政府僑務(wù)辦公室發(fā)展規(guī)劃

時(shí)間:2022-01-18 09:04:00

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(一)加強(qiáng)引智引資,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,找準(zhǔn)位置,發(fā)揮“僑”在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的獨(dú)特作用。一要積極開(kāi)展招商引資。各級(jí)各部門(mén)要積極引導(dǎo)僑胞參與我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、重點(diǎn)企業(yè)招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,做到鄉(xiāng)情、親情、商情“三情”并舉,華僑華人新生代、新華僑華人、社團(tuán)新力量“三新”并重,引資、引智、引商“三引”并進(jìn),努力把“僑”的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。要主動(dòng)介入、積極參與各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),借助“5.16”、“6?18”、“9?8”等招商平臺(tái),加強(qiáng)與僑商的項(xiàng)目洽談和對(duì)接,吸引海外僑商來(lái)閩北投資。要廣泛開(kāi)拓招商網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮我市在外商會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)的作用,及時(shí)了解掌握僑商的投資意向,積極跟蹤落實(shí),以?xún)S引資,以?xún)S引商,促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。二要做好引智借智工作。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,積極引進(jìn)海外華僑華人的高新技術(shù)人才,組織海外人才與我市企業(yè)開(kāi)展合作交流活動(dòng),邀請(qǐng)海外華僑華人科技人才攜帶有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目與我市企業(yè)開(kāi)展合作。鼓勵(lì)華僑華人專(zhuān)業(yè)人士來(lái)我市創(chuàng)業(yè),條件成熟時(shí)可設(shè)立華僑華人創(chuàng)業(yè)園、科技園。對(duì)引進(jìn)人才可在就業(yè)、住房、資金、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠和照顧。通過(guò)各種渠道組織華僑華人專(zhuān)家來(lái)我市開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和講學(xué)交流。發(fā)揮華僑華人的橋梁紐帶作用,借助他們熟悉所在國(guó)法律、習(xí)俗、市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則以及自身網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我市企業(yè)走出國(guó)門(mén),參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三要優(yōu)化僑資企業(yè)服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益的若干規(guī)定》,依法保護(hù)僑資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全和完善全市僑務(wù)部門(mén)為僑資企業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和工作責(zé)任制,深入僑資企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,及時(shí)提供政策信息咨詢(xún),幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題,為僑資企業(yè)生存、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),營(yíng)造僑資企業(yè)在我市投資興業(yè)的良好環(huán)境。

(二)加強(qiáng)海外聯(lián)誼,促進(jìn)僑力資源可持續(xù)發(fā)展

在海外培育和發(fā)展一支對(duì)我友好力量,是僑務(wù)工作的基本職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)我市僑胞數(shù)量增多、分布面廣的特點(diǎn),充分發(fā)揮各級(jí)僑聯(lián)、“海聯(lián)會(huì)”、“海交會(huì)”等社團(tuán)組織的作用,廣交新朋友,深交老朋友,拓展工作的廣度和深度。要充分發(fā)揮國(guó)外僑務(wù)工作聯(lián)誼、服務(wù)、引導(dǎo)功能,按照省委、省政府“以心換心、政策規(guī)范、服務(wù)至上、凝聚合力”的要求,進(jìn)一步拓寬對(duì)外聯(lián)系渠道,開(kāi)展華僑華人新生代特別是大企業(yè)家、社團(tuán)領(lǐng)袖、知名人士后代的工作,做好華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的工作,加強(qiáng)南美、澳洲、非洲、日韓等非傳統(tǒng)國(guó)家和地區(qū)的僑務(wù)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,多渠道、多層面培育僑力資源。要在廣泛聯(lián)系海外僑胞社團(tuán)的基礎(chǔ)上,培育和發(fā)展新移民地區(qū)閩北籍華僑華人社團(tuán),支持海外僑團(tuán)改進(jìn)會(huì)務(wù),強(qiáng)化服務(wù)功能,更多地吸引華裔新生代和新華僑華人參與,促進(jìn)新、老僑團(tuán)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),增進(jìn)合作,不斷增強(qiáng)吸引力和活力。鼓勵(lì)僑團(tuán)積極參與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)活動(dòng),加大與住在國(guó)主流社會(huì)的聯(lián)系和溝通。要加快僑情普查工作。僑力資源是僑務(wù)工作為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地服務(wù)的著力點(diǎn),了解僑情是我市繼續(xù)發(fā)揮僑力,實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。要以這次全省重點(diǎn)僑情調(diào)查工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確相關(guān)單位責(zé)任,分工協(xié)作,全面開(kāi)展好重點(diǎn)僑情普查,建立和健全內(nèi)容翔實(shí)、滾動(dòng)更新的我市重點(diǎn)僑情信息庫(kù),逐步實(shí)行電子信息化管理,突出實(shí)用性和資源共享性,摸清僑情底子,為我市更好地開(kāi)展僑務(wù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)為僑服務(wù),維護(hù)僑益凝聚僑心

服務(wù)是僑務(wù)工作的核心。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高為僑服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)手段和協(xié)調(diào)力度,真心實(shí)意地為他們辦好事、辦實(shí)事。一要加大依法護(hù)僑力度。各級(jí)政府特別是涉僑部門(mén)要大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度;引導(dǎo)僑胞僑眷自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,努力營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍。今年,要充分利用全國(guó)人大安排在我省對(duì)貫徹落實(shí)僑法進(jìn)行執(zhí)法檢查的有利契機(jī),加緊進(jìn)行一批涉僑案件的審理,重點(diǎn)解決海外華僑華人、歸僑、僑眷反映強(qiáng)烈的一些涉僑焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,依法維護(hù)好歸僑僑眷的合法權(quán)益。二要積極開(kāi)展僑務(wù)扶貧濟(jì)困工作。幫助歸僑僑眷下崗職工再就業(yè)和扶持貧困歸僑僑眷脫貧致富,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要把僑務(wù)扶貧濟(jì)困工作擺上議事日程,動(dòng)員各方力量,不斷幫助改善他們的生活條件。勞動(dòng)部門(mén)要積極開(kāi)展歸僑僑眷下崗職工開(kāi)展技能培訓(xùn),幫助其盡快就業(yè);開(kāi)展“僑幫僑”活動(dòng),鼓勵(lì)僑屬企業(yè)、僑資企業(yè)按照同等優(yōu)先的原則吸納下崗歸僑僑眷職工;扶持歸僑僑眷特別是居住在農(nóng)村和貧困歸僑僑眷,切實(shí)幫助他們擺脫貧困、鼓勵(lì)他們勤勞致富;民政部門(mén)要把收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€(xiàn)的歸僑僑眷納入最低生活保障,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要在市政府已出臺(tái)的政策規(guī)定范圍內(nèi),繼續(xù)加大力度解決特殊困難歸僑基本生活保障。給予離退休歸僑基本生活補(bǔ)貼的政策,企業(yè)主管部門(mén)要按規(guī)定認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)到位,要保證困難、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)的歸僑離退休后的生活穩(wěn)定。三要繼續(xù)大力支持華僑農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)和華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),完善華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑職工社會(huì)保障制度。繼續(xù)實(shí)施“僑居造福工程”,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分利用國(guó)家對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)僑居造福工程補(bǔ)助政策,在政策和資金上給予扶持,自建公助,爭(zhēng)取用三到五年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)僑房公寓化,改善華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑居住條件,建設(shè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)。四要做好華僑捐贈(zèng)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《福建省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》,做好華僑捐贈(zèng)資金物品的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作,為海外僑胞捐贈(zèng)我市社會(huì)公益事業(yè)提供各種方便和服務(wù),支持、鼓勵(lì)和保護(hù)華僑捐贈(zèng)活動(dòng),對(duì)華僑捐贈(zèng)情況和受贈(zèng)單位使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步保護(hù)華僑捐贈(zèng)權(quán)益。

(四)加強(qiáng)文化交流,推動(dòng)對(duì)外宣傳和對(duì)臺(tái)工作

要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于對(duì)外宣傳的方針、政策,努力提高僑務(wù)外宣工作的水平。充分發(fā)揮武夷山“雙世遺”和朱子文化的品牌效應(yīng),不斷創(chuàng)新僑務(wù)文化交流的內(nèi)容、形式和方法。一要密切與傳媒的溝通,提升南平的知名度和影響力。充分利用現(xiàn)代傳媒和海外社團(tuán)創(chuàng)辦的僑報(bào),介紹南平的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展情況,宣傳海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè),讓海外僑胞更加關(guān)注南平的建設(shè)與發(fā)展,擴(kuò)大南平在海外華僑華人中的知名度和影響力。二要以?xún)S反獨(dú)促統(tǒng),推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。按照新時(shí)期中央對(duì)臺(tái)工作的方針,發(fā)揮閩北籍海外僑胞與臺(tái)胞交往密切的優(yōu)勢(shì),通過(guò)閩北籍海外僑胞、社團(tuán)組織和各種懇親聯(lián)誼活動(dòng),廣泛宣傳《反分裂國(guó)家法》,促進(jìn)兩岸人員往來(lái)和閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作以及科技、教育、文化交流。利用我市“僑中有臺(tái),臺(tái)中有僑”的特點(diǎn),繼續(xù)深入扎實(shí)推動(dòng)和支持海外華僑華人友好社團(tuán)和人士開(kāi)展各種形式“反獨(dú)促統(tǒng)”活動(dòng)。鼓勵(lì)閩北籍海外僑胞利用各種渠道向住在國(guó)政要、友人和主流媒體宣傳介紹我對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的方針和主張,爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)我反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一立場(chǎng)的理解和支持。三要加強(qiáng)海外華文教育,促進(jìn)中華文化傳播。要重視海外華文教育工作,在政策、教育資源、財(cái)力物力上給予切實(shí)有效的支持和保障。要加強(qiáng)華文教育師資培訓(xùn)和教師選派工作,積極探索多渠道籌措社會(huì)資金,整合協(xié)調(diào)各方力量,培育和發(fā)展海外華文教育資源,提高海外華文師資隊(duì)伍的整體水平。我市條件成熟的高等院??稍O(shè)立海外華文教育科研和教學(xué)基地。積極引導(dǎo)市內(nèi)學(xué)校與海外華校締結(jié)友好學(xué)校,促進(jìn)海外華校與我市高校和中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展校際交流。同時(shí),大力開(kāi)展華裔青少年工作。繼續(xù)辦好“武夷之旅”夏(冬)令營(yíng)活動(dòng),做到寓教于游,寓教于樂(lè),使更多的閩北籍華裔青少年親身感受博大精深的中華文化和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高僑務(wù)工作水平

僑務(wù)工作是黨和國(guó)家的事業(yè),事關(guān)改革發(fā)展大局。各級(jí)政府要切實(shí)把僑務(wù)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),擺上重要議事日程,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的意見(jiàn)》。各級(jí)僑辦作為政府主管僑務(wù)工作的職能部門(mén),要主動(dòng)融入到我市海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)中,主動(dòng)融入到我們各項(xiàng)工作當(dāng)中,健全完善工作機(jī)構(gòu),切實(shí)負(fù)起對(duì)涉僑事務(wù)進(jìn)行綜合管理與協(xié)調(diào),對(duì)僑務(wù)方針政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的職能。切實(shí)加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立為僑服務(wù)思想,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),不斷提高為大局服務(wù)和為僑服務(wù)的能力,提高依法行政和聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的能力。要適應(yīng)海內(nèi)外僑情變化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新動(dòng)向,加強(qiáng)僑務(wù)理論和政策研究,不斷總結(jié)僑務(wù)工作規(guī)律,積極向政府提出對(duì)策建議,更好地開(kāi)展僑務(wù)工作。