導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)行政中心總結(jié)和下半年意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、上半年工作回顧

市委書記王福宏深入中心視察，3月25日。提出市行政服務(wù)中心要從黃山建設(shè)與發(fā)展大局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)、努力創(chuàng)新，把中心打造成全省服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)最滿意的行政服務(wù)中心，達(dá)到全國(guó)一流、省內(nèi)最好水平。省政務(wù)公開(kāi)辦以《政務(wù)公開(kāi)交流》第7期《黃山市王福宏書記對(duì)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作提出新要求》進(jìn)行了專題刊發(fā)。中心迅速傳達(dá)貫徹王書記指示精神，分解政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)工作內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，重點(diǎn)在深化審批改革、理順管理機(jī)制、健全監(jiān)督機(jī)制、凝聚工作合力、拓展服務(wù)功能、提高管理水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，將王書記指示落實(shí)到具體工作中。6月27日，市委常委、市紀(jì)委書記汪學(xué)致深入政務(wù)大廳窗口視察指導(dǎo)，提出要從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格流程管理、高效快捷服務(wù)、加快體系建設(shè)、關(guān)愛(ài)窗口人員六個(gè)方面深入貫徹王書記指示精神。中心按照領(lǐng)導(dǎo)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2011年上半年。市行政服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于行政服務(wù)中心工作的各項(xiàng)部署，按照省政務(wù)服務(wù)中心和省政務(wù)公開(kāi)辦的工作要求，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，切實(shí)提升行政服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。2011年1-6月份，市行政服務(wù)中心受理事項(xiàng)15.86萬(wàn)件、征繳稅費(fèi)1.34億元，其中政務(wù)大廳窗口受理數(shù)6.07萬(wàn)件，征繳稅費(fèi)1.31億元，其中受理數(shù)增長(zhǎng)46.5%全市政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)定推進(jìn)，今年2月，中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評(píng)估活動(dòng)中，市榮獲2010年度中國(guó)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)領(lǐng)先獎(jiǎng)，全國(guó)11個(gè)獲獎(jiǎng)地市中名列第2名。4月，省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組授予黃山市政府全省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)并通報(bào)表彰。

統(tǒng)籌推進(jìn)市行政服務(wù)中心兩項(xiàng)工作職能

一)精心謀劃。

即對(duì)政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)致謀劃。召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)中心工作會(huì)議，年初。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)工作。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步理清全年工作思路，即“圍繞一個(gè)中心(圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市總體目標(biāo)做好審批服務(wù))抓好兩大任務(wù)(政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù))推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)(制度建設(shè)、窗口建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè))實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(打造一流的政務(wù)環(huán)境)工作目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作

今年以來(lái)，市政務(wù)公開(kāi)辦以認(rèn)真落實(shí)《2011年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》為總攬，以開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)為抓手，以政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)制度化管理為手段，大膽探索，勇于創(chuàng)新，政務(wù)公開(kāi)服務(wù)發(fā)展的作用更加凸顯，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力保障。

1、加強(qiáng)考核管理，夯實(shí)保障機(jī)制。一是高度重視全省考評(píng)結(jié)果反饋。省政府辦公廳《2010年度全省政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)結(jié)果反饋單》下發(fā)后，市政府高度重視，市長(zhǎng)宋國(guó)權(quán)、常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)分別作出批示，明確要求市政務(wù)公開(kāi)辦公室對(duì)需改進(jìn)和提高之處逐一梳理解決，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告。市政務(wù)公開(kāi)辦立即進(jìn)行了專題研究，針對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理，結(jié)合實(shí)際制定了落實(shí)整改方案。為進(jìn)一步強(qiáng)化我市政務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研定，今年將政務(wù)公開(kāi)考核分值予以單列。各區(qū)縣也都進(jìn)一步加大工作力度，黟縣、黃山區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究政務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性和前瞻性。休寧縣政府目標(biāo)管理考核體系中對(duì)政務(wù)公開(kāi)實(shí)行單列。二是認(rèn)真組織開(kāi)展年度考核工作。第一季度，組織力量開(kāi)展對(duì)三區(qū)四縣、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直49個(gè)部門政務(wù)公開(kāi)工作年度考核，對(duì)評(píng)定的24家優(yōu)秀單位和33名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。同時(shí)，及時(shí)通報(bào)了全市考核工作情況和等次總體情況，對(duì)各單位實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，督促整改落實(shí)。三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。為全面提高政府信息公開(kāi)規(guī)范性和增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的保障能力，市政務(wù)公開(kāi)辦公室會(huì)同市信息資源管理中心從6月起對(duì)全市上半年政府信息公開(kāi)考核單位和責(zé)任單位政府信息公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行第一輪動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行歸類梳理并編發(fā)監(jiān)測(cè)通報(bào)，加強(qiáng)落實(shí)整改措施。2、加強(qiáng)工作部署，確保任務(wù)落實(shí)。3月21日，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，研究今年政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)。常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)重點(diǎn)圍繞推進(jìn)政府決策的科學(xué)化民主化，抓好今年重點(diǎn)工作，建立健全符合實(shí)際、體現(xiàn)合理的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制和考核監(jiān)督體系，提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求。市直單位采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議精神。如市民政局會(huì)后即召開(kāi)局黨組會(huì)議，專題研究民政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)在規(guī)范公權(quán)運(yùn)行和辦事結(jié)果公開(kāi)、行政審批公開(kāi)、市及區(qū)縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作督查、窗口建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，并制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好居務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》；市公安局將工作任務(wù)分解落實(shí)到各處室及各支隊(duì)、所，明確了工作任務(wù)和工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任。并結(jié)合新《保密法》修訂《黃山市公安局政府信息公開(kāi)保密審查制度》；市住建委結(jié)合工作實(shí)際，提出了進(jìn)一步推動(dòng)和改進(jìn)住建委系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的六項(xiàng)具體措施。為抓好工作任務(wù)的落實(shí)，市政務(wù)公開(kāi)辦加強(qiáng)與市政府辦公廳、市財(cái)政局、市民政局、市監(jiān)察局、市法制辦和市信息資源管理中心等單位的工作對(duì)接，多次主動(dòng)上門協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)解決了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。

省政務(wù)公開(kāi)辦《2011年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開(kāi)展全省政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)的通知》下發(fā)后，市區(qū)縣迅速組織學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合黃山實(shí)際，市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《2011年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，并對(duì)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確了2011年全市政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想和工作思路。從深入推進(jìn)實(shí)施《條例》、推進(jìn)重點(diǎn)工作信息公開(kāi)、推進(jìn)行政決策公開(kāi)、推進(jìn)公權(quán)透明運(yùn)行、推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)辦事公開(kāi)、推進(jìn)中心體系建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督保障、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)十個(gè)方面明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將全年重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)到各牽頭部門和責(zé)任單位，要求各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將分解的任務(wù)落實(shí)到科室和人員。各部門落實(shí)任務(wù)有工作計(jì)劃有時(shí)序進(jìn)度安排，并報(bào)市政務(wù)公開(kāi)辦審查備案。通過(guò)上述措施，初步形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局，為全市政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)工作，提升公開(kāi)水平。一是圍繞公權(quán)透明促公開(kāi)。各地、各部門在去年清理職權(quán)編制目錄、規(guī)范行政行為繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，并上網(wǎng)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的規(guī)范化、程序化，讓抽象的權(quán)力公開(kāi)到具體化、模糊的過(guò)程公開(kāi)到明晰化，提升政府公信力。市、縣（區(qū)）兩級(jí)將行政許可事項(xiàng)、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、考試錄用、城市規(guī)劃等方面作為重點(diǎn)，利用政府網(wǎng)站等公開(kāi)載體，把決策、執(zhí)行、結(jié)果等全過(guò)程公開(kāi)，極大方便了群眾辦事和監(jiān)督。黃山區(qū)依托政府網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。祁門縣積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開(kāi)向重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)、自定公開(kāi)內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。市旅游、物價(jià)、教育等部門在處理與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，積極施行專家論證、聽(tīng)證等制度，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域促公開(kāi)。及時(shí)全面地公開(kāi)“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”、“四大體系”、高鐵以及民生工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的信息，重點(diǎn)公開(kāi)立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、招投標(biāo)以及項(xiàng)目涉及的征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，在黃山紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)和市政府信息公開(kāi)網(wǎng)都開(kāi)辟了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理專欄，及時(shí)工作動(dòng)態(tài)，并對(duì)清理的125個(gè)項(xiàng)目所存在的問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，督促整改。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門通過(guò)政府網(wǎng)站和單位網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)爭(zhēng)取政策、投資立項(xiàng)、國(guó)債安排、重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目建設(shè)等重大決策部署的落實(shí)情況。市政府高度重視預(yù)算信息公開(kāi)工作，根據(jù)常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)專門批示精神，市財(cái)政局和市政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)合發(fā)出通知，要求市直各單位按照規(guī)定的格式和要求，在6月15日前將本部門預(yù)算在政府信息公開(kāi)網(wǎng)相應(yīng)欄目予以公開(kāi)，中央、省駐黃機(jī)關(guān)單位按照財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，同步做好部門預(yù)算公開(kāi)工作。目前，市直預(yù)算單位按規(guī)定都在政府信息公開(kāi)網(wǎng)公布了本部門2011年度財(cái)政預(yù)算，駐黃有關(guān)單位正在按照上級(jí)主管部門的統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作。

三是圍繞汛情促公開(kāi)。6月3日以來(lái)，不到半個(gè)月我市連續(xù)遭遇三次強(qiáng)降雨侵襲，是同期全國(guó)降雨量最多的城市之一，發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響并造成重大損失。市委書記王福宏針對(duì)汛期信息工作作出明確指示，提出必須建立健全及時(shí)有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和信息溝通機(jī)制，堅(jiān)持以戰(zhàn)時(shí)的要求強(qiáng)化信息、傳送工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。全市各地、各部門充分利用網(wǎng)站和媒體等第一時(shí)間汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)、救災(zāi)款物分配等信息。由于信息及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)情引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，6月19日，回良玉副總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院，親臨黃山指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作，省委書記張寶順、省長(zhǎng)王三運(yùn)等省領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示。緊急狀態(tài)、災(zāi)害時(shí)期全方位做好公開(kāi)工作，對(duì)打贏防汛抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，取得抗洪階段性勝利提供了重要的信息保障。

四是圍繞貼近群眾促公開(kāi)。全市各級(jí)各部門積極推進(jìn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，利用各種形式努力拓展公開(kāi)渠道，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用。屯溪區(qū)努力構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)欄、政府門戶網(wǎng)和政府信息公開(kāi)網(wǎng)、手機(jī)短信、街道舉辦“鄰里聊吧”和“老唐說(shuō)事”、電子圖書館、電子顯示屏、廣播站、“明白紙”、編印宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、培訓(xùn)、開(kāi)通熱線等立體式、全方位的公開(kāi)平臺(tái)。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了內(nèi)容真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、使用方便的農(nóng)村“三資”管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源的適時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析。歙縣開(kāi)通手機(jī)短信平臺(tái)，將發(fā)放到“一卡制”上的每一筆錢都通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)及時(shí)告知農(nóng)戶，縣民生工程辦和扶貧辦對(duì)項(xiàng)目和資金的實(shí)用情況定期在電視臺(tái)滾動(dòng)播放，讓廣大群眾了解資金去向和工程進(jìn)展。該縣徽城鎮(zhèn)每季度編發(fā)1期《政務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》，公開(kāi)低保、五保金發(fā)放、計(jì)生指標(biāo)審批、宅基地審批等所有向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)。祁門縣組織實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)“十百千萬(wàn)”工程，即由十余個(gè)民生工程責(zé)任單位牽頭，百個(gè)行政事業(yè)單位和千名黨員干部參與，進(jìn)萬(wàn)戶家庭開(kāi)展民生政策宣傳宣講活動(dòng)。休寧縣將群眾最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的縣情、政策規(guī)定、辦事程序等內(nèi)容組織專業(yè)人員編印成冊(cè)，發(fā)放到基層服務(wù)窗口和服務(wù)對(duì)象手中。

五是圍繞效能建設(shè)促公開(kāi)。市法制辦和市行政服務(wù)中心聯(lián)合組織開(kāi)展市本級(jí)行政審批、公共服務(wù)等項(xiàng)目清理工作，清理結(jié)束及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果，以政府公告和政府通知兩種形式予以。組織對(duì)2006年至2010年的規(guī)范性文件清理，并按規(guī)定予以公布。中心堅(jiān)持以公開(kāi)促進(jìn)審批服務(wù)，以審批服務(wù)促進(jìn)行政審批事項(xiàng)公開(kāi)，把公開(kāi)的要求始終貫穿于審批的全過(guò)程，并將窗口上月接件數(shù)量、辦結(jié)數(shù)量和累計(jì)接件數(shù)量、辦結(jié)數(shù)量等有關(guān)情況在中心網(wǎng)站及時(shí)公布。市紀(jì)委監(jiān)察局專人常駐中心，對(duì)政務(wù)服務(wù)實(shí)行全程監(jiān)督。

4、加強(qiáng)公眾參與，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。為進(jìn)一步拓寬政府部門與群眾直接交流的渠道，切實(shí)解決群眾實(shí)際問(wèn)題，我市積極搭建政民互動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)欄目建設(shè)，不斷拓展和豐富互動(dòng)交流方式，為公眾參與互動(dòng)交流主動(dòng)創(chuàng)造條件。繼續(xù)鞏固和發(fā)展廣大群眾熟悉熟知的電視訪談、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)熱線、市民熱線、民生熱線、企業(yè)在線、投訴咨詢熱線、政風(fēng)行風(fēng)在線。同時(shí)，開(kāi)通市政府網(wǎng)站在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，加強(qiáng)公眾對(duì)政策法規(guī)的理解，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)作用。通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾監(jiān)督信箱等，廣泛受理公眾咨詢、投訴、舉報(bào)和建言獻(xiàn)策，使政府網(wǎng)站成為切實(shí)解決公眾實(shí)際問(wèn)題的有效載體。進(jìn)一步提升市政府信息公開(kāi)網(wǎng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的支撐作用，市信息資源管理中心完成市政府信息公開(kāi)網(wǎng)整體改版升級(jí)工作。

5、加強(qiáng)辦事公開(kāi)，完善公共服務(wù)。加快推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，組織開(kāi)展全市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作專題調(diào)研，針對(duì)公開(kāi)重點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、公開(kāi)實(shí)效等內(nèi)容，圍繞規(guī)范職權(quán)職能、規(guī)范辦事流程、規(guī)范承諾踐諾、創(chuàng)新服務(wù)方式、探索監(jiān)督模式、建立長(zhǎng)效機(jī)制等，制定《黃山市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)暫行辦法》。主要內(nèi)容：一是規(guī)定了辦事公開(kāi)的各類主體；二是規(guī)定了辦事公開(kāi)的管理機(jī)制；三是規(guī)定了各類辦事公開(kāi)主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容和公開(kāi)的形式；四是規(guī)定了辦事公開(kāi)的相關(guān)程序、步驟和注意事項(xiàng)；五是規(guī)定了必須制定的辦事公開(kāi)配套制度；六是規(guī)定了申請(qǐng)獲取辦事公開(kāi)內(nèi)容的程序；七是規(guī)定了責(zé)任追究措施。

6、加強(qiáng)輻射帶動(dòng)，推動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)作用，著力提升政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)整體工作水平，部署開(kāi)展了首批市級(jí)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。市政務(wù)公開(kāi)辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，明確了政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟和工作要求。截至6月底，全市共有39家單位主動(dòng)提出申報(bào)，下一步，政務(wù)公開(kāi)辦將在申報(bào)的基礎(chǔ)上組織驗(yàn)收評(píng)定。

7、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。今年是《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施三周年，市區(qū)縣廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)各種渠道使廣大干部群眾了解、熟悉《條例》，營(yíng)造宣傳《條例》的良好氛圍。市法制部門將《條例》列入全市行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)工作計(jì)劃，并作為行政執(zhí)法資格考試的重要內(nèi)容，5月31日至6月3日，市政府法制辦、市人社局共同舉辦2011年度市直行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，市政務(wù)公開(kāi)辦就《政府信息公開(kāi)條例》作了專題講座，市直行政執(zhí)法人員共715人參加了培訓(xùn)。5月3日，屯溪區(qū)政府辦和法制辦聯(lián)合舉辦了政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共200多人參加。6月25日，市政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)合屯溪區(qū)組織開(kāi)展黃山市暨屯溪區(qū)政務(wù)公開(kāi)“推進(jìn)年”活動(dòng)宣傳日，共組織30余個(gè)部門50名工作人員在市區(qū)街頭義務(wù)宣傳咨詢，將政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)有關(guān)工作情況廣而告之，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放政策解讀、政務(wù)公開(kāi)資料4500余份。

(三)著力創(chuàng)新，切實(shí)提高政務(wù)大廳窗口行政審批運(yùn)行水平

1、開(kāi)展政務(wù)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聯(lián)合市監(jiān)察局組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外出考察，在上年先行開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省統(tǒng)一部署，3月份，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，進(jìn)一步在行政服務(wù)基礎(chǔ)、行政服務(wù)提供、行政服務(wù)保障和行政服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)四個(gè)方面建立標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)改進(jìn)、規(guī)范提升，嚴(yán)格規(guī)范審批流程，提高審批效能，提升中心整體服務(wù)水平。目前，窗口人員進(jìn)出、窗口考勤、窗口首席代表等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，正在有序推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施完成后，年底前將向省申報(bào)驗(yàn)收。

2、推進(jìn)辦件機(jī)制的創(chuàng)新。創(chuàng)新工商注冊(cè)登記審批機(jī)制，4月份，實(shí)施內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)注冊(cè)登記“一表制”，整合原須分別在工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門填寫的13份表346項(xiàng)內(nèi)容為1份表86項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)新上審批軟件進(jìn)行電子化處理，辦事人只需到工商一個(gè)窗口即可辦理完畢。完善基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)減免緩程序，5月份，以市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的方式，規(guī)范政府投資類項(xiàng)目行政性收費(fèi)免征，由中心會(huì)同主管部門審核后報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批的程序。

3、推行基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。把基本建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)作為今年中心服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作，實(shí)行聯(lián)合受理、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收。將涉及到基建聯(lián)合審批服務(wù)的12個(gè)部門的52個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目（其中行政許可項(xiàng)目31個(gè)、非行政許可項(xiàng)目6個(gè)、服務(wù)項(xiàng)目15個(gè)）、20個(gè)機(jī)構(gòu)的29個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目、9家服務(wù)性機(jī)構(gòu)的服務(wù)性項(xiàng)目全部在中心集中受理、集中送達(dá)，承諾時(shí)限由原審批環(huán)節(jié)的363個(gè)工作日壓縮到139個(gè)工作日，將20個(gè)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)為13個(gè)審批環(huán)節(jié)，總承諾時(shí)限控制在33個(gè)工作日以內(nèi)。目前，通過(guò)反復(fù)論證和征求意見(jiàn)，辦法已經(jīng)基本成熟，6月14日，市紀(jì)委書記汪學(xué)致親自參加征求意見(jiàn)座談會(huì)，聯(lián)合審批涉及的12家政府部門、8家二級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)討論通過(guò)了《關(guān)于推行基本建設(shè)聯(lián)合審批服務(wù)制度的意見(jiàn)》及其相關(guān)制度送審稿，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研定實(shí)施。

4、進(jìn)一步推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”。認(rèn)真落實(shí)市政府第六次全體會(huì)議暨廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的“深化行政審批制度改革，切實(shí)提高行政服務(wù)中心服務(wù)效能”要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中兩到位”、“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”。一是在去年推進(jìn)窗口單位內(nèi)部審批職能歸并，成立行政審批科并成建制進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，抓好窗口內(nèi)部審批機(jī)制的創(chuàng)新。二是強(qiáng)化重點(diǎn)窗口的辦事能力，要求窗口單位配強(qiáng)工作力量。如市林業(yè)局加強(qiáng)市林權(quán)要素市場(chǎng)建設(shè)，新增3名工作人員進(jìn)駐窗口；市國(guó)土局、運(yùn)管處等部門根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整窗口工作人員。三是將“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”延伸到中介機(jī)構(gòu)，將國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院納入政務(wù)大廳管理，同時(shí)積極做好市城市測(cè)繪院、消防技術(shù)服務(wù)中心、防雷中心、供水、供氣等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心的準(zhǔn)備工作，拓展“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”工作內(nèi)涵，強(qiáng)化政務(wù)大廳辦事能力。下一步，還將與市法制辦聯(lián)合開(kāi)始對(duì)市直重點(diǎn)部門項(xiàng)目清理。

5、加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)。窗口工作人員是窗口單位的骨干，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的教育管理，使之健康成長(zhǎng)，是中心義不容辭的責(zé)任。注重思想政治建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立中心窗口工作人員“立足中心，胸懷大局”的意識(shí)。積極向組織部門進(jìn)行匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。為進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，按照王書記要求，促進(jìn)我市青年干部、新提拔科級(jí)干部、軍部轉(zhuǎn)業(yè)干部在為企為民服務(wù)一線崗位得到實(shí)踐鍛煉，同時(shí)有利于加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，中心積極爭(zhēng)取組織人事部門支持，與組織部門對(duì)接，擬定《關(guān)于選派市直新任科級(jí)干部、新招錄公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)安置干部到市行政服務(wù)中心掛職鍛煉的通知》，擬于近期實(shí)施。

(四)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)主題教育和專項(xiàng)整治活動(dòng)

中心從5月25日起，扎實(shí)有效開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治和主題教育活動(dòng)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排。利用1個(gè)半月時(shí)間，機(jī)關(guān)和全體窗口工作人員中開(kāi)展作風(fēng)集中專項(xiàng)整治。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，撰寫心得，接受教育，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。集中學(xué)習(xí)階段，共集中學(xué)習(xí)篇目17篇，集中學(xué)習(xí)7次；每位同志撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得，共上交心得體會(huì)136篇。下階段，將以整改落實(shí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，采取有力措施，使中心真正成為作風(fēng)建設(shè)的樣板和典型。同時(shí)，印發(fā)《以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》認(rèn)真開(kāi)展理想信念教育、宗旨意識(shí)教育和執(zhí)政觀念教育，取得了明顯成效。工作中，堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)、以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)、效能建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)、互補(bǔ)互動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

突出實(shí)踐特色，持續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。中心結(jié)合自身實(shí)際。確定活動(dòng)主題，去年活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“逢冠必奪、逢一必爭(zhēng)”努力使各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。按照“季季有主題、處處都精彩”活動(dòng)要求，積極推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，突出抓好新一年黨員承諾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)征文活動(dòng)、講身邊人、說(shuō)身邊事”演講比賽、黨員先鋒崗評(píng)比和建黨九十周年紀(jì)念活動(dòng)等，集中開(kāi)展了張寧海烈士墓祭掃、黨員集中承諾宣誓、井崗山革命根據(jù)地學(xué)習(xí)考察等專題活動(dòng)。5月下旬，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)督導(dǎo)組深入中心進(jìn)行了督查指導(dǎo)，給予了高度肯定，評(píng)價(jià)“市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的安排、中心的建設(shè)如數(shù)家珍”

二、下半年工作安排

下半年，中心的工作思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委四屆十一、十二次全會(huì)、市政府第六次全會(huì)暨廉政建設(shè)工作會(huì)議、全省政務(wù)公開(kāi)辦主任和行政服務(wù)中心主任會(huì)議精神精神，研究落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》貫徹措施，將中心發(fā)展定位在服務(wù)建設(shè)黃山現(xiàn)代國(guó)際旅游城市中，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高效率、改革創(chuàng)新，把中心建成“陽(yáng)光政府的縮影、行政效能的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的樣板、優(yōu)化環(huán)境的窗口”，為黃山加快發(fā)展做出應(yīng)有努力。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作指示。認(rèn)真落實(shí)市委王福宏書記視察中心的指示精神，進(jìn)一步堅(jiān)定加快中心建設(shè)的決心，從黃山發(fā)展大局和建設(shè)服務(wù)型政府的要求出發(fā)，樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力把黃山市中心打造成全省服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)最滿意的行政服務(wù)中心。

(二)落實(shí)《意見(jiàn)》貫徹措施。通過(guò)召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)辦主任和行政服務(wù)中心主任會(huì)議、全體機(jī)關(guān)人員會(huì)議和窗口工作人員會(huì)議等形式，傳達(dá)省政務(wù)公開(kāi)辦主任和行政服務(wù)中心主任會(huì)議精神，部署中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)措施，將市行政服務(wù)中心建設(shè)向縱深推進(jìn)。

(三)拓展中心服務(wù)功能。進(jìn)一步整合政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、審批監(jiān)管職能，推進(jìn)中心由單一行政審批向綜合性平臺(tái)轉(zhuǎn)變，從為企業(yè)和群眾單一審批服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)和多元群體服務(wù)拓展。加強(qiáng)體系建設(shè)，建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)中心行政服務(wù)體系。加強(qiáng)中介管理，將國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、市城市測(cè)繪院、消防技術(shù)服務(wù)中心、市防雷中心、供水、供氣等中介機(jī)構(gòu)納入政務(wù)大廳實(shí)行統(tǒng)一管理。完善中心門戶網(wǎng)站和審批內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提升中心信息化水平。

(四)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研，掌握基層工作情況，在基層落實(shí)“檢查、告知、反饋、整改、考評(píng)”的工作機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)部門預(yù)算公開(kāi)，推進(jìn)政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況的公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的監(jiān)督和管理，推進(jìn)《辦事公開(kāi)暫行辦法》深入貫徹落實(shí)。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好市級(jí)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)示范點(diǎn)的驗(yàn)收。按照省政務(wù)公開(kāi)辦統(tǒng)一要求，抓好政務(wù)公開(kāi)“深化年”各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi).力爭(zhēng)在去年考核全省第6的基礎(chǔ)上，今年位次前移。

(五)規(guī)范行政審批服務(wù)。繼續(xù)抓好“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”，下半年重點(diǎn)在實(shí)行基建項(xiàng)目聯(lián)合審批，完善項(xiàng)目流程再造，實(shí)施中心窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)水平等方面形成突破。近期，要重點(diǎn)抓好基建項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)和窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有關(guān)工作，建立健全全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目快速審批、規(guī)范審批的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建綠色通道，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

(六)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委王福宏書記要求，建好培訓(xùn)基地，加強(qiáng)掛職鍛煉干部管理，真正做到干部培養(yǎng)在一線，鍛煉在一線。堅(jiān)持和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等制度和辦法，加強(qiáng)窗口工作人員的教育管理。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持“每月一講”活動(dòng)。堅(jiān)持把窗口工作人員的培養(yǎng)、成長(zhǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，注重在窗口培養(yǎng)、鍛煉人才。積極向組織部門進(jìn)行匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。(七)強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化中心機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，凡是要求窗口做到的，中心率先做到。按照市委“七個(gè)凡是”、“四大整治”要求，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中專項(xiàng)整治，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)精氣神和執(zhí)行力。在中心現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員條件下，加強(qiáng)中心文化建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)踐行“中心精神”，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)同志的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)黨總支和支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和主力軍作用，為建設(shè)一流行政服務(wù)中心貢獻(xiàn)力量。