市政府關于自身建設實施意見
時間:2022-04-27 10:47:00
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各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
今后五年,是我市率先建成更高水平小康社會,奮力開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。為貫徹落實市委第十次黨代會精神,全面完成市十五屆人大一次會議提出的各項任務,圍繞建設責任政府、服務政府、效能政府、法治政府、廉潔政府,提出如下意見。
一、堅持權責統(tǒng)一,建設責任政府
1.明確各級責任。市政府按照“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能,全面承擔起促進經(jīng)濟健康發(fā)展,推動社會和諧進步,擴大改革開放,保障改善民生,確保安全穩(wěn)定的責任。市政府領導成員要切實履行責任,勇于擔當,精心研究分工的工作,精心指導分管的部門,督促檢查分管工作任務完成。要敢于負責,抓好班子帶好隊伍。政府各部門(單位)領導對本部門、本系統(tǒng)的各項工作負有直接落實的責任,要確保完成好市委市政府確定的重大部署、重點工作和重點工程任務,解決好人民群眾關心關注的問題,還要認真履行好部門職責,做好日常工作。各項工作任務都要明確責任主體,落實責任單位,分清領導責任、直接責任。其他政府工作人員必須認真履行職責,用心做事,凡屬職責范圍內的工作,要確保不折不扣完成,不能正確履職是失職,完不成任務是不稱職。
2.嚴格實施問責。堅持權責一致,有權必有責,失責受追究。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責的有關規(guī)定,對工作措施不力,工作任務進展緩慢和有令不行、有禁不止的,由上級領導和職能部門約談其單位主要負責人;對工作不力影響整體工作,工作失誤造成不良影響以及行政亂作為、不作為的,進行誡勉談話,責令限期整改;對因工作失職、決策失誤造成重大影響的,本地區(qū)、本單位發(fā)生特重大事故、事件、案件的,給國家利益、人民生命財產造成重大損失的,依法依紀嚴肅追究責任。
二、堅持為民行政,建設服務政府
3.堅持便民服務。增強宗旨意識,切實心系群眾、心系基層、心系企業(yè),為民行政。推進政務服務中心建設與管理,提供方便、快捷、滿意的政務服務。繼續(xù)減少審批項目、壓縮審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程,建立重點項目綠色通道,實行聯(lián)審聯(lián)批。進一步理順公共資源交易中心體制機制,推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理。拓寬市民服務熱線服務領域和渠道,建成居民訴求中心。要真心實意為群眾、為基層排憂解難,嚴禁高高在上、脫離群眾;要增強服務的積極性、主動性,嚴禁態(tài)度冷漠、敷衍塞責;要自覺樹立全局意識,加強協(xié)同配合,嚴禁各自為政、推諉扯皮。
4.降低辦事成本。清理亂罰款、亂收費、亂攤派行為,嚴格新增行政性收費項目,對涉及企業(yè)的收費項目,能不收的盡量不收,依據(jù)有關規(guī)定確需收取的,按底限收取。不得以任何形式向單位和個人攤派收取費用或拉贊助。從嚴控制和規(guī)范檢查、考核、評比、達標、表彰活動。
三、堅持優(yōu)質高效,建設效能政府
5.加強能力建設。建設學習型機關,努力掌握履職所需的各類知識。加強戰(zhàn)略性思考、前瞻性研究,不斷改進方式方法,提高推進工作和破解難題的能力。善于用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題,用市場的手段推進市場經(jīng)濟的發(fā)展,用改革的精神探索改革創(chuàng)新的路子,用社會的力量解決社會面臨的問題。勇于打破條條框框限制,沖破習慣思維束縛,謀求突破發(fā)展。
6.提高工作效率。建立高效的體制機制,完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、公開承諾制等5項制度,推動用快捷的方式解決群眾訴求和工作難題。每年對行政效能進行考核考評,半年進行一次抽查,不定期進行暗訪。實現(xiàn)工作作風明顯轉變、執(zhí)行力明顯加強、服務效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、社會滿意度明顯提高。
四、堅持依法行政,建設法治政府
7.堅持學法用法。樹立依法行政意識,形成依法辦事的自覺行動,提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。完善行政機關領導干部學法制度,法制部門每季開展1次法律知識培訓,每年對國家公務人員進行1次法律知識考試。自覺在憲法和法律范圍內活動,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,絕不允許任何單位和個人凌駕于法律之上。嚴格按程序執(zhí)法,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。嚴格規(guī)范裁量權行使,避免執(zhí)法的隨意性。完善行政復議機制,依法化解社會矛盾糾紛。
8.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,認真辦理人大代表意見和政協(xié)委員提案,政府階段性工作部署和重大事項及時向人大和政協(xié)通報,聽取意見建議。出臺與群眾利益密切相關的重大政策時,召開由代表、委員和群眾參加的聽證會,廣泛聽取意見。高度重視人民群眾監(jiān)督,定期分析和解決群眾反映的問題,切實辦理好群眾的合理訴求。自覺接受新聞輿論監(jiān)督,實事求是及時的回應新聞媒體批評。
五、堅持勤政廉政,建設廉潔政府
9.堅持勤儉辦事。始終牢記“兩個務必”,保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風,勤儉節(jié)約,精打細算,量力而行,真正把有限的資金和資源用在項目建設和民生實事上。規(guī)范職務消費,減少行政成本,消除部分部門和人員中存在的貪圖享樂、揮霍浪費現(xiàn)象和部分領域出現(xiàn)的腐敗問題。繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費開支。
10.保持廉潔自律。全面落實廉政建設責任制,堅持“一崗雙責”,將黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實、同考核。各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉政準則和廉潔從政各項規(guī)定,正確對待和行使手中的權力,不搞特權,不以權謀私。要求別人做的自己帶頭做到,要求別人不做的自己帶頭不做。切實管好親屬子女和身邊工作人員。加強反腐倡廉教育,營造風清氣正的政務環(huán)境。
新一屆政府要認真貫徹黨的路線、方針、政策,貫徹省委、省政府和市委的指示決定。堅持科學發(fā)展理念,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,積極作為,爭先進位。始終按照先進省會城市的標準,樹立爭創(chuàng)一流目標,以昂揚的精神,科學的態(tài)度,精細的謀劃,務實的工作,努力實現(xiàn)率先建成更高水平小康社會的奮斗目標。
各縣(市)區(qū)政府可參照執(zhí)行。