市政府重點工作安排計劃

時間:2022-03-13 11:34:00

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市政府重點工作安排計劃

*年*市政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,認真貫徹黨的*和*、*、*、*以及中央經濟工作會議精神,按照市委*十次全會和市第*人代會第五次會議的要求,全面落實、自覺實踐科學發(fā)展觀,加快構建社會主義和諧社會,堅決貫徹落實中央宏觀調控政策措施,以加快實現(xiàn)“四個率先”為主線,全面推進“四個中心”建設,深入實施科教興市戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展,努力保持社會和諧穩(wěn)定,為黨的*和市第九次黨代會勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

根據(jù)上述總體要求,在全面抓好全市經濟社會發(fā)展各項工作的基礎上,對*年市政府重點工作作如下安排

一、積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構

總的要求:把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在產業(yè)發(fā)展更加突出的位置,不斷提高層次、提升能級,著力增強服務業(yè)的輻射力;依托大產業(yè)、大基地、大項目建設,積極發(fā)展擁有核心技術、自主知識產權、自主品牌的先進制造業(yè),著力提升國際競爭力。

主要內容:(一)推進落實《關于加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》,用好用足服務業(yè)引導資金,營造良好的發(fā)展環(huán)境。(二)加快20個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設和功能提升;推進若干中心城區(qū)工業(yè)樓宇和近郊工業(yè)園區(qū)向生產性服務業(yè)功能區(qū)轉型。(三)加快推進*保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等物流基地建設;完善服務外包投資的相關配套政策,抓好*、*、*等“中國服務外包基地城市”示范區(qū)建設。(四)以電站設備、核電設備、軌道交通設備等重大裝備專項研制和首臺業(yè)績突破為重點,提升制造業(yè)能級;繼續(xù)推進電子信息、汽車、鋼鐵、石化四大產業(yè)基地建設,加快推進臨港裝備產業(yè)基地和長興島造船基地建設。(五)強化和提高能耗、環(huán)保和用地標準,繼續(xù)淘汰一批高投入、高消耗、高污染、低效益以及不符合安全生產條件的劣勢企業(yè)。

二、加強節(jié)能降耗,集約節(jié)約用地,加快建設資源節(jié)約型社會

總的要求:圍繞確保萬元GDP綜合能耗下降4%的年度目標,提高節(jié)能的市場準入關,加大重點耗能行業(yè)和領域節(jié)能力度,完善能源價格形成機制,大力開發(fā)和應用節(jié)能新技術,改造、淘汰落后生產能力;執(zhí)行最嚴格的土地管理制度,嚴控增量、盤活存量,強化土地管理。

主要內容:(一)出臺并實施能耗審核制度的具體實施辦法,加強對新建項目的能耗審核,完善產品強制性能效標準和標識制度。(二)實施十大節(jié)能工程,做好工業(yè)設備節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、空調和家用電器節(jié)電、綠色照明、政府機構節(jié)能等十個方面的節(jié)能技術創(chuàng)新和改造。(三)加強對年耗能量在5000噸標準煤以上的800多家重點用能單位的監(jiān)控,建立能源利用狀況報告制度。(四)對乙烯、燒堿、平板玻璃等高能耗、高污染生產裝置,啟動以節(jié)能為核心的技術改造。(五)對各行業(yè)超過萬元增加值(產值)能耗或產品單耗限額標準的耗能,實施累進加價。(六)完善“批項目、核土地”制度,從工業(yè)項目核土地擴大到基礎設施和社會事業(yè)項目。(七)完善消化利用存量土地的政策措施,開展閑置土地的清理,推動產業(yè)用地二次開發(fā)。(八)積極有序推進工業(yè)用地的市場化配置,將國有土地使用權出讓金全額納入地方預算,加強土地利用的動態(tài)管理。

三、全面落實污染物排放總量削減目標,加快建設環(huán)境友好型城市

總的要求:圍繞確保完成主要污染物排放總量削減2%的年度目標,以削減化學需氧量和二氧化硫排放量為重點,加快落實污染物減排各項措施,加強環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法,確保第三輪環(huán)保三年行動計劃如期推進。

主要內容:(一)加快實施第三輪環(huán)保三年行動計劃項目,對尚未開工的57個重點項目年內全面開工建設;確保竹園第二污水處理廠和郊區(qū)一批污水處理廠網等40個重點建設項目竣工并投入運營;完成竹園第一污水處理廠和白龍港污水處理廠升級改造等19個重點建設項目主體工程。(二)對全市11家燃煤電廠的34臺機組進行脫硫改造,全面開工剩余4家的改造工程,確保一批脫硫工程年內完成并發(fā)揮減排效果;落實電力工業(yè)“上大壓小”有關要求,年內關閉南市電廠。(三)貫徹全市及各區(qū)縣和相關部門污染物總量控制計劃,細化完善相關管理機制和實施細則;組織開展對第三輪環(huán)保三年行動計劃的中期評估。(四)推行“批項目、核總量”的環(huán)評審批制度,建立污染減排與治理措施掛鉤的核定機制和總量控制與環(huán)境質量改善相聯(lián)系的評估辦法。

四、加強科技創(chuàng)新體系建設,著力增強自主創(chuàng)新能力

總的要求:全面落實“36條”配套政策,聚焦國家戰(zhàn)略、聚焦重大產業(yè)項目、聚焦創(chuàng)新基地,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,加強重點領域聚焦突破,為“四個中心”建設提供科技支撐與保障。

主要內容:(一)全面出臺、落實“36條”配套政策實施細則,并搞好政策落實與完善的跟蹤評估。(二)深化實施“部市合作”、“院地合作”機制,積極承接國家重大戰(zhàn)略性科研項目。(三)深化“聚焦*”戰(zhàn)略,編制**高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,研究制定以自主創(chuàng)新能力建設為核心的高新區(qū)評價體系;推動*核心區(qū)在風險投資、創(chuàng)業(yè)融資、成果轉化、知識產權保護等方面先行先試;加快紫竹科學園區(qū)、楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的建設和發(fā)展。(四)全面實施“科技小巨人”工程,重點支持和培育一批具有成長潛力的科技型中小企業(yè)。

五、動員和凝聚各方力量,全力以赴加快世博會籌辦各項工作

總的要求:切實做好世博會籌辦各項前期工作,加快推進世博會場館和園區(qū)內、外基礎設施建設;突出科技、生態(tài)、文化、人文理念,深化演繹世博會主題;認真細致地搞好世博會各項參展事務,加強宣傳推介和市場開發(fā),擴大世博會影響,營造良好的社會氛圍。

主要內容:(一)年內全面完成園區(qū)動遷騰地,啟動公共活動中心、中國館、主題館、園區(qū)世博村、城市最佳實踐區(qū)、世博公園、世博軸等項目建設。(二)完成主要場館的布展方案策劃,啟動“網上世博會”的技術方案設計工作。(三)年內力爭達到170個國家和國際組織確認參展,完成一批參展國家或國際組織簽約,召開第一次國內各省市區(qū)參展工作會議。(四)啟動世博會會歌定向委約和海報征集工作,完成世博會吉祥物征集活動,辦好第五屆*世博會國際論壇。(五)更加注重軟件建設,廣泛開展“百萬家庭學禮儀”活動,全面提升市民素質,弘揚中華民族優(yōu)秀文化;持續(xù)推進迎世博文明創(chuàng)建。(六)配合世博會籌辦,落實本市會展旅游五年推進計劃,積極發(fā)展會展旅游;推進旅游與體育賽事、文化節(jié)慶、商業(yè)購物等相結合,大力發(fā)展節(jié)慶賽事旅游。

六、圍繞“三個著力”,深入推進*綜合配套改革試點

總的要求:繼續(xù)圍繞“三個著力”,全面推進實施《*綜合配套改革試點三年行動計劃》,突出重點,先行先試,力爭不斷取得新突破,充分發(fā)揮*在加快實現(xiàn)“四個率先”中的示范帶動作用,在加快建設“四個中心”中的核心功能作用。

主要內容:(一)率先深化第四輪行政審批制度改革,實施行政問責、效能投訴、電子監(jiān)察等制度,著力轉變政府職能。(二)配合中央有關部門繼續(xù)推進金融創(chuàng)新、風險投資、口岸管理等改革試點,加快與國際規(guī)范相銜接,著力轉變經濟運行方式。(三)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在*率先實行城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療管理體制并軌,探索建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障機制,著力改變城鄉(xiāng)二元經濟與社會結構。(四)推動*在城市規(guī)劃、財稅工作、土地管理、環(huán)保市容、項目審批、社會事業(yè)發(fā)展等方面先行先試,落實賦予*的更大發(fā)展自主權。

七、圍繞金融集聚和創(chuàng)新,加快推進金融中心建設

總的要求:落實全國金融工作會議精神,繼續(xù)大力實施金融聚焦*戰(zhàn)略,發(fā)揮*綜合配套改革試點“先行先試”效應,做深金融市場,做強金融機構,優(yōu)化金融環(huán)境,聚焦金融人才,加快*國際金融中心建設步伐。

主要內容:(一)抓住外資銀行法人化契機,積極爭取更多的外資銀行法人機構落戶,同時做強地方金融機構。(二)以人民銀行在*推出人民幣基準利率和外匯*市場價為契機,加快金融創(chuàng)新和金融衍生品市場發(fā)展。(三)落實“國十條”、“滬八條”,推進保險業(yè)改革,提升*保險業(yè)的產品結構,培育保險業(yè)新的增長點。(四)推動新形勢下*上市公司創(chuàng)新發(fā)展,積極拓展小企業(yè)的融資渠道。(五)加強國際化金融人才的引進、培養(yǎng)、使用、流動和管理,大力引進既精通國際慣例,又熟悉我國國情的金融業(yè)領軍人才。

八、以提高競爭力和控制力為重點,深化國資國企改革,完善國資監(jiān)管制度

總的要求:加快國有經濟布局調整,增強國有經濟的主導競爭力和總體控制力;圍繞依法有效履行出資人代表職責,建立一套相互制衡、監(jiān)督有力、運作有效的國資監(jiān)管制度規(guī)范;加強股改后的國有資產監(jiān)管,實現(xiàn)國有資產監(jiān)管全覆蓋。

主要內容:(一)制定《關于本市推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》,推動國有資本向優(yōu)勢產業(yè)和關鍵領域集中,加快培育和發(fā)展一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。(二)建立國有資本經營預算制度,同步建立健全國資經營業(yè)績考核體系、國有企業(yè)重大改制改組的決策程序、重大評估項目專家評審和抽查制度、國有資產重大損失責任追究制度。(三)制定股權分置改革后上市公司國資股權監(jiān)管的指導意見及其相關配套制度,加強上市公司國資監(jiān)管和風險防范。(四)進一步完善公司法人治理結構,加強董事會和監(jiān)事會建設,探索建立外部董事制度。

九、深化積極的就業(yè)政策,完善社會保障制度

總的要求:鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),加強就業(yè)援助,完善面向市場的就業(yè)培訓機制,進一步完善促進就業(yè)的政府責任體系,立足“廣覆蓋、?;尽?,積極穩(wěn)妥推進社會保障體系建設。

主要內容:(一)切實落實扶持創(chuàng)業(yè)的各項政策,繼續(xù)加強就業(yè)援助、扶持非正規(guī)勞動組織工作,重點解決好零就業(yè)家庭和農村純糧戶非農就業(yè)問題,完成新增就業(yè)崗位50萬個、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標。(二)探索校企合作加快培養(yǎng)高技能人才的新模式,建立覆蓋全市的公共實訓體系,拓展多層次職業(yè)見習渠道,推進青年人就業(yè)。(三)進一步完善勞動合同制度和政府、企業(yè)、工會三方協(xié)商制度,加強對企業(yè)單位職工薪酬制度的指導與規(guī)范;加大對勞動力市場的監(jiān)管力度。(四)完善農村養(yǎng)老保險、大學生基本醫(yī)療保障、外來從業(yè)人員綜合保險制度,研究解決城鎮(zhèn)

重殘無業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題,繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度等社會保障的政策措施。(五)繼續(xù)擴大外來從業(yè)人員綜合保險覆蓋面,使參保人數(shù)擴大到300萬。

十、完善住房保障體系,保持房地產業(yè)健康發(fā)展

總的要求:進一步完善住房保障體系,分層次、多渠道地解決好困難群眾的住房問題;繼續(xù)加強對土地供應、在建項目、房地產交易等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測,增強房地產市場調控的有效性、精確性。

主要內容:(一)放寬廉租對象收入線認定標準,進一步擴大廉租住房制度覆蓋面,重點做好試點和政策制訂工作。(二)繼續(xù)實行公有住房租金減免政策,推進舊住房綜合改造和整治,著力改善困難群眾的居住條件。(三)落實全市商品住房用地供應計劃和普通商品房、重大工程配套商品房建設計劃,嚴格控制新審批、新開工商品住房套型結構比例,有序推進重大工程配套商品房和相關配套設施建設。(四)建立并完善全市房地資源行業(yè)全覆蓋、全過程的信息化管理系統(tǒng);制訂新建商品房預銷售資金監(jiān)管辦法;對開發(fā)、中介企業(yè)建立信

用檔案體系。

十一、深化教育綜合改革,推進各級各類教育加快發(fā)展

總的要求:以貫徹《義務教育法》為重點,促進義務教育均衡發(fā)展;完善高校學科布局結構調整,促進高等教育內涵建設,推進高等教育改革與發(fā)展;以加強技能培訓為基礎,提升職業(yè)教育教學質量;以創(chuàng)建學習型社會為目標,積極構建終身教育體系。

主要內容:(一)制定《*市實施〈義務教育法〉辦法》;依法保障義務教育經費投入“三個增長”,實行義務教育經費預算單列。(二)安排專項資金用于遠郊區(qū)(縣)及財政相對困難地區(qū)的義務教育。(三)制定《學科結構調整與發(fā)展的規(guī)劃方案》,重點支持與*建設國際經濟、金融、貿易、航運中心及世博會緊密結合的學科建設;啟動建設與學科結構調整相適應的學科建設信息化管理平臺。(四)開展職教集團的組建試點,重點推進電子信息、機電數(shù)控、交通物流和現(xiàn)代農業(yè)等職業(yè)教育集團建設。

十二、以抓好基層衛(wèi)生工作促進公共衛(wèi)生體系建設為重點,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

總的要求:繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生改革,加強社會主義新農村衛(wèi)生工作;加強公共衛(wèi)生體系建設,搞好重大疾病預防控制;推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,構建合理有序的醫(yī)療服務體系;強化衛(wèi)生全行業(yè)管理,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

主要內容:(一)推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心擴大試點,轉換社區(qū)衛(wèi)生服務中心運行機制,切實加強收支兩條線管理和醫(yī)??傤~預付管理;進一步完善農村合作醫(yī)療制度建設,繼續(xù)推進郊區(qū)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)標準化建設;推進醫(yī)療資源縱向整合,加強二、三級醫(yī)院支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。(二)啟動新一輪《*市公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃(*-2009年)》。搞好人禽流感、非典、流感等重大傳染病的防控。加強醫(yī)療急救網絡建設。(三)強化衛(wèi)生監(jiān)督管理,重點開展傳染病防治、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水等領域的監(jiān)督執(zhí)法,嚴厲打擊違法違規(guī)的醫(yī)療行為。

十三、拓展和完善功能,大力推進社區(qū)建設

總的要求:以完善功能、改善服務為重點,推進社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)文化活動中心建設;優(yōu)化社區(qū)公共服務設施配置,推動企事業(yè)單位的文化、體育、教育設施向社區(qū)居民開放,為社區(qū)居民提供便利服務;全面推進社區(qū)助老、社區(qū)助弱、社區(qū)慈善等工作。

主要內容:(一)推進社區(qū)事務受理服務中心標準化、規(guī)范化建設,統(tǒng)一服務內容和程序,推行標準化后臺處理軟件。(二)推進居家養(yǎng)老和助老服務,建立一批“日托所”,為居民區(qū)老人提供就餐、娛樂、休息等服務;為臥床老人、病重老人提供家庭病床服務。(三)在社區(qū)“陽光之家”的基礎上,建立部分配套的“陽光工場”,組織中度殘疾人從事簡易勞動。(四)大力發(fā)展社區(qū)慈善組織,推動社區(qū)居民多余物資的捐贈與調劑。(五)推動社區(qū)公眾責任保險制度,按規(guī)定抓好社區(qū)設施資源開放共享的落實。(六)以區(qū)縣為主,因地制宜,抓好社區(qū)文化活動中心的建設和管理。

十四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,扎實推進社會主義新農村建設

總的要求:把解決“三農”問題放在突出位置,堅持實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針,鞏固、完善、加強各項支農惠農政策,推進農村綜合改革,加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,切實提高郊區(qū)農村經濟社會發(fā)展水平,著力推動郊區(qū)農村生產生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變。

主要內容:(一)按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、安全農業(yè)、種源農業(yè)等項目,著力推進都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。(二)加快農田基礎設施建設和農村社會事業(yè)發(fā)展,改善農村生產生活條件;再建17萬畝設施糧田,繼續(xù)推進30萬畝設施菜田和標準化養(yǎng)殖場建設;完成全郊區(qū)基層農業(yè)技術推廣體系改革。(三)以實施“清潔家園”工程為抓手,加快農村河道治理和農村供水管網改造,加強農村生活垃圾和污水收集處理系統(tǒng)建設,加快農村危橋、渡口改造和村鎮(zhèn)公路標準化建設,繼續(xù)推進農村自然村落改造。(四)完善與都市農業(yè)相匹配的灌溉、防洪、防災、除澇等保障體系,推進郊區(qū)水系建設。(五)扶持發(fā)展具有一定規(guī)模的“公司+基地”、“公司+專業(yè)合作經濟組織”和“市場+企業(yè)+農戶”的龍頭企業(yè),建設開放型的農產品流通大市場。(六)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育改革、郊區(qū)兩級財政管理體制改革,穩(wěn)步推進金山、奉賢、南匯和崇明農村綜合改革試點。

十五、全力推進樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設

總的要求:以提升服務功能為重點,全力推進*國際航運中心建設;全力以赴加快軌道交通基本網絡建設,確保實現(xiàn)年度節(jié)點目標;繼續(xù)加快越江隧道、高速公路網建設,進一步優(yōu)化中心城區(qū)路網系統(tǒng),加強交通換乘樞紐建設,加強內河航道規(guī)劃和建設。

主要內容:(一)完成*國際機場二期擴建工程,建成羅涇港區(qū)二期工程。加快虹橋綜合交通樞紐及其市政配套工程、*三期、長江隧橋工程、*港國際客運中心等項目建設。(二)建成軌道交通6號線、8號線和9號線一期工程,力爭4號線全面貫通,確?!靶滤木€”全面進入施工階段。(三)啟動A15機場高速、A16蘇滬高速公路建設,推進大蘆線、趙家溝航道整治工程,啟動杭申線、蘇申外港線建設。(四)推進上中路、軍工路、西藏南路、新建路、人民路越江工程及打浦路隧道復線、閔浦二橋工程建設。(五)全面推進青草沙水源工程建設。

十六、深入實施城市網格化管理,進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平

總的要求:借助信息化手段,依托網格化平臺,加強資源整合共享,建立健全城市管理常態(tài)長效機制;大力實施“公交優(yōu)先”交通發(fā)展戰(zhàn)略,有效降低市民出行成本;加強交通規(guī)劃和管理,做好交通排堵保暢;加快應急預案和應急體制、機制、法制建設,強化城市安全運行保障。

主要內容:(一)加強市級網格化管理平臺與區(qū)級平臺之間的有效銜接,推進發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督、反饋等管理流程優(yōu)化;推動網格化管理城市化地區(qū)全覆蓋,充實完善網格化管理內容。(二)推進公交專用道建設,在內環(huán)線內350條線路實施空調車公交優(yōu)惠換乘。(三)完成迎世博市容環(huán)境精品區(qū)域各項創(chuàng)建任務;做好架空線入地、渣土車整治、舊住房改造和市政道路設施整治等專項工作。(四)建成15塊市容環(huán)境示范區(qū)、24塊規(guī)范區(qū)和29塊達標區(qū)。重點排查店招店牌、室外空調機架、高架道路懸掛綠化、人行道殘障等存在的安全隱患。

十七、加強配合協(xié)調,精心策劃,做好*年世界特殊奧林匹克運動會、女足世界杯等各項重大活動的籌辦工作

總的要求:按照國家統(tǒng)一部署,精心組織,周密安排,認真準備,確保特奧會圓滿成功;認真辦好*年女足世界杯等重大國際體育賽事;盡全力完成好*承辦的國家層面重大外事活動。

主要內容:(一)精心制定特奧會總體工作方案,策劃并完成好開閉幕式、火炬跑、社區(qū)接待等幾項大活動,強化宣傳報道,使特奧會真正辦出水平、辦出特色、辦出形象。(二)按照時間節(jié)點,做好女足世界杯開閉幕式策劃、場館改造、市場開發(fā)、接待、志愿者培訓、安保等各項工作。(三)按照中央的部署和要求,承辦好非洲開發(fā)銀行年會、俄羅斯“中國年”圣彼得堡“*周”等各項重大外事活動。

十八、加強政府自身建設,著力推進管理創(chuàng)新,提高政府行政權力運行透明度

總的要求:圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府的目標,加快政府職能轉變,推進政府管理創(chuàng)新;全面推進依法行政,嚴格規(guī)范政府行為;繼續(xù)完善政府工作制度和運行機制,進一步提高行政透明度;推進反腐倡廉制度建設,從源頭上加大防治腐敗的力度。

主要內容:(一)深入推進政企分開、政事分開、管辦分離,加快政府部門與下屬企業(yè)脫鉤;按照積極穩(wěn)妥原則,加快推動行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革,全面推進經營服務類事業(yè)單位轉制改企。(二)針對與市民密切相關的社會公共事務,健全社會公示、社會聽證制度,讓市民更廣泛地參與社會公共事務管理。(三)建立健全公開透明、內外結合的全方位、全過程監(jiān)督機制,完善對住房公積金、房屋維修基金等其他社會公共性資金使用的監(jiān)管制度和措施,逐步推行審計公開制度。(四)深入推行政務公開與政府信息公開,明確*年工作重點并抓好組織實施。(五)改革政府采購招標制度,落實建設工程招投標、經營性土地使用權出讓制度。