導(dǎo)語：民政局推進(jìn)依法行政規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

測(cè)試不合格的不得上崗執(zhí)法。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展行政執(zhí)法能力測(cè)試。定期組織行政執(zhí)法人員參與通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。組織行政執(zhí)法人員參與全市統(tǒng)一開展的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》國發(fā)〔〕33號(hào)）和市政府辦公廳《2011年市政府推進(jìn)依法行政工作布置》合政辦〔2011〕8號(hào)）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府中心工作，現(xiàn)將2011年區(qū)政府依法行政工作安排如下：

一、完善工作體制機(jī)制。

聽取依法行政工作演講，1完善行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全年至少召開1次會(huì)議。研究部署依法行政工作任務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）2完善依法行政演講制度。區(qū)政府各部門、街鎮(zhèn)定期向區(qū)政府演講外地區(qū)和本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要效果、突出問題和下一步工作安排。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議全年聽取依法行政工作匯報(bào)不少于2次。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門。

研究制定外地區(qū)、本部門年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，3結(jié)合自身工作特點(diǎn)。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

并加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，4繼續(xù)推進(jìn)依法行政示范工作。確定外地推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)。不時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動(dòng)依法行政水平的整體提高。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、依法行政示范單位）

年底進(jìn)行依法行政考核打分。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體在依法行政工作考核中的重要作用，5完善依法行政考核方法。制定《2011年度依法行政工作考核規(guī)范》堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、集中考核與平時(shí)掌握相結(jié)合、內(nèi)部考查與社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合。促進(jìn)依法行政考核工作規(guī)范化、制度化。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府;牽頭單位:區(qū)政府辦公室）

二、完善行政決策機(jī)制。

6完善重大行政決策聽取意見制度。作出重大決策前。意見采用情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或公布。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

7完善重大決策聽證制度。擴(kuò)大聽證范圍。聽證參與人要有廣泛的代表性，聽證意見作為決策的重要參考。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

8完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)及法律顧問的作用。并在正式簽訂后5日內(nèi)報(bào)送政府方法制辦公室備案。政府重大涉法事務(wù)和需要提請(qǐng)政府審議的重大涉法事務(wù)，由政府辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排法律顧問參與研究，提出法律意見。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府;牽頭單位:區(qū)政府辦公室）

9實(shí)行集體研究制度。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門。

10完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)。重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

11實(shí)行重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。重大決策執(zhí)行過程中。通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)格追究責(zé)任。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局）

12進(jìn)一步完善政府法律顧問制度。整合優(yōu)化政府法律顧問資源。構(gòu)建政府法律顧問平臺(tái)。研究制定加強(qiáng)法律顧問工作意見和工作規(guī)則等規(guī)定，進(jìn)一步完善政府法律顧問制度。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。

不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，13健全規(guī)范性文件制定順序。各類規(guī)范性文件不得設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審查后，由制定機(jī)關(guān)集體討論決定。未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得施行。規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)，14完善規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府制發(fā)的規(guī)范性文件。向市政府法制辦提交備案演講、規(guī)范性文件及說明（包括法制機(jī)構(gòu)審查情況）紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處置，并將處置意見報(bào)送區(qū)政府辦公室。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布備案審查的規(guī)范性文件目錄。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄并報(bào)區(qū)政府辦公室備案。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，15定期清理并公布規(guī)范性文件。區(qū)政府各部門和街鎮(zhèn)于每年11月底前將規(guī)范性文件清理情況報(bào)送區(qū)政府辦公室備案。一律不得實(shí)施。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

四、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。

推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，16推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。探索以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將有關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，破解基層執(zhí)法難的問題。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

推動(dòng)群眾公議工作常態(tài)化，17認(rèn)真做好行政處罰權(quán)相對(duì)集中和行政處罰案件群眾公議工作。鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域全面推行行政處罰群眾公議制度。健全對(duì)行政處罰權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍示范點(diǎn)工作方案，結(jié)合“法治城管”建設(shè)，不時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制。區(qū)本級(jí)行政處罰實(shí)施主體要根據(jù)法定職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)梳理行政處罰依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程和程序。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門；牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局）

完善適用規(guī)則，18探索建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各類行政裁量權(quán)實(shí)施主體要科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，防止執(zhí)法隨意性。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制，19繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真梳理確認(rèn)各部門行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政服務(wù)中心）

提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，20加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。推行建立執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

五、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

形成監(jiān)督合力。責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局，21加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)專門監(jiān)督的作用。政府監(jiān)察、審計(jì)等部門要探索創(chuàng)新行政監(jiān)督工作銜接配合機(jī)制。區(qū)審計(jì)局）

認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)和派對(duì)政府工作的意見和建議。重視和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，22自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督。區(qū)政府依法將規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)備案。推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院作出的生效裁判。重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查處理。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

推廣公開聽證等各類型的審理方式，23發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案順序。加大行政復(fù)議案件和解調(diào)解工作力度。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、政府投資項(xiàng)目、公共服務(wù)類信息公開。建立健全政府信息公開監(jiān)督保證機(jī)制，24加大政府信息公開力度。深入貫徹《政府信息公開條例》加大政務(wù)公開力度。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局）

組建行政調(diào)解專家?guī)欤?5發(fā)揮行政調(diào)解職能作用。區(qū)政府辦牽頭成立行政調(diào)解工作委員會(huì)。擬定行政調(diào)解規(guī)章制度，指導(dǎo)行政調(diào)解工作有序開展。責(zé)任單位：區(qū)政府相關(guān)部門；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)全年學(xué)法活動(dòng)不少于4次。區(qū)政府至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，26完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)實(shí)施政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

27認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度。政府機(jī)關(guān)公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。學(xué)法培訓(xùn)情況作為評(píng)議考核、任職和晉升的重要條件之一。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室。