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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

今后五年，是我市率先建成更高水平小康社會，奮力開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。為貫徹落實市委第十次黨代會精神，全面完成市十五屆人大一次會議提出的各項任務，圍繞建設責任政府、服務政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提出如下意見。

一、堅持權責統(tǒng)一，建設責任政府

1.明確各級責任。市政府按照“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能，全面承擔起促進經(jīng)濟健康發(fā)展，推動社會和諧進步，擴大改革開放，保障改善民生，確保安全穩(wěn)定的責任。市政府領導成員要切實履行責任，勇于擔當，精心研究分工的工作，精心指導分管的部門，督促檢查分管工作任務完成。要敢于負責，抓好班子帶好隊伍。政府各部門(單位)領導對本部門、本系統(tǒng)的各項工作負有直接落實的責任，要確保完成好市委市政府確定的重大部署、重點工作和重點工程任務，解決好人民群眾關心關注的問題，還要認真履行好部門職責，做好日常工作。各項工作任務都要明確責任主體，落實責任單位，分清領導責任、直接責任。其他政府工作人員必須認真履行職責，用心做事，凡屬職責范圍內的工作，要確保不折不扣完成，不能正確履職是失職，完不成任務是不稱職。

2.嚴格實施問責。堅持權責一致，有權必有責，失責受追究。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責的有關規(guī)定，對工作措施不力，工作任務進展緩慢和有令不行、有禁不止的，由上級領導和職能部門約談其單位主要負責人；對工作不力影響整體工作，工作失誤造成不良影響以及行政亂作為、不作為的，進行誡勉談話，責令限期整改；對因工作失職、決策失誤造成重大影響的，本地區(qū)、本單位發(fā)生特重大事故、事件、案件的，給國家利益、人民生命財產造成重大損失的，依法依紀嚴肅追究責任。

二、堅持為民行政，建設服務政府

3.堅持便民服務。增強宗旨意識，切實心系群眾、心系基層、心系企業(yè)，為民行政。推進政務服務中心建設與管理，提供方便、快捷、滿意的政務服務。繼續(xù)減少審批項目、壓縮審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，建立重點項目綠色通道，實行聯(lián)審聯(lián)批。進一步理順公共資源交易中心體制機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理。拓寬市民服務熱線服務領域和渠道，建成居民訴求中心。要真心實意為群眾、為基層排憂解難，嚴禁高高在上、脫離群眾；要增強服務的積極性、主動性，嚴禁態(tài)度冷漠、敷衍塞責；要自覺樹立全局意識，加強協(xié)同配合，嚴禁各自為政、推諉扯皮。

4.降低辦事成本。清理亂罰款、亂收費、亂攤派行為，嚴格新增行政性收費項目，對涉及企業(yè)的收費項目，能不收的盡量不收，依據(jù)有關規(guī)定確需收取的，按底限收取。不得以任何形式向單位和個人攤派收取費用或拉贊助。從嚴控制和規(guī)范檢查、考核、評比、達標、表彰活動。

三、堅持優(yōu)質高效，建設效能政府

5.加強能力建設。建設學習型機關，努力掌握履職所需的各類知識。加強戰(zhàn)略性思考、前瞻性研究，不斷改進方式方法，提高推進工作和破解難題的能力。善于用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題，用市場的手段推進市場經(jīng)濟的發(fā)展，用改革的精神探索改革創(chuàng)新的路子，用社會的力量解決社會面臨的問題。勇于打破條條框框限制，沖破習慣思維束縛，謀求突破發(fā)展。

6.提高工作效率。建立高效的體制機制，完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、公開承諾制等5項制度，推動用快捷的方式解決群眾訴求和工作難題。每年對行政效能進行考核考評，半年進行一次抽查，不定期進行暗訪。實現(xiàn)工作作風明顯轉變、執(zhí)行力明顯加強、服務效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、社會滿意度明顯提高。

四、堅持依法行政，建設法治政府

7.堅持學法用法。樹立依法行政意識，形成依法辦事的自覺行動，提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。完善行政機關領導干部學法制度，法制部門每季開展1次法律知識培訓，每年對國家公務人員進行1次法律知識考試。自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，絕不允許任何單位和個人凌駕于法律之上。嚴格按程序執(zhí)法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。嚴格規(guī)范裁量權行使，避免執(zhí)法的隨意性。完善行政復議機制，依法化解社會矛盾糾紛。

8.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表意見和政協(xié)委員提案，政府階段性工作部署和重大事項及時向人大和政協(xié)通報，聽取意見建議。出臺與群眾利益密切相關的重大政策時，召開由代表、委員和群眾參加的聽證會，廣泛聽取意見。高度重視人民群眾監(jiān)督，定期分析和解決群眾反映的問題，切實辦理好群眾的合理訴求。自覺接受新聞輿論監(jiān)督，實事求是及時的回應新聞媒體批評。

五、堅持勤政廉政，建設廉潔政府

9.堅持勤儉辦事。始終牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，勤儉節(jié)約，精打細算，量力而行，真正把有限的資金和資源用在項目建設和民生實事上。規(guī)范職務消費，減少行政成本，消除部分部門和人員中存在的貪圖享樂、揮霍浪費現(xiàn)象和部分領域出現(xiàn)的腐敗問題。繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費開支。

10.保持廉潔自律。全面落實廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，將黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實、同考核。各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉政準則和廉潔從政各項規(guī)定，正確對待和行使手中的權力，不搞特權，不以權謀私。要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。切實管好親屬子女和身邊工作人員。加強反腐倡廉教育，營造風清氣正的政務環(huán)境。

新一屆政府要認真貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹省委、省政府和市委的指示決定。堅持科學發(fā)展理念，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，積極作為，爭先進位。始終按照先進省會城市的標準，樹立爭創(chuàng)一流目標，以昂揚的精神，科學的態(tài)度，精細的謀劃，務實的工作，努力實現(xiàn)率先建成更高水平小康社會的奮斗目標。

各縣(市)區(qū)政府可參照執(zhí)行。