政府工作任務(wù)
時(shí)間:2022-02-13 03:48:00
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20*年,是全面貫徹落實(shí)黨的***精神的第一年,是實(shí)施"***"規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是我區(qū)推進(jìn)"五質(zhì)大提升"的加速之年,也是實(shí)施"六大百億重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃"的起始之年。做好今年各項(xiàng)工作,對(duì)于保持余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、加快現(xiàn)代化都市新區(qū)建設(shè),具有十分重要的意義。
今年政府工作總的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***、省市委全會(huì)和區(qū)委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,堅(jiān)持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、以民為本,實(shí)施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)、"一化帶四化"同步發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)優(yōu)發(fā)展空間,做優(yōu)發(fā)展環(huán)境,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)五質(zhì)提升,努力把余杭建設(shè)成最適宜居住的"美麗之洲"。
20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)13.8%;工業(yè)總產(chǎn)值1400億元,增長(zhǎng)20%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51億元,增長(zhǎng)5%;財(cái)政總收入76.97億元,其中地方財(cái)政收入43.41億元,分別增長(zhǎng)17%和18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資238.5億元,增長(zhǎng)13.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.5億元,增長(zhǎng)15%;自營(yíng)出口27.2億美元,增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23200元,增長(zhǎng)10%,農(nóng)村居民人均純收入12150元,增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在2.71‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),20*年要著力抓好以下九方面工作:
一、注重特色,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)10條優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到83家,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元。大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),新建市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2家。啟動(dòng)"中華農(nóng)業(yè)大觀園"建設(shè),繼續(xù)加快高新農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè),輻射帶動(dòng)面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1.6億元。發(fā)揮新型農(nóng)技推廣體系作用,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、新模式應(yīng)用工程。深化"三位一體"改革,加快農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè),創(chuàng)建5個(gè)區(qū)級(jí)示范性合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證,確定區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目10個(gè),申報(bào)安全農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地3萬(wàn)畝。健全重大動(dòng)植物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、防控體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站,進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫工作。完成萬(wàn)畝沃土工程建設(shè),改造中低產(chǎn)田7500畝。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝竹子現(xiàn)代示范園區(qū),創(chuàng)建2個(gè)可食林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善余杭組團(tuán)區(qū)域防洪規(guī)劃和調(diào)度方案,實(shí)施東苕溪安溪束窄段拓浚工程,開展北塘堤塘與10座臨村山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"十大工程",加大"星級(jí)村"創(chuàng)建力度,全面開展"百團(tuán)結(jié)百村、共建新農(nóng)村"活動(dòng),完善社會(huì)各界合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施"十村示范、百村整治"工程,創(chuàng)建市級(jí)示范村6個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)整治村30個(gè)。全面推廣農(nóng)村多層公寓建設(shè),開工建設(shè)50萬(wàn)平方米,引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè),在畜禽宜養(yǎng)區(qū)推廣標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)畜禽小區(qū)飼養(yǎng)模式,完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理10家以上。實(shí)施道路沿線環(huán)境綜合整治,積極開展04省道兩側(cè)和杭徽高速余杭段沿線環(huán)境整治工作。
大力增加農(nóng)民收入。努力拓展農(nóng)民增收途徑,積極引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn),培訓(xùn)農(nóng)民2.55萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。深入實(shí)施農(nóng)民信箱工程,注冊(cè)農(nóng)民電子信箱3萬(wàn)個(gè),啟用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理,推動(dòng)農(nóng)村土地集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村幫扶,提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極開展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)工作。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障工作,新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員做到應(yīng)保必保。健全農(nóng)村居民最低生活保障機(jī)制,提高"五保"集中供養(yǎng)率。
二、轉(zhuǎn)型提升,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,超額完成"三高三倍增"年度目標(biāo)任務(wù),規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26%以上。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)承諾、履約保證金等制度,督促已供未動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn),力爭(zhēng)鼎勝鋁業(yè)、春風(fēng)摩托等51個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn),杭鍋集團(tuán)、欣業(yè)制蓋等35個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)。完成工業(yè)生產(chǎn)性投入85億元,增長(zhǎng)6.3%,其中設(shè)備投入比重達(dá)到50%以上。進(jìn)一步拓展存量空間,力爭(zhēng)盤活閑置土地1500畝以上。做深做細(xì)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作,完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備60個(gè)。加快建立5000萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落地機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目全區(qū)共享。
構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。整合提升各類工業(yè)功能區(qū),加快規(guī)劃建設(shè)東、中、西三大工業(yè)高地。集全區(qū)之力支持余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展,實(shí)施開發(fā)區(qū)"三年行動(dòng)計(jì)劃",規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220億元,增長(zhǎng)30%;合同利用外資2.385億美元,增長(zhǎng)26%,實(shí)際利用外資9450萬(wàn)美元,增長(zhǎng)14%。加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作,全力支持錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)功能定位引進(jìn)項(xiàng)目,加速形成產(chǎn)業(yè)集群。拓展仁和工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間,盤活廢棄礦山工業(yè)用地1000畝。加快倉(cāng)前高新園區(qū)建設(shè),探索建立組團(tuán)工業(yè)基地。充分利用港口資源,著力發(fā)展崇賢、仁和、臨平港口作業(yè)區(qū)和運(yùn)河二通道作業(yè)區(qū)等臨港工業(yè)集聚區(qū)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審辦法,統(tǒng)籌配置土地資源,加快構(gòu)筑傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的先進(jìn)制造業(yè)體系。促進(jìn)家紡等傳統(tǒng)企業(yè)加大技改力度,鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。努力拓展終端、成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展空間,逐步改變"缺重少新"工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好治小、治散、治劣工作,鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)外移。梯隊(duì)扶持20家強(qiáng)企大企、30家行業(yè)龍頭、50家成長(zhǎng)型企業(yè),加快培養(yǎng)5億元、10億元、20億元以上銷售收入企業(yè)群。著力提升公共平臺(tái)服務(wù)水平,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。實(shí)施"百名優(yōu)秀企業(yè)家"培養(yǎng)工程,組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者赴境外培訓(xùn)。加強(qiáng)品牌建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌或免檢產(chǎn)品1只,馳名商標(biāo)1件,省級(jí)名牌產(chǎn)品2只,市級(jí)名牌產(chǎn)品5只。
推進(jìn)外向帶動(dòng)。落實(shí)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃,完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)協(xié)調(diào)、推進(jìn)責(zé)任、簽約跟蹤等制度,力爭(zhēng)全年合同利用外資5.3億美元,實(shí)際利用外資2.1億美元;實(shí)際利用內(nèi)資50億元,其中市外22億元。繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè),建立健全招商網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新招商方式,拓寬以民引外、以外引外、以鏈引外等招商渠道,積極開展敲門招商、駐點(diǎn)招商、借力招商、搭臺(tái)招商,引進(jìn)世界500強(qiáng)或全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家以上。主動(dòng)為企業(yè)提供公平貿(mào)易服務(wù),大力改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升出口產(chǎn)品附加值。支持有條件企業(yè)"走出去"開辟基地,設(shè)立境外企業(yè)和窗口,力爭(zhēng)實(shí)際對(duì)外投資1170萬(wàn)美元。主動(dòng)開展"接軌大上海,融入長(zhǎng)三角"經(jīng)濟(jì)協(xié)作,繼續(xù)對(duì)口支援四川閬中、重慶涪陵,認(rèn)真做好與衢州柯城"山海協(xié)作"工作。
三、優(yōu)化整合,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)。完善落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施,著力構(gòu)建綜合性商貿(mào)物流業(yè)體系。積極發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)浙江億豐家居建材城、杭州康橋良渚汽車品牌一條街、農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)配送中心、西溪購(gòu)物公園、世貿(mào)布藝城改造等項(xiàng)目,完成浙江金恒德國(guó)際汽車物流廣場(chǎng)一期、諦都科技城、杭州宏豐家居城一期、杭州灣國(guó)際建材裝飾城、余杭江南茶葉市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。努力做好杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心開園工作,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)、肉類、果品、蔬菜、糧油、副食品各大交易市場(chǎng)逐步開業(yè),銷售收入達(dá)到100億元。引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌,振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號(hào),積極打造特色商業(yè)街區(qū)。深化"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店"工程,鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)。
著力發(fā)展休閑旅游業(yè)。大力實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客410萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元。完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源保護(hù)規(guī)劃,完成旅游國(guó)際化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、超山風(fēng)景名勝區(qū)整治方案、徑山風(fēng)景旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和核心景區(qū)控制性規(guī)劃。加快推進(jìn)徑山·山溝溝國(guó)家森林公園、小白菜文化園、格林蘭登度假莊園、徑山休閑度假小鎮(zhèn)和休閑會(huì)議中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開展徑山古道二期環(huán)境整治,力爭(zhēng)西溪國(guó)家濕地公園三期工程10月1日有限開園、南湖滯洪區(qū)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目沙灘公園6月對(duì)外開放。加大旅游促銷,繼續(xù)辦好中國(guó)茶圣節(jié)、塘棲枇杷節(jié)、超山梅花節(jié)、雙溪水上狂歡節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。積極開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,新建省、市級(jí)"農(nóng)家樂(lè)"特色村各1個(gè),區(qū)級(jí)10個(gè);區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)休閑觀光園3個(gè)。積極挖掘工業(yè)旅游資源,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)。繼續(xù)提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)建五星級(jí)旅游飯店1家、省綠色飯店1家,省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省旅游特色村2個(gè),新增"全國(guó)百?gòu)?qiáng)"旅行社1家、國(guó)際旅行社1家。
全力培育新型業(yè)態(tài)。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、市場(chǎng)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展物流、加工、配送一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州地鐵一期工程、高速公路出入口、運(yùn)河等交通干道,大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)。編制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)"創(chuàng)意臨平"首期主體項(xiàng)目,著力培育"創(chuàng)意良渚"、"創(chuàng)意倉(cāng)前"、"創(chuàng)意西溪"三大創(chuàng)意基地。繼續(xù)加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度,鼓勵(lì)諾貝爾、海虹精細(xì)化工、爭(zhēng)光樹脂等企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善各類投融資平臺(tái),積極打造金融商務(wù)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)休閑、保健等消費(fèi)熱點(diǎn),加快培育保險(xiǎn)、信息、中介、樓宇經(jīng)濟(jì)、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
四、加快融入,提升都市新區(qū)建設(shè)水平
完善城市規(guī)劃。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成區(qū)域總體規(guī)劃、"一副三組團(tuán)"分區(qū)規(guī)劃、臨平副城單元控制性規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、撤村建居規(guī)劃、余杭組團(tuán)工業(yè)區(qū)塊控制性規(guī)劃、南湖保護(hù)與利用規(guī)劃、北大街立面整治規(guī)劃、上塘河兩側(cè)整治規(guī)劃以及時(shí)代廣場(chǎng)周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)、東湖立交周邊地塊城市更新方案,加快余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、倉(cāng)前高新高教園區(qū)規(guī)劃編制工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局,將中心村納入城市規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)"規(guī)劃一張圖,城鄉(xiāng)全覆蓋"。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),重點(diǎn)開展和優(yōu)化"一副三組團(tuán)"中心核心區(qū)域、中心鎮(zhèn)中心區(qū)域以及重要河道、道路、地鐵沿線城市設(shè)計(jì)。堅(jiān)持規(guī)劃剛性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行修編調(diào)整程序,完善審批制度。
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