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2009年，我市衛(wèi)生應急工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，以構建和諧社會為目標，以保障人民群眾身體健康和生命財產安全為根本，以加強衛(wèi)生應急管理體系和“一案三制”建設為基礎，以提高預防和應急處置能力為重點，全面加強衛(wèi)生應急管理工作，積極推進衛(wèi)生應急工作科學全面發(fā)展。

一、結合實際深入學習，推進衛(wèi)生應急科學發(fā)展

全面加強衛(wèi)生應急管理工作是堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容和保障。各縣（市）、區(qū)，各單位要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終把保障人民群眾生命安全和身體健康作為衛(wèi)生應急工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強危機意識、責任意識，切實加強領導，結合實際深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力創(chuàng)新衛(wèi)生應急發(fā)展觀念，進一步強化衛(wèi)生應急工作常態(tài)管理，建立長效機制，積極推進衛(wèi)生應急工作科學全面發(fā)展。

二、依法開展應急工作，完善“一案三制”體系建設

全面貫徹實施《突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，完善相關配套制度，明確衛(wèi)生應急工作職責和任務，加強衛(wèi)生應急工作體制、機制、法制和預案體系建設工作，結合衛(wèi)生應急工作實際，適時組織開展《突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)實施情況的檢查，促進衛(wèi)生應急管理工作法制化、制度化和規(guī)范化建設。按照“預防為主、分類管理、科學規(guī)范、客觀實用”的原則，2009年要進一步修訂、完善各級各類衛(wèi)生應急預案，加強對應急預案的動態(tài)管理，建立動態(tài)更新修訂機制，增強應急預案的針對性、有效性和可操作性。

三、積極推進體系建設，健全衛(wèi)生應急運行機制

各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構和二級以上綜合性醫(yī)療機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控的專業(yè)技術機構，必須成立衛(wèi)生應急辦公室或明確專門科室負責衛(wèi)生應急日常管理工作。市局將依據(jù)《*市衛(wèi)生應急工作開展情況評估標準（試行）》，對各縣（市）、區(qū)，各單位的衛(wèi)生應急工作進行有效的督導評估，及時了解各轄區(qū)、各單位衛(wèi)生應急工作的發(fā)展和各項措施的落實情況，建立健全衛(wèi)生應急管理考核評估機制和應急工作制度，完善工作程序，加強協(xié)調配合，形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應急工作機制和管理機制。

四、加強應急培訓、演練，提高衛(wèi)生應急隊伍素質

按照“統(tǒng)一組織、平急結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協(xié)調運轉”的工作原則，認真全面總結抗震救災醫(yī)療衛(wèi)生救援和奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障等衛(wèi)生應急工作經(jīng)驗，強化衛(wèi)生應急隊伍建設，進一步完善和擴充現(xiàn)有衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，按照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，加強各級各類衛(wèi)生應急隊伍裝備，重點加強極端條件下衛(wèi)生應急隊伍裝備和快速反應能力建設。

根據(jù)《2008-2010年*市衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》要求，各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合實際，制定本部門、本單位的培訓計劃，明確培訓對象和主要內容，要分期分批開展衛(wèi)生應急培訓工作。重點做好衛(wèi)生應急管理干部、衛(wèi)生應急師資隊伍和衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍等各級各類人員的培訓，切實做到衛(wèi)生應急培訓工作的全覆蓋，全面提高衛(wèi)生應急管理干部和專業(yè)隊伍的業(yè)務素質。各縣（市）、區(qū)要結合實際，有計劃地組織人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、鼠疫、突發(fā)性和群體性化學中毒和核輻射事件等處置演練，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置程序，檢驗應急預案的實用性。為提高衛(wèi)生應急協(xié)調管理和現(xiàn)場處置的實戰(zhàn)能力，2009年我局擬組織一次大型的由多部門共同參與的傳染病應急處置演練。

五、加強應急物資儲備，提高應急監(jiān)測預警能力

應急物資儲備是有效應對突發(fā)事件的重要物質基礎，是應急能力的重要保障。本著統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、節(jié)約高效的原則，充分利用現(xiàn)有資源，切實加強應急物質儲備工作。各縣（市）、區(qū)要積極與當?shù)卣畱鞭k、經(jīng)貿、財政等部門協(xié)調，積極爭取衛(wèi)生應急物質儲備?？?。市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構，要儲備適量的醫(yī)療急救包、便攜式緊急搶救設施設備、急救藥品器械等，作為應急狀態(tài)下可立即隨應急隊伍出發(fā)的物資儲備。各地在加強衛(wèi)生應急物資實物儲備的同時，還要加強衛(wèi)生應急物資的信息、生產能力的儲備。建立衛(wèi)生應急物資儲備數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，完善衛(wèi)生應急物資儲備制度。根據(jù)實際情況，探索建立輪換、補償機制，加強儲備物資的動態(tài)管理。

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災防病信息報告工作制度，完善市，縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災防病信息報告網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強信息管理，依法規(guī)范、及時準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息機制，做好各類信息的分析和利用，提高預防、預測、預警能力。

六、加強應急宣傳工作，增強社會衛(wèi)生應急意識

各縣（市）、區(qū)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認真制訂衛(wèi)生應急宣傳教育計劃，開展形式多樣的衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，積極推進衛(wèi)生應急宣傳進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村的“五進”活動，普及衛(wèi)生應急知識，指導公眾以科學的行為和方式應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，努力提高社會公眾的應急意識和避險、避災、自救、互救能力，最大程度地減少各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會公眾健康造成的危害。

七、建立溝通協(xié)調機制，加強應急事件聯(lián)防聯(lián)控

建立并完善衛(wèi)生系統(tǒng)內部與政府其他部門之間以及地區(qū)之間的溝通、協(xié)調機制，加強部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應急培訓和實戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應急資源支援等方面的合作，理順工作關系，完善與氣象、農業(yè)、鐵路、交通、出入境檢驗檢疫、民航等部門的工作協(xié)調機制，在政府的統(tǒng)一領導下，積極配合有關部門認真做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)公共事件的醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

八、積極準備高效應對，認真開展衛(wèi)生應急處置工作

各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位，要高度重視衛(wèi)生應急管理工作。平安時，要積極準備，隨時做好突出公共衛(wèi)生事件應急工作的常態(tài)管理，應急狀態(tài)時，按照預案及時啟動相應級別的應對措施，快速有效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在日常工作中，要重點加強傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對工作，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制。在政府的統(tǒng)一指揮下，積極配合、認真做好其他各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援工作。認真做好我市重要節(jié)假日、重大活動的衛(wèi)生應急保障工作，完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學、規(guī)范有效的應對程序。依法規(guī)范、及時準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，完善公共衛(wèi)生事件風險溝通機制，動員全社會協(xié)同應對公共衛(wèi)生事件，不斷提高我市衛(wèi)生應急管理水平。