群眾生命安全和身體健康作為衛(wèi)生應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力創(chuàng)新衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作常態(tài)管理,建立長效機(jī)制,積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)全面發(fā)展。
二、依法開展應(yīng)急工作,完善“一案三制”體系建設(shè)
全面貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定,完善相關(guān)配套制度,明確衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作體制、機(jī)制、法制和預(yù)案體系建設(shè)工作,結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際,適時組織開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查,促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。按照“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實(shí)用”的原則,2009年要進(jìn)一步修訂、完善各級各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理,建立動態(tài)更新修訂機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。
三、積極推進(jìn)體系建設(shè),健全衛(wèi)生應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制
各縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門、各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和二級以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),必須成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作。市局將依據(jù)《*市衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對各縣(市)、區(qū),各單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)評估,及時了解各轄區(qū)、各單位衛(wèi)生應(yīng)急工作的發(fā)展和各項措施的落實(shí)情況,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理考核評估機(jī)制和應(yīng)急工作制度,完善工作程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成上下對口、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和管理機(jī)制。
四、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練,提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作原則,認(rèn)真全面總結(jié)抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生救援和奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障等衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè),進(jìn)一步完善和擴(kuò)充現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍,按照《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄(試行)》要求,加強(qiáng)各級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備,重點(diǎn)加強(qiáng)極端條件下衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和快速反應(yīng)能力建設(shè)。
根據(jù)《2008-2010年*市衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》要求,各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際,制定本部門、本單位的培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)對象和主要內(nèi)容,要分期分批開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊伍和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍等各級各類人員的培訓(xùn),切實(shí)做到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的全覆蓋,全面提高衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合實(shí)際,有計劃地組織人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、鼠疫、突發(fā)性和群體性化學(xué)中毒和核輻射事件等處置演練,規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置程序,檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。為提高衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理和現(xiàn)場處置的實(shí)戰(zhàn)能力,2009年我局?jǐn)M組織一次大型的由多部門共同參與的傳染病應(yīng)急處置演練。
五、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,提高應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力
應(yīng)急物資儲備是有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是應(yīng)急能力的重要保障。本著統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、節(jié)約高效的原則,充分利用現(xiàn)有資源,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)儲備工作。各縣(市)、區(qū)要積極與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、經(jīng)貿(mào)、財政等部門協(xié)調(diào),積極爭取衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備專款。市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要儲備適量的醫(yī)療急救包、便攜式緊急搶救設(shè)施設(shè)備、急救藥品器械等,作為應(yīng)急狀態(tài)下可立即隨應(yīng)急隊伍出發(fā)的物資儲備。各地在加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)物儲備的同時,還要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資的信息、生產(chǎn)能力的儲備。建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng),完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實(shí)際情況,探索建立輪換、補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)儲備物資的動態(tài)管理。
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息報告工作制度,完善市,縣(市)、區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強(qiáng)信息管理,依法規(guī)范、及時準(zhǔn)確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息機(jī)制,做好各類信息的分析和利用,提高預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警能力。
六、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳工作,增強(qiáng)社會衛(wèi)生應(yīng)急意識
各縣(市)、區(qū),各醫(yī)療衛(wèi)生單位,要認(rèn)真制訂衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育計劃,開展形式多樣的衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”活動,普及衛(wèi)生應(yīng)急知識,指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,努力提高社會公眾的應(yīng)急意識和避險、避災(zāi)、自救、互救能力,最大程度地減少各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會公眾健康造成的危害。
七、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急事件聯(lián)防聯(lián)控
建立并完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部與政府其他部門之間以及地區(qū)之間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急資源支援等方面的合作,理順工作關(guān)系,完善與氣象、農(nóng)業(yè)、鐵路、交通、出入境檢驗檢疫、民航等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)公共事件的醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。
八、積極準(zhǔn)備高效應(yīng)對,認(rèn)真開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作
各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位,要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。平安時,要積極準(zhǔn)備,隨時做好突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的常態(tài)管理,應(yīng)急狀態(tài)時,按照預(yù)案及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)對措施,快速有效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在日常工作中,要重點(diǎn)加強(qiáng)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作,健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制。在政府的統(tǒng)一指揮下,積極配合、認(rèn)真做好其他各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。認(rèn)真做好我市重要節(jié)假日、重大活動的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作,完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)、規(guī)范有效的應(yīng)對程序。依法規(guī)范、及時準(zhǔn)確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,完善公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通機(jī)制,動員全社會協(xié)同應(yīng)對公共衛(wèi)生事件,不斷提高我市衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。