公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年規(guī)劃
時(shí)間:2022-03-14 07:02:00
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目前,我國(guó)正面臨著常見傳染病和類似SARS等新發(fā)傳染病以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的多重挑戰(zhàn),急需建立起強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生體系加以應(yīng)對(duì)。為加強(qiáng)和完善我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理反應(yīng)能力,提高人民群眾健康水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障國(guó)家公共衛(wèi)生安全,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安,根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部和省、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)制定區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年規(guī)劃。
第一章現(xiàn)狀分析
一、成果
在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下,我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。許多常見傳染病得到了有效地控制,傳染病的發(fā)病率和病死率不斷下降,傳染病病因死亡順位已由建國(guó)初期的首位,下降至2002年的第16位,法定報(bào)告的甲、乙類傳染病發(fā)病率由六、七十年代的6000-7000/10萬(wàn)下降到2002年的620.39/10萬(wàn)。經(jīng)過幾十年的努力,我區(qū)現(xiàn)已建成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò),擁有各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)321所,人民群眾就醫(yī)需求基本得到了保障,人均期望壽命不斷提高,2002年全區(qū)人均期望壽命為76.38歲,達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家水平。
二、公共衛(wèi)生體系現(xiàn)狀
㈠醫(yī)療衛(wèi)生資源基本情況
全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)321個(gè),其中市屬醫(yī)院4所(三院、四院、七院、鐵路療養(yǎng)院、),民營(yíng)醫(yī)院1所(新世紀(jì)醫(yī)院)。
區(qū)衛(wèi)生局下屬12個(gè)事業(yè)單位,分別為區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健院、區(qū)衛(wèi)生防治站及7所地區(qū)醫(yī)院。共有在職職工675人,其中干部610人,工勤人員65人。610名干部人員中有各類專業(yè)技術(shù)人員584名(其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員541名),管理人員26人。
全區(qū)有14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,工作人員275名。
全區(qū)有54個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所,在職工作人員205名,其中本村人員172人,外聘醫(yī)療技術(shù)人員33人。
全區(qū)現(xiàn)有廠礦醫(yī)療機(jī)構(gòu)54所,集個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)182所。
全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著80萬(wàn)居民的醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健、婦幼保健、計(jì)劃免疫等工作。
全區(qū)預(yù)防保健工作主要由衛(wèi)生局下屬的12所醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防保健部(街道防治站)和54個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)。
㈡疾病預(yù)防控制體系基本情況
目前我區(qū)疾病預(yù)防控制體系由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)組成。
1、區(qū)級(jí)預(yù)防機(jī)構(gòu)概況
區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)有區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生防治站、區(qū)婦幼保健院。共有預(yù)防保健工作人員188名,其中專業(yè)技術(shù)人員166名。學(xué)歷構(gòu)成為大學(xué)本科以上學(xué)歷22名(占11.70%),大專學(xué)歷83名(占44.15%),高中及中專學(xué)歷71名(占37.77%)。職稱構(gòu)成為高級(jí)職稱12名(占6.38%),中級(jí)職稱32名(占17.02%),初級(jí)職稱107名(占56.91%),無(wú)職稱人員37名(占19.68%)。
2、鎮(zhèn)(街道)級(jí)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)(街道)級(jí)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)設(shè)在地區(qū)醫(yī)院的預(yù)防保健科和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防保健部(街道防治站)。
7所地區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有預(yù)防保健工作人員26名(應(yīng)配置40名),人員缺口率達(dá)35%。
14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防保健部配備工作人員50名,人員配備基本上滿足工作的需要。
3、村級(jí)預(yù)防保健工作
村級(jí)的預(yù)防保健工作由54個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)。主要承擔(dān)本村的計(jì)劃免疫、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和傳染病管理等工作,配備兼職預(yù)防保健工作人員87名,人員素質(zhì)普遍偏低。
二、存在的問題
盡管我區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,但應(yīng)當(dāng)看到我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)還不健全和完善,特別是在抗擊非典斗爭(zhēng)中暴露出許多不足和缺陷,主要表現(xiàn)在:
一是對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制還不健全。公共衛(wèi)生建設(shè)沒有完全實(shí)行鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))屬地化管理,各類應(yīng)急醫(yī)療救治、預(yù)防控制等應(yīng)急隊(duì)伍的組建還不夠完善,尚未形成各級(jí)政府、社會(huì)、團(tuán)體和民眾共同參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)的氛圍。
二是疾病預(yù)防控制體系能力比較差,傳染病發(fā)病率相對(duì)較高。盡管我區(qū)采取了一系列的疾病預(yù)防控制措施,傳染病發(fā)病流行得到了有效地控制,但由于疾病預(yù)防控制體系的能力比較差,傳染病發(fā)病率仍相對(duì)較高。疾病預(yù)防控制體系的能力比較差主要表現(xiàn)在預(yù)防保健專業(yè)隊(duì)伍的人員數(shù)量和素質(zhì)都無(wú)法滿足實(shí)際開展工作的需要,另外設(shè)備陳舊、經(jīng)費(fèi)不足也是制約的主要因素。
三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作力度不夠。由于我區(qū)行政區(qū)域較大,城鄉(xiāng)交錯(cuò),行業(yè)單位眾多(近1.5萬(wàn)家),加之區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制不足,人員素質(zhì)偏低,缺乏必要的監(jiān)督執(zhí)法工具等(如車輛、取證工具等),致使對(duì)轄區(qū)的行業(yè)單位監(jiān)督檢查頻次不足,執(zhí)法力度不強(qiáng)。
第二章指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和原則
一、指導(dǎo)思想
以黨的大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)的衛(wèi)生工作方針,按照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,堅(jiān)持以廣大人民群眾真正受益為宗旨,堅(jiān)持依法、科學(xué)、符合實(shí)際、保證效益的原則,堅(jiān)持以加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)為目標(biāo),深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,提高與普及相結(jié)合,通過各級(jí)政府部門的共同努力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)。
二、建設(shè)目標(biāo)
用3年左右的時(shí)間,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高裝備水平、深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革、提升專業(yè)人才技術(shù)能力等措施,基本建成適合國(guó)情、區(qū)情,功能完善、反應(yīng)靈敏,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、全區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病、新發(fā)突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力建設(shè),構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾健康和生命安全的屏障,不斷提高人民群眾的健康水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
三、建設(shè)原則
㈠依法辦事,科學(xué)決策
公共衛(wèi)生體系建設(shè)要遵循《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)的法律法規(guī),在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)、我區(qū)多年來(lái)開展公共衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)地區(qū)的防治經(jīng)驗(yàn),使決策法制化、科學(xué)化、民主化。
㈡平戰(zhàn)結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧
公共衛(wèi)生體系建設(shè)要貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則。平時(shí)要努力提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健服務(wù)水平,保持預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行狀態(tài),充分發(fā)揮預(yù)防保健投資的效益和潛能,全面做好各項(xiàng)預(yù)防保健工作。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生保健和衛(wèi)生監(jiān)督的設(shè)施以及專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),做好疾病預(yù)防控制所需物資的儲(chǔ)備,定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn),提高戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急能力,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,做到有備無(wú)患,打有準(zhǔn)備之仗。
㈢科學(xué)建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)
疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生保健和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《遼寧省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和裝備。各級(jí)各類預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、配置合理,儀器設(shè)備裝備能滿足實(shí)際開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。
㈣整體規(guī)劃,分步實(shí)施
建立和完善我區(qū)公共衛(wèi)生體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。肩負(fù)著應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的挑戰(zhàn),控制傳染病的發(fā)生和流行,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善管理和運(yùn)營(yíng)的措施,不斷提高衛(wèi)生保健服務(wù)水平,構(gòu)建起一個(gè)具有全面應(yīng)對(duì)能力的公共衛(wèi)生體系。
第三章規(guī)劃目標(biāo)
一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)
全區(qū)各級(jí)各類預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要按照遼寧省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳“關(guān)于印發(fā)《遼寧省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》的通知”要求,配置、布局房屋和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施,以滿足開展工作的需要。
㈠區(qū)級(jí)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)體系
1、區(qū)疾病預(yù)防控制中心。實(shí)行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)配置各種檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備,能夠開展國(guó)家規(guī)定的縣區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目,2004年區(qū)疾控中心通過遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審。
2、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。要進(jìn)一步加強(qiáng)房屋、交通工具、執(zhí)法工具等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),3年內(nèi),區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所下設(shè)的7個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派駐所房屋條件達(dá)到二室一庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),使用面積不低于80平方米,實(shí)行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,各監(jiān)督執(zhí)法科室、各衛(wèi)生監(jiān)督派駐所要配備1臺(tái)性能良好的車輛和1套監(jiān)督執(zhí)法取證工具(錄音機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī))。
3、區(qū)衛(wèi)生防治站。實(shí)行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,配備相應(yīng)的車輛和計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。
4、區(qū)婦幼保健院。實(shí)行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,合理布局房屋,重點(diǎn)配備開展孕產(chǎn)婦、兒童保健檢測(cè)及健康監(jiān)護(hù)所須的各種儀器設(shè)備,特別是要配備用于高危孕產(chǎn)婦檢測(cè)的彩色B超。
㈡鎮(zhèn)(街道)預(yù)防保健體系
1、地區(qū)醫(yī)院預(yù)防保健科。各地區(qū)醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)防保健科建設(shè),要按照《關(guān)于開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組(站)等級(jí)評(píng)審工作的通知》(大衛(wèi)防發(fā)[1998]166號(hào))的要求和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善預(yù)防保健科建設(shè),預(yù)防保健科業(yè)務(wù)用房面積不低于80平方米,并設(shè)有健康教育培訓(xùn)室。
2、城市街道(社區(qū))衛(wèi)生防治站。合理配置全區(qū)各城市街道或社區(qū)的衛(wèi)生防治站(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防保健部),按照2-3萬(wàn)人口設(shè)1個(gè)衛(wèi)生防治站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,房屋布局合理,達(dá)到“三室一廳、一庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn),即婦女保健室、兒童保健室、計(jì)劃免疫接種室,候診廳、物品存放庫(kù),使用面積在80平方米以上。
㈢村級(jí)預(yù)防保健體系
各村衛(wèi)生所要按預(yù)防保健工作規(guī)范要求合理配置房屋和儀器設(shè)備,房屋應(yīng)設(shè)有計(jì)劃免疫接種室(面積不低于15平方米)、婦女保健室和兒童保健室。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),不斷提高人員素質(zhì)
㈠疾病預(yù)防控制人員(包括區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生防治站、各地區(qū)醫(yī)院預(yù)防保健科和各村衛(wèi)生所)總數(shù)要達(dá)到《遼寧省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的每萬(wàn)人口配置3.4名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心大學(xué)本科以上學(xué)歷的工作人員要達(dá)到20名以上(現(xiàn)為15名),配備現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查人員20名。
區(qū)衛(wèi)生防治站衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所占比例要達(dá)到90%以上(現(xiàn)為80%)。
根據(jù)“省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革意見》的通知”(遼委辦發(fā)[2003]34號(hào))要求,各地區(qū)醫(yī)院預(yù)防保健科按當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的五千分之一比例配備預(yù)防保健工作人員,其中至少1人具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。
各村衛(wèi)生所要分別配置1名計(jì)劃免疫和1名婦兒保健專職工作人員,人員要具有鄉(xiāng)醫(yī)以上技術(shù)職稱,計(jì)劃免疫工作人員要取得《大連市計(jì)劃免疫接種上崗證》。
㈡婦幼保健工作人員。按《遼寧省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的每萬(wàn)人口配置1.3名婦幼保健工作人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,區(qū)婦幼保健院具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的工作人員要達(dá)到20名以上(現(xiàn)為11名),基層?jì)D幼保健工作人員要具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上的執(zhí)業(yè)資格。
㈢衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。按《遼寧省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的每萬(wàn)人口配置1.4名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的工作人員要達(dá)到20名以上(現(xiàn)為10名),衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所占比例要達(dá)到90%以上(現(xiàn)為80%)。
三、健全疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告體系
利用2-3年的時(shí)間,我區(qū)要建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),包括:1、完善傳染性非典型肺炎疫情專報(bào)和分析預(yù)警系統(tǒng);2、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng);3、醫(yī)療救治信息系統(tǒng);4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)(含社會(huì)舉報(bào)信息系統(tǒng));5、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng)。
按照衛(wèi)生部要求,將疫情信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)末端擴(kuò)展到轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、地區(qū)醫(yī)院,觸角延伸到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所,全面實(shí)現(xiàn)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的要求。
四、全區(qū)疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)要有較大幅度的提升
㈠疾病預(yù)防控制指標(biāo)
1、傳染病發(fā)病得到有效控制,法定傳染病發(fā)病率要逐年下降,每年遞降5%以上;
2、計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)到99%以上,計(jì)劃免疫相關(guān)疾病無(wú)暴發(fā)、流行;
3、全區(qū)健康教育適宜人群培訓(xùn)率達(dá)到90%以上;
4、健康教育行為轉(zhuǎn)變率達(dá)到80%以上;
5、區(qū)疾病預(yù)防控制中心按衛(wèi)生部規(guī)定開展的項(xiàng)目規(guī)范地開展檢驗(yàn)工作,檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率達(dá)100%。
㈡婦幼保健指標(biāo)
孕產(chǎn)婦及兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)98%以上;
孕產(chǎn)婦死亡率控制在23.5/10萬(wàn)以下;
嬰兒死亡率控制在12‰;
5歲以下兒童死亡率控制在14‰;
㈢衛(wèi)生監(jiān)督工作指標(biāo)
相關(guān)衛(wèi)生行業(yè)單位(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所服務(wù)單位、生產(chǎn)職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)企業(yè))的負(fù)責(zé)人專業(yè)衛(wèi)生知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)率達(dá)90%以上;
食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)90%以上;
職業(yè)衛(wèi)生中毒申報(bào)率、建檔率達(dá)到100%。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查合格率80%以上;
生活飲用水監(jiān)測(cè)合格率達(dá)90%以上。
第四章保障措施
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把公共衛(wèi)生建設(shè)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中,根據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際提出各自具體的公共衛(wèi)生建設(shè)目標(biāo)和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。在政策上予以支持和傾斜,加大對(duì)公共事業(yè)的人力、財(cái)力、物力方面的投入,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究解決問題,確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二、經(jīng)費(fèi)保障
在爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持的基礎(chǔ)上,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)財(cái)政要將公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)加以預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理,確保公共衛(wèi)生體系正常運(yùn)行。
三、人才和技術(shù)保障
在各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備各級(jí)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,以確保全區(qū)公共衛(wèi)生體系的正常運(yùn)行。
要重視和加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和教育,適時(shí)引進(jìn)高技術(shù)人才,努力建設(shè)一支留得住、用得上、有奉獻(xiàn)精神的實(shí)用型人才隊(duì)伍,引進(jìn)新技術(shù)和新方法,不斷充實(shí)和提高開展公共衛(wèi)生工作的技術(shù)含量。
四、考核評(píng)價(jià)
區(qū)委、區(qū)政府將公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作納入對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門的年度目標(biāo)工作考核之中,2004-2005年每年將對(duì)各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行本規(guī)劃的情況進(jìn)行中期考評(píng),2006年末組織進(jìn)行對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的終末評(píng)價(jià)。
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