導(dǎo)語：市政辦中小企業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門：

中小企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在促進經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加、市場繁榮、科技創(chuàng)新、社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實上級有關(guān)政策措施，有效應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，促進我市中小企業(yè)規(guī)模擴張、檔次提升，加快全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加大財稅扶持力度

1、強化財政資金支持。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，從年開始，市財政每年安排1000萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息、擔(dān)保補助、服務(wù)體系建設(shè)等。全面落實《〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》精神，通過發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本更多地投向中小企業(yè)。注冊成立市新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，從市屬公有資產(chǎn)收益中拿出5000萬元資金，以過橋資金和有償使用方式，為中小企業(yè)提供臨時性資金服務(wù)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：財政局負責(zé)落實資金，經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)負責(zé)牽頭組建實施）

2、強化稅收政策支持。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政部和稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)所得稅減半征收的有關(guān)規(guī)定（自年1月1日至年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅）。金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅（自年11月1日起至年10月31日止）。（責(zé)任單位：國稅局、地稅局）

二、加強金融服務(wù)創(chuàng)新

3、加強銀企對接。依托經(jīng)信網(wǎng)，組建金融服務(wù)中心，吸引市域內(nèi)金融單位和社會中介機構(gòu)在服務(wù)中心設(shè)立窗口，實行涉企咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、貸款辦理等一站式、開放式服務(wù)，為中小企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，著力解決中小企業(yè)融資難、管理水平滯后等問題。（責(zé)任單位：經(jīng)信局牽頭組建，財政局落實組建資金）

4、創(chuàng)新金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，通過向上爭取、向外拓展、向內(nèi)挖潛等措施，破解信貸制約因素，為中小企業(yè)量身定做多種金融產(chǎn)品，最大限度地滿足中小企業(yè)的信貸需求。各金融機構(gòu)當(dāng)年對中小企業(yè)的新增貸款，比上年的增長幅度要不低于30%。每年年底，市政府將對金融機構(gòu)支持中小企業(yè)情況進行考核，對支持力度較大的金融機構(gòu)給予表彰獎勵。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、人行）

5、拓寬融資渠道。積極引進商業(yè)銀行落戶我市，吸引域外有實力的創(chuàng)業(yè)投資基金來我市投資，引導(dǎo)各類風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資資金投向中小企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)（債券、信托），鼓勵企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等方式融資，進一步拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：人行、銀監(jiān)辦）

6、支持企業(yè)上市。加強對企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市企業(yè)上市辦公室，加大上市后備資源培植力度，鼓勵具備條件的中小企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。在企業(yè)改制上市過程中，涉及的土地證、房產(chǎn)證等有關(guān)手續(xù)辦理，有關(guān)部門要大開綠燈、特事特辦、從速辦理?！笆濉睍r期，力爭新增上市公司3-5家，從資本市場融資額達到50億元以上。（責(zé)任單位：編辦、經(jīng)信局）

三、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

7、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高端制造服務(wù)園區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體。(責(zé)任單位：由開發(fā)區(qū)負責(zé)規(guī)劃，招商局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街負責(zé)招商)

8、引導(dǎo)集聚發(fā)展。將“一區(qū)四園”納入明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，明確各園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。在開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”和部分鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地，通過租賃、出售等市場化運作方式，吸引無廠房、無土地的小微企業(yè)入駐基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、有關(guān)鎮(zhèn)街)

9、加強技術(shù)創(chuàng)新。支持中小企業(yè)依托大專院校、科研院所建立不同層次的企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新隊伍，支持中小企業(yè)主動承擔(dān)制定國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小企業(yè)逐步加大研發(fā)投入，加快自主創(chuàng)新步伐，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。爭取到“十二五”末，全市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級、市級、市級技術(shù)中心（工程技術(shù)中心）分別達到5家、15家、44家和107家。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、科技局）

10、支持品牌創(chuàng)建。實施“品牌強市”戰(zhàn)略，認真落實國家、省、市關(guān)于品牌商標(biāo)創(chuàng)建的獎勵政策，使品牌創(chuàng)建活動向中小企業(yè)延伸，支持中小企業(yè)無牌建品牌、有牌創(chuàng)名牌。力爭到“十二五”末，全市工業(yè)企業(yè)中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品分別達到10件和5件，省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品分別達到60件和40件，培育造就一批在國內(nèi)外有一定影響的品牌企業(yè)和知名企業(yè)家。（責(zé)任單位：工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

11、加快信息化應(yīng)用。積極開展“兩化”融合示范村（鎮(zhèn)）和示范企業(yè)建設(shè)活動，全面啟動中小企業(yè)信息化普及培訓(xùn)工程，支持企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、售后服務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用，加快信息技術(shù)在中小企業(yè)的深度融合，促進企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

12、鼓勵開拓市場。積極支持中小企業(yè)參加國內(nèi)外各種形式的展銷會、博覽會，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度，積極開拓國內(nèi)外市場。對組織參加境內(nèi)外大型展銷活動的中小企業(yè)和展會服務(wù)機構(gòu)，市財政對其展位費給予50%的補貼。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財政局）

13、推進節(jié)能減排。認真落實《市節(jié)能獎勵辦法》和《市主要污染物總量減排和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法》，全面加快節(jié)能減排技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。積極引導(dǎo)鑄鍛、塔機等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)實施升級改造轉(zhuǎn)型，普及節(jié)能減排技術(shù)、提升裝備水平。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局）

四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

14、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。落實扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，廣開創(chuàng)業(yè)渠道。在全市推行“試營業(yè)”制度，對高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、在外務(wù)工經(jīng)商回歸人員、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等社會群體創(chuàng)辦各類中小企業(yè)的，可申請試營業(yè)，核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)登記不收取任何費用，不納入驗照管理。（責(zé)任單位：工商局）

15、加強用地保障。統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)總體用地需求，每年拿出省市土地分配指標(biāo)的20%，支持中小企業(yè)技改擴產(chǎn)。對高成長性、高附加值的中小企業(yè)及項目，優(yōu)先納入供地計劃。（責(zé)任單位：具體辦法由經(jīng)信局、國土局制定）

16、完善招商激勵機制。把招商選資作為全市經(jīng)濟工作的生命線，進一步完善招商選資激勵政策，支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)通過跨區(qū)域、跨所有制開展收購、兼并、重組和聯(lián)營等形式，壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)低成本快速擴張。引導(dǎo)海爾集團、晉煤集團、銀鷺、娃哈哈等企業(yè)總部擴大在我市投資，實現(xiàn)以企引資新突破。現(xiàn)有企業(yè)招商引資，享受引辦企業(yè)政策。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、招商局）

17、切實減輕企業(yè)負擔(dān)。全面落實各級有關(guān)減輕企業(yè)負擔(dān)的政策措施，盡快制定我市減輕企業(yè)負擔(dān)的意見，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負擔(dān)。（責(zé)任單位：監(jiān)察局、經(jīng)發(fā)中心）

18、加強企業(yè)人才建設(shè)。切實加強中小企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研人才和技工人才隊伍建設(shè)。大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程和員工隊伍培訓(xùn)工程，將中小企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)納入全市人才培訓(xùn)整體規(guī)劃，分期分批組織不同層次的中小企業(yè)負責(zé)人，到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想、提升境界，增強企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)大企業(yè)家、干大事業(yè)的信心和決心。加快企業(yè)后備人才庫建設(shè)，支持中小企業(yè)引進發(fā)展急需的各類人才，為加快發(fā)展提供智力支持。（責(zé)任單位：人才辦、經(jīng)信局）

19、加快服務(wù)體系建設(shè)。完善提升塔機協(xié)會，籌備組建鑄鍛、風(fēng)機、汽車配件、食品等行業(yè)協(xié)會，創(chuàng)辦企業(yè)家聯(lián)誼會，開設(shè)經(jīng)濟論壇，定期開展研討、培訓(xùn)、講座等活動，為企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間搭建溝通協(xié)作的橋梁和紐帶，實現(xiàn)信息共享、抱團發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、民營辦）

五、完善協(xié)調(diào)保障機制

20、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性重大戰(zhàn)略，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃。市政府成立市扶持中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)信局，負責(zé)全市中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強與上級中小企業(yè)主管部門的對接聯(lián)系，為中小企業(yè)最大限度地爭取政策資金支持。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改委）

21、完善考核機制。大力實施“小微企業(yè)進規(guī)?！惫こ?，科學(xué)制定規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展計劃，將各鎮(zhèn)（街道）扶持發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)工作情況納入科學(xué)發(fā)展觀考核，年終兌現(xiàn)獎懲。力爭到“十二五”末，全市新增規(guī)模企業(yè)300家以上。（責(zé)任單位：經(jīng)信局負責(zé)制定考核辦法，并會同統(tǒng)計局進行考核，財政局負責(zé)落實獎勵資金）

22、營造社會氛圍。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳國家和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，培樹支持、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的典型，在全市營造關(guān)注、支持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、民營辦、電視臺、新聞中心）