導(dǎo)語：縣政府信訪工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是加快推進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的攻堅(jiān)之年。做好今年信訪工作，對(duì)于奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，具有十分重要的意義。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，今年信訪工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國全省信訪局長(zhǎng)會(huì)議和縣委十一屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“切實(shí)維護(hù)群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系”這一主線，著力抓好源頭預(yù)防、事要解決、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提升能力等重點(diǎn)，扎實(shí)開展“信訪積案清倉年”和“非正常越級(jí)上訪專項(xiàng)治理行動(dòng)年”活動(dòng)，強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)非正常越級(jí)上訪抬升勢(shì)頭，確?！按笫虏怀觥⒅惺虏怀?，即使出現(xiàn)小事也能及時(shí)穩(wěn)妥處置”，力爭(zhēng)全縣群眾信訪總量下降10%，赴省上訪量下降20%，進(jìn)京上訪量下降30%，到市赴省進(jìn)京重復(fù)非正常上訪全市排位靠后，為推進(jìn)“四個(gè)射洪”建設(shè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、進(jìn)一步加大信訪問題排查力度，著力抓好源頭預(yù)防

（一）要加大排查矛盾糾紛的力度。立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，繼續(xù)采取“條塊結(jié)合”的辦法開展好矛盾糾紛和信訪突出問題大排查活動(dòng)，縣直部門從業(yè)務(wù)工作角度，分建設(shè)領(lǐng)域、工業(yè)系統(tǒng)、城市管理、涉法涉訴、社會(huì)治安、交通安全等方面，每月進(jìn)行一次集中排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有隱患進(jìn)行一次全面排查。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)排查、滾動(dòng)排查、梳篦式排查，在全國“兩會(huì)”、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和甘孜州建州**周年等敏感期間，集中開展大排查活動(dòng)，確保把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

（二）要加大化解矛盾糾紛的力度。對(duì)通過各種渠道排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪問題，一定要按照“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合“的原則，逐一化解。要高度重視初信初訪的辦理工作，在慎重處理的基礎(chǔ)上要盡可能快的解決初信初訪問題，下決心提高初信初訪的一次性化解率，做到件件有著落，案案有回音，避免小事拖大，來信轉(zhuǎn)為來訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)為集訪，使越級(jí)訪、重復(fù)訪案件大幅下降。

（三）要加大信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度。定政策、作決策、上項(xiàng)目、搞改革，要嚴(yán)格依法行政，防止在前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生矛盾。凡是涉及群眾利益的，都必須進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對(duì)極少數(shù)群眾不理解的事情也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

（四）要加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪力度。有重點(diǎn)、有步驟地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)一線接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公、帶案下訪等活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下移重心，深入基層、深入群眾，切實(shí)解決突出矛盾糾紛?？h級(jí)保證每天有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、每周有1名法律服務(wù)工作者接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位保證每天有2名領(lǐng)導(dǎo)接訪，做到哪里有矛盾，哪里就有下訪接訪干部；哪里有人群，哪里就有信訪和群眾工作。

（五）要加大信訪信息綜合研判力度。繼續(xù)加大“網(wǎng)上信訪”的管理力度，堅(jiān)持專人24小時(shí)值守“縣長(zhǎng)熱線”電話，加快全國信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)度，進(jìn)一步暢通群眾來信“綠色郵政”通道。注重對(duì)群眾來信來訪來電中反映較為集中、具有普遍性、苗頭性的問題進(jìn)行綜合研判和預(yù)測(cè)分析。通過信訪信息的研判，掌握政策的落實(shí)情況以及社會(huì)矛盾的苗頭性動(dòng)向和預(yù)警信息，提出改進(jìn)工作方法和完善政策的建議和意見，服務(wù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策，協(xié)助部門單位依法行政，從源頭上預(yù)防矛盾。

二、進(jìn)一步加大信訪案件化解力度，著力抓好事要解決

（一）要立足解決問題，在全縣范圍內(nèi)開展“信訪積案清倉行動(dòng)年”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要組織專門力量，對(duì)**年未化解、未息訴息訪的信訪積案進(jìn)行全面清理，重新調(diào)查、研究、分析和審核，分類處理。全部有理全部解決，部分有理部分解決，一時(shí)解決不了的，要作出計(jì)劃和承諾，并向信訪人講明情況，取得理解，積極創(chuàng)造條件解決問題，力爭(zhēng)今年基本消化掉。

（二）要扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案工作。對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)排查出的信訪案件，特別是上三級(jí)交辦的信訪案件，要由有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自負(fù)責(zé)，與縣信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室簽訂責(zé)任書，明確包（掛）案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任，嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，逐案限期銷號(hào)，最大限度地化解一批信訪積案。

（三）要建立化解特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金。按照中央要求，今年我縣除繼續(xù)加大化解信訪事項(xiàng)資金的統(tǒng)籌力度外，還要建立縣級(jí)化解特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金，專門用于解決各類“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”。同時(shí)要求相關(guān)責(zé)任單位也要進(jìn)一步加大解決信訪事項(xiàng)的資金投入，切實(shí)做到不該花的錢堅(jiān)決不花，該花的錢講究方式化，不引起連鎖反應(yīng)、不助長(zhǎng)不合理訴求、不引發(fā)新的矛盾，確保把錢花在刀刃上。

（四）要加大信訪事項(xiàng)解決的協(xié)調(diào)力度。完善縣信訪聯(lián)席會(huì)議制度，積極建議縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)信訪問題處理進(jìn)行調(diào)度，調(diào)動(dòng)各方面資源和力量參與信訪工作。定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)席會(huì)議，由縣信訪局與責(zé)任單位面對(duì)面交辦信訪案件，明確工作責(zé)任、明確化解時(shí)限、明確穩(wěn)定措施。建立群眾來訪聯(lián)合接待新機(jī)制，按照“集中用權(quán)、用權(quán)為民“的要求，以縣信訪接待中心為載體，職能部門現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求為模式，進(jìn)一步強(qiáng)化辦事功能，把縣信訪接待中心真正建設(shè)為“一站式”解決信訪問題的終結(jié)中心，實(shí)現(xiàn)“接待群眾在中心、矛盾調(diào)處在中心、案件終結(jié)在中心”，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新機(jī)制。

三、進(jìn)一步加大穩(wěn)控工作力度，著力抓好敏感時(shí)期信訪工作

（一）要抓重點(diǎn)穩(wěn)控。要全力做好信訪重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的教育穩(wěn)控工作。對(duì)信訪人員中無理纏訪、鬧訪者，有過違法滋事行為的重點(diǎn)人員，對(duì)特殊群體的核心骨干和活躍分子，要逐一建立穩(wěn)控工作小組，全部進(jìn)行包保，采取特殊措施，做到24小時(shí)不失控。

（二）要抓應(yīng)急處理。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得住、處置得好”的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作班子。在特殊敏感時(shí)期，縣級(jí)要組建由政法、公安、民政、信訪等單位組成的勸返工作組，全力以赴做好到市赴省進(jìn)京非正常越級(jí)訪的處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也必須成立專門的應(yīng)急小分隊(duì)，確保在第一時(shí)間做好接人勸返工作。

（三）要抓高端防控。確定專門人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)做好駐省駐京信訪值班工作，千方百計(jì)查明滯京留省失控漏管人員下落，加強(qiáng)與中省信訪等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，確保第一時(shí)間疏導(dǎo)勸返赴省進(jìn)京上訪群眾，堅(jiān)決把欲赴省進(jìn)京非正常訪人員吸附在當(dāng)?shù)亍穹翟谕局?、疏?dǎo)在省外京外、接訪在非正常訪行為發(fā)生之前，堅(jiān)決防止發(fā)生極端行為和意外事件。

四、進(jìn)一步加大依法辦事力度，著力抓好群眾依法解決信訪問題引導(dǎo)

（一）要加強(qiáng)《信訪條例》宣傳。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，推動(dòng)《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、入千家萬戶；對(duì)違法上訪的典型案件，要以案說法，開展警示教育，提高全社會(huì)對(duì)依法做好信訪工作重大意義的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序信訪。

（二）要切實(shí)規(guī)范信訪工作程序。認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)提出、受理、辦理和督辦的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)信訪案件復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)已復(fù)核終結(jié)后繼續(xù)上訪的依法不再受理，有效減少無理纏訪、鬧訪和重復(fù)訪。

（三）要依法處置非正常越級(jí)上訪。今年是我縣確定的“非正常越級(jí)上訪專項(xiàng)治理行動(dòng)年”，在總結(jié)去年依法處置非正常越級(jí)上訪成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將研究制定處理非正常越級(jí)上訪工作意見，成立由縣紀(jì)委、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局和信訪局精干力量組成的專項(xiàng)工作組，按照“嚴(yán)厲整治違法訪，重點(diǎn)整治越級(jí)訪，普遍整治無序訪”的要求，在甄別、認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加大對(duì)無理訪特別是違法訪的處置力度，強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)非正常越級(jí)上訪抬升勢(shì)頭，依法規(guī)范信訪秩序。

五、進(jìn)一步加大信訪工作督查督辦力度，著力抓好責(zé)任落實(shí)

（一）要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化信訪工作的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將信訪工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的綜合目標(biāo)考核，在對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職考核中，把信訪工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，實(shí)行考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)先表模、提拔任用“三掛鉤”，真正落實(shí)排查化解矛盾糾紛、解決信訪訴求、維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。

（二）要加大信訪工作責(zé)任追究力度。重點(diǎn)抓好三類責(zé)任的查究力度，即嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防責(zé)任，對(duì)因不科學(xué)民主決策、不依法行政和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、頂拖不辦導(dǎo)致矛盾激化、造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問題，原則上都要有領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)執(zhí)意堅(jiān)持錯(cuò)誤、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）要加大督查督辦力度。充分發(fā)揮縣信訪局信訪督辦人員的作用，加大對(duì)聯(lián)系單位信訪案件處理情況的督查力度，每個(gè)月調(diào)度匯總一次情況；敏感時(shí)期，由縣委督查室、縣政府督查室和縣信訪局對(duì)重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行聯(lián)合督查，加大結(jié)服信訪案件協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。督查督辦結(jié)果的運(yùn)用要嚴(yán)格按照《射洪縣信訪穩(wěn)定工作暫行規(guī)定》執(zhí)行。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好信訪和群眾工作能力提升

（一）要加強(qiáng)信訪工作力量。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，鞏固縣、鄉(xiāng)、村、組（社區(qū)）四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門對(duì)本單位的信訪工作人員進(jìn)行一次考核，調(diào)整個(gè)別年齡過大、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)的信訪工作專（兼）職人員，確保常年有專人靠上抓；選強(qiáng)配齊村、組（社區(qū)）的信訪信息員和員，以把矛盾有效化解在最基層，力減信訪案件的發(fā)生。

（二）要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。將采取以會(huì)代訓(xùn)和辦班培訓(xùn)等形式，對(duì)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事信訪工作的干部進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任心和事業(yè)感；準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高信訪干部善于思考問題，敢于面對(duì)問題，勇于解決問題，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平。

（三）要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展“學(xué)習(xí)潘作良、張?jiān)迫冗M(jìn)事跡，建設(shè)工作一流、群眾滿意信訪部門”活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)“為黨分憂、為民解難”的崇高精神，倡導(dǎo)“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮信訪工作職能作用，深入細(xì)致做好工作，鍥而不舍狠抓落實(shí)，力推信訪工作再上新水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。