導語：市政辦機械制造基地發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推動省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先進機械制造主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設國家先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱基地），促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定如下發(fā)展規(guī)劃。

一、基地建設的指導思想與發(fā)展方向

（一）指導思想。堅持以《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《省中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀和國務院《關(guān)于推進縣（市）科技進步的意見》，緊緊追蹤國內(nèi)外先進機械制造的新趨勢，以市場為導向，以骨干企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，以培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群為核心，通過招商引資、合資合作，達到整合資源、擴大優(yōu)勢，推動先進制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)規(guī)模與效益同步增長的目標。

（二）發(fā)展原則。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)?？茖W合理地確定基地發(fā)展的重點領(lǐng)域，集中精力抓好鍛鑄造、建筑機械、鼓風機、電機和炊事機械等關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高的項目建設，成為基地的支柱產(chǎn)品集群。

（2）自主創(chuàng)新，突出特色。牢固樹立自主創(chuàng)新理念，把提高自主創(chuàng)新能力上升到基地建設的突出地位。通過政策引導，企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力的提高和科技人才的引進，提高產(chǎn)品檔次，以技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

（3）突出優(yōu)勢，循環(huán)發(fā)展。以鍛鑄造、建筑機械、鼓風機、電機和炊事機械等為龍頭，緊跟國際先進機械制造市場的變化，學習和吸收國際最先進的制造技術(shù)，提高基地的品牌知名度和技術(shù)層次。

（4）延伸產(chǎn)業(yè)，壯大集群。以本基地為平臺，在做好本基地特色產(chǎn)業(yè)的同時，不斷引進上中下游關(guān)聯(lián)項目，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和互補性，形成較完善的產(chǎn)業(yè)集群。

二、基地建設的發(fā)展目標與重點領(lǐng)域

（一）總體目標。以推動先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地更高更快發(fā)展為總目標，引導產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，全面提高基地的技術(shù)含量和配套能力，不斷吸收和轉(zhuǎn)化國際先進制造技術(shù)，健全以市場為導向的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系，強化中介服務機構(gòu)的職能。到年，把基地建成經(jīng)濟規(guī)模大、技術(shù)含量高、上中下游互聯(lián)、專業(yè)分工清晰的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)先進機械制造的重要示范基地。

（二）基地規(guī)劃經(jīng)濟指標

依據(jù)基地內(nèi)的發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)劃，預計到年，基地新引進先進制造企業(yè)20家，完成總投資100億元，培育骨干企業(yè)達到25家，年實現(xiàn)銷售收入255(340)億元，利稅24.59(36.5)億元。

其中培育產(chǎn)值超億元的企業(yè)40家，產(chǎn)值超10億元或利稅超億元的企業(yè)5家，產(chǎn)值在20億元以上擁有先進設計與制造技術(shù)的企業(yè)2～3家。

——建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家；

——建成省級工程研究中心和技術(shù)中心2～3家；

——培育省級高新技術(shù)企業(yè)20家；

——開發(fā)省內(nèi)先進水平以上的新產(chǎn)品30項；

——承擔各級各類科技40項；

（三）重點領(lǐng)域。加快鍛鑄造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；發(fā)展大型建筑起重設備；大力發(fā)展鼓風機制造業(yè)；提高家用電器電機制造技術(shù)含量；大力發(fā)展炊事裝備制造業(yè)；加快發(fā)展可持續(xù)制造集群。

三、基地建設的主要措施與支撐條件

（一）優(yōu)惠政策

制定完善的促進先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地建設的一系列優(yōu)惠政策，對經(jīng)過基地管理委員會認定進入產(chǎn)業(yè)園的高新技術(shù)企業(yè)，實行優(yōu)惠傾斜政策。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收所得稅。對基地內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、中介機構(gòu)，符合省享受財政專項資金扶持條件的，由財政部門按規(guī)定程序，審核安排專項資金予以扶持。

加強政策法規(guī)的執(zhí)法力度，完善考核和監(jiān)督制度。加強稅收成本控制和效益考核管理，對資助的項目進行經(jīng)濟效益與社會效益的預算和考核，使各項政策確實起到促進基地內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對進駐基地的先進機械制造技術(shù)企業(yè)，可獲得以下扶持：

（1）對基地內(nèi)骨干企業(yè)申報的市科技項目，給予優(yōu)先立項，并安排相應科技經(jīng)費扶持；

（2）對基地內(nèi)企業(yè)申報的市級科技進步獎項目，優(yōu)先給予推薦；對獲得國家技術(shù)發(fā)明和科技進步一等獎、二等獎且產(chǎn)業(yè)化潛力巨大的獲獎項目將安排重大科技成果轉(zhuǎn)化資金予以支持。

（3）對基地內(nèi)企業(yè)列入國家級工程技術(shù)研究中心的單位，當年給予300萬元的一次性配套補助資金；對列入國家級企業(yè)技術(shù)中心的單位，當年給予300萬元的一次性配套補助資金；對列入省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的單位，當年給予100萬元的一次性配套補助資金；

（4）優(yōu)先協(xié)調(diào)解決基地內(nèi)所需的高科技人才，并在科技人才住房、辦公設施、家屬安置等方面給予相應優(yōu)惠；

（5）協(xié)調(diào)落實基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和省級以上新產(chǎn)品在稅收方面的政策。

（二）資金投入

1.建立多元化投資和管理機制。建立以管委會這一政府性投資為引導，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，包括各級各類政府科技投入、企業(yè)籌資、金融貸款、民間投資、海外引資等渠道、多層次，全社會的融資體系。

2.加大財政投入，提高投資的有效性。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會每年從財政資金中安排200萬元的專項資金，用于先進機械制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。如支持園區(qū)企業(yè)組建技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點項目和其它科技攻關(guān)項目的實施等。

3.落實政策，引導企業(yè)加大投入。通過制定優(yōu)惠政策，促進企業(yè)加大科技投入，并積極引導企業(yè)爭取國家、省市各項研究的支持。對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅；對符合非營利組織條件的孵化器的收入，按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

4.利用風險投資支持基地的發(fā)展。鼓勵具有條件的企業(yè)，選擇具有發(fā)展前景的項目積極爭取高科技風險投資公司的風險投資的支持。

5.利用招商引資，進行國內(nèi)外融資。積極宣傳企業(yè)的優(yōu)勢，加大引進外資的力度，面向國內(nèi)外進行融資。

6.建立先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金。設立500萬元的專項資金，支持園區(qū)重大項目的實施。建立產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金，用于高技術(shù)含量的先進機械制造產(chǎn)業(yè)項目的研究、開發(fā)、中試等。充分利用國家對先進制造業(yè)的導向政策，找尋與財政金融部門的溝通平臺，由區(qū)財政預算安排一定的資金，結(jié)合向國家和省申請的專項資金，設立先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金。主要功能：對中小企業(yè)研究與開發(fā)新產(chǎn)品提供必要補助；對已具備一定技術(shù)水平、規(guī)模和效益的項目企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，使用銀行貸款，給予貸款貼息；對實現(xiàn)財稅貢獻增長較大的企業(yè)及行業(yè)內(nèi)有較大影響的科技帶頭人給予相應的獎勵。

基地骨干企業(yè)每年用于產(chǎn)品研究和開發(fā)的資金不低于年銷售收入的5%。市、市的科技經(jīng)費優(yōu)先支持基地企業(yè)的科技開發(fā)項目。

（三）管理機構(gòu)

1.組織機構(gòu)。為切實加強對國家先進機械制造產(chǎn)業(yè)化基地的領(lǐng)導，更好地發(fā)揮基地的示范和帶動作用，提高全市機械制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，市人民政府成立由市政協(xié)主席、開發(fā)區(qū)黨委書記岳慶林為組長的先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，由韓軍副主任兼任辦公室主任?；毓芾磙k公室和日常管理服務機構(gòu)設在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，具體負責基地的日常管理和相關(guān)服務工作。

2.日常服務。借助開發(fā)區(qū)管委會這個平臺，由管委會分管副主任負責，配備專人及相應辦公設備。主要職責為按照中心要求統(tǒng)計基地有關(guān)數(shù)據(jù)，上報基地發(fā)展動態(tài)，申報科技項目；重點聯(lián)絡和扶持骨干企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、中介服務機構(gòu)，落實和兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，辦理進入基地的審批手續(xù)；調(diào)查了解企業(yè)的經(jīng)濟和科技發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品開發(fā)等方面遇到的問題，鼓勵企業(yè)間的協(xié)作和聯(lián)合，促進企業(yè)更好更快發(fā)展。先期成立的先進機械制造產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導管理服務機構(gòu)，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導負總責，開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導直接負責，各相關(guān)部門主要負責人參加，其核心任務是全面領(lǐng)導產(chǎn)業(yè)園的建設，研究制定工作規(guī)劃和政策措施，并監(jiān)督實施，同時負責協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，解決基地建設和發(fā)展過程中的實際問題。

3.建立行業(yè)協(xié)會。建立先進機械制造產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息、政策、人才資源方面的優(yōu)勢，以及在政府和企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用。行業(yè)協(xié)會提供信息服務和咨詢，有助于企業(yè)加強自律、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務意識，增強企業(yè)凝聚力和市場競爭力。

4.成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心。主要圍繞先進機械制造這一特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象、孵化條件、服務內(nèi)容和管理團隊上實現(xiàn)專業(yè)化服務，在該領(lǐng)域培育和發(fā)展一大批高新技術(shù)企業(yè)，提高這一主導產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)發(fā)展中所占的比例和份額。同時出臺相應的基地和園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理辦法，制定明確的發(fā)展方向，配備得力的領(lǐng)導班子，設置高效合理的辦事機構(gòu)，并在園區(qū)內(nèi)劃出面積5000平方米以上的已可自主支配的試驗場地，做好科技型企業(yè)的孵化工作，為開發(fā)區(qū)培育更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點。

（四）技術(shù)創(chuàng)新服務體系

完善配套服務機構(gòu)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。大力培育圍繞交通裝備先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方中介服務機構(gòu)。深入實施“科技創(chuàng)新”戰(zhàn)略，完善產(chǎn)學研緊密結(jié)合機制，鼓勵和引導區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)發(fā)展自主研發(fā)中心，開發(fā)先進核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

1.進一步加強“產(chǎn)、學、研”結(jié)合。在現(xiàn)有產(chǎn)學研聯(lián)合的基礎上，進一步加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、同濟大學、大學、交通學院等單位的合作，充分利用這些單位的人力資源和科研條件，進行新產(chǎn)品的開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，并經(jīng)常開展一些高層次高水平的學術(shù)交流和技術(shù)項目的。

2.發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心的技術(shù)優(yōu)勢，加大扶持力度。園區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)和重點企業(yè)，要建立和加強研發(fā)機構(gòu)的建設，健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。規(guī)范企業(yè)工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心的運行管理，保證和加大研究經(jīng)費的投入?？傮w上，要求企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費用占當年銷售收入的比例不低于5%，加快技術(shù)中心的建設和政策扶持力度，發(fā)揮中心技術(shù)和人才優(yōu)勢，逐步建設成為交通裝備及先進制造研發(fā)基地、技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移基地。

3.加快先進機械制造基地孵化器的建設。充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源，加速建設進先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地的孵化器。為中小企業(yè)提供成熟的技術(shù)和產(chǎn)品。孵化器按企業(yè)方式運作，由專業(yè)人員進行管理，注重各種平臺（技術(shù)、資金、政務、商務平臺）的建設和完善，為企業(yè)提供全方位的支持與服務。

（五）人才信息服務

充分發(fā)揮高等職業(yè)教育基地、人才交流中心、職業(yè)介紹中心、網(wǎng)絡信息平臺的作用，加強人才隊伍建設，采取“走出去，請進來”等多種方式，引進各類研發(fā)和高級管理人才。同時鼓勵校企聯(lián)手，采取定向培養(yǎng)，人才定單等模式，為交通裝備先進制造產(chǎn)業(yè)基地的快速健康發(fā)展提供強有力的技術(shù)人才支撐。

（六）對外宣傳

在基地入口、出口主要道路設立標識牌，在中心區(qū)域設立綜合介紹先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地的宣傳牌，各骨干企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)門前統(tǒng)一掛牌。建立產(chǎn)業(yè)基地的獨立域名的網(wǎng)站，并與中心網(wǎng)站及省、市科技部門、國內(nèi)重點配件交易中心鏈接，宣傳和介紹基地發(fā)展情況

（七）保障措施

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)筑現(xiàn)代化工業(yè)強市為目標，依托區(qū)位優(yōu)勢，著力推動先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展進程。

1.加強先進機械制造產(chǎn)業(yè)基地的制度建設，為創(chuàng)新集群提供良好的發(fā)展空間。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新集群更好、更快發(fā)展的必要保證。通過制度創(chuàng)新形成一種政策調(diào)控與優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合的體系，為集群發(fā)展提供“公開、公平、公證”的創(chuàng)新空間，以利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務機構(gòu)創(chuàng)建、科學研合作、社會資源共享，形成一個有機的結(jié)合體。

2.創(chuàng)新服務方式，不斷完善有利于加快先進機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮已形成的產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢，把骨干企業(yè)培育作為壯大主導產(chǎn)業(yè)實力的突破口，構(gòu)建創(chuàng)新服務平臺。大力扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，加強與高校、科研院所的聯(lián)系，為基地的發(fā)展和創(chuàng)新不斷提供新信息、新知識、新人才，有效提高基地創(chuàng)新的效率。

3.突出重點，逐步提高引進項目的質(zhì)量和產(chǎn)出效益，提高基地的發(fā)展層次。瞄準機械制造各龍頭企業(yè)，引進零部件企業(yè)以及原材料供應、物流配送企業(yè)，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施“招大引強”戰(zhàn)略，著力引進吸收核心技術(shù)、關(guān)鍵設備、關(guān)鍵零部件和研發(fā)機構(gòu)。招商引資政策進一步向投資強度大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項目、好項目傾斜，全面提高引進項目對全市經(jīng)濟的輻射帶動力和對地方財政的貢獻，促使先進機械制造產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到35%以上。

4.完善配套體系、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設鍛造、建筑、鼓風機、電機與炊事機械等先進機械制造產(chǎn)業(yè)配套基地。同時，面向國內(nèi)其它制造企業(yè)，面向韓、日、歐美、臺等國際市場，吸引跨國公司設立先進機械制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地和營銷中心，改善和提升現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

5.引進并扶持有條件的先進機械制造產(chǎn)業(yè)跨國企業(yè)建立研發(fā)中心，增強邁向國際市場的創(chuàng)新和開發(fā)能力。緊緊圍繞國內(nèi)國際先進制造業(yè)的發(fā)展趨勢，加快新產(chǎn)品的研發(fā)，縮短新產(chǎn)品上市的周期，滿足技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能要求。所有先進機械制造產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)均通過國際標準體系認證，為先進機械制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。