導(dǎo)語(yǔ)：市政辦工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，現(xiàn)就加快我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

改革開(kāi)放30年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。尤其是近年來(lái)，我市牢牢把握“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為總抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，一手抓現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，一手抓引進(jìn)引辦增加總量，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)健康發(fā)展。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入652.6億元、利稅74.1億元、利潤(rùn)43.4億元、完成工業(yè)增加值199.5億元，同比分別增長(zhǎng)22.8%、19.2%、19.76%和15.74%。工業(yè)稅收占全市稅收的比重達(dá)到72.94%，工業(yè)用電量達(dá)到33.72億度，同比增長(zhǎng)15.41%，占全市用電量的82.55%。交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展。截止目前，我市已建立了6家省級(jí)技術(shù)中心、22家市級(jí)技術(shù)中心；樹(shù)脂產(chǎn)量列居亞洲第一，小功率電動(dòng)機(jī)被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，集團(tuán)股份有限公司的“牌”商標(biāo)、酒業(yè)有限公司的“牌”商標(biāo)、炊具機(jī)械有限公司的“牌”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，有28件商標(biāo)被評(píng)為省著名商標(biāo)；有22種產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品。此外，章鼓牌羅茨鼓風(fēng)機(jī)、中集改裝車、重汽載重車、騰龍排氣管、家電電機(jī)、汽車配件廠的剎車系統(tǒng)及主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，初步形成了集團(tuán)、電機(jī)、鋼鐵、發(fā)電等160家過(guò)億元的骨干企業(yè)群體，其中收入過(guò)40億元的企業(yè)1家，過(guò)20億元的2家，過(guò)10億元的6家。

目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了飛速發(fā)展，但也存在著一些問(wèn)題，特別是由于受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn),我市工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。年總書(shū)記在視察工作時(shí)，對(duì)全省提出了“兩個(gè)進(jìn)一步”和“三個(gè)著力”的要求，特別是突出強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題；剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也明確提出要更加注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。這些要求具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。從國(guó)內(nèi)外大環(huán)境來(lái)看，明年全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，企穩(wěn)較好、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易增長(zhǎng)、地區(qū)安全等不確定因素仍然存在，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出以低碳、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)策略和發(fā)展主張；我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間越來(lái)越窄，以高能耗和環(huán)境為代價(jià)的粗放增長(zhǎng)方式也難以為繼，在這種大背景下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩。從全省和整個(gè)市來(lái)看，將進(jìn)入“后全運(yùn)時(shí)代”，全運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨顯現(xiàn)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方興未艾，省會(huì)建設(shè)加速邁進(jìn)。從我市情況看，目前正處于重化工業(yè)加速發(fā)展、重工業(yè)比重不斷上升時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低、項(xiàng)目缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、能耗偏高，工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護(hù)環(huán)境之間的矛盾尤為突出。尤其是隨著重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備不足、自給率低，工業(yè)用地緊張，環(huán)境容量有限等資源環(huán)境條件的逐漸貧化，我市難以長(zhǎng)期支撐資源能源主導(dǎo)型工業(yè)的高速發(fā)展。此外，隨著人們節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所醞釀的新一輪產(chǎn)業(yè)革命將要來(lái)臨，并以此助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“高碳時(shí)代”轉(zhuǎn)化為“低碳時(shí)代”，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”已經(jīng)勢(shì)在必行。如何抓住機(jī)遇，改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為我們亟待解決的重要問(wèn)題。因此，我們要抓住后危機(jī)時(shí)代的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，廣泛開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上提高工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)全面振興。各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為目標(biāo)，主攻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，重點(diǎn)培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)創(chuàng)建一批知名品牌，重點(diǎn)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)信息化與工業(yè)化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）目標(biāo)任務(wù):遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行政推動(dòng)等手段，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展水平的提升。

1、加快推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制和適度有序的宏觀調(diào)控，全面推進(jìn)企業(yè)改革步伐，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行高位嫁接改造。制定出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，努力培育一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出的大型企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條，中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。爭(zhēng)取到年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到540家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元、增加值340億元、利稅128億元、利潤(rùn)76億元，四項(xiàng)指標(biāo)年增幅達(dá)19%以上。其中，銷售收入過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到4家、過(guò)30億元的企業(yè)達(dá)到6家、過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到20家、過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到200家。力爭(zhēng)到“十二五”末，重汽屬地、集團(tuán)、、工業(yè)園4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)100億元。

2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享、區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群。在鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力培植電子信息、航空維修等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。爭(zhēng)取到年底，交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元、利稅100億元、利潤(rùn)60億元，分別占全市總量的80.8%、78.1%和78.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55%。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，營(yíng)造優(yōu)越的名牌發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)，努力打響“制造”品牌。到年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家馳名商標(biāo)5個(gè)，省級(jí)名牌和著名商標(biāo)各30個(gè)，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得新進(jìn)展，在創(chuàng)建世界知名品牌上實(shí)現(xiàn)突破。

4、加快推進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到年底，全市重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%左右；主要工業(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比重達(dá)到70%，其中居國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30％；企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到100個(gè)左右，建立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家，省級(jí)技術(shù)中心7家。

5、加快推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)生產(chǎn)力布局和城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、成本降低的原則，統(tǒng)籌工業(yè)布局，以“一區(qū)四園”為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)各類特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，沿經(jīng)十東路、濟(jì)青路、濟(jì)青高速、潘王路四大經(jīng)濟(jì)隆起帶，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，系統(tǒng)整合提升現(xiàn)有工業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局體系。到年，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到80%以上，園區(qū)銷售收入達(dá)到850億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的65.4%。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

技術(shù)改造投資省、工期短、見(jiàn)效快，能有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。它不僅是應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)增長(zhǎng)的應(yīng)急之策，而且是優(yōu)化提升存量資產(chǎn)的重要途徑，同時(shí)也是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。目前，我市正處在工業(yè)化水平由初級(jí)階段向中級(jí)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，因此要把技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)改造步伐，使企業(yè)質(zhì)量品種、節(jié)能減排、裝備水平、安全生產(chǎn)都有一個(gè)新的提升，增強(qiáng)工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。著眼于解決工業(yè)總量不大、投入不足的問(wèn)題，把握好機(jī)遇，研究好對(duì)策,促進(jìn)投速、投量、投效有機(jī)統(tǒng)一，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三提目標(biāo)，即提總量，工業(yè)投資總量有新的突破，力爭(zhēng)今后三年工業(yè)投資增幅每年都保持在20%以上；“提占比”，嚴(yán)格控制“兩高兩低”（低裝備水平、低市場(chǎng)占有率）和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)加快發(fā)展，增加對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金投入，努力提高項(xiàng)目裝備和技術(shù)投資比重，迅速提升投入產(chǎn)出能力；“提速度”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早達(dá)效。力爭(zhēng)到年底，全市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資157.7億元，占工業(yè)總投資的35.04%。其中，交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)、30項(xiàng)、23項(xiàng)13項(xiàng)，分別完成投資37.8億元、33.9億元、58億元和20億元，分別占重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目總投資的24.0%、21.5%、36.8%、12.7%。電子信息和新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資8億元，占重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目總投資的5%。

2、抓好技改項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于鋼鐵、汽車、船舶等10個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和措施，切實(shí)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免息、技改貼息等優(yōu)惠政策，突出關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝的更新改造，充分發(fā)揮信息技術(shù)“倍增器”作用，用信息化技術(shù)、新材料、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極支持一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。到年底，計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目600項(xiàng)，完成工業(yè)投入450億元。重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資4.9億元的氨醇系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)改造、納諾精密機(jī)械有限公司投資1.86億元的機(jī)械用人造花崗石技術(shù)改造、魯棉天元紡織有限公司投資1.5億元的紗錠生產(chǎn)線技術(shù)改造等350個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資240億元，占工業(yè)總投資的53.3%。同時(shí)，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，不斷充實(shí)完備重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，形成早立項(xiàng)、早投入、早見(jiàn)效的良性循環(huán)機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。

3、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。突出抓好運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，著力推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的融合，積極推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)自動(dòng)化、智能化水平；大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)柔性制造等技術(shù)，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量；促進(jìn)信息技術(shù)與供應(yīng)鏈管理融合，廣泛應(yīng)用信息管理技術(shù)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全程以及上游企業(yè)、下游企業(yè)物流系統(tǒng)實(shí)行信息化管理，全面提升企業(yè)信息化水平；大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，努力提高電子信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)”相結(jié)合的工作思路，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1、抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，制定有效政策，積極引進(jìn)各類高端專業(yè)技術(shù)人才，加快技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新，努力建設(shè)一批集市場(chǎng)研發(fā)和信息收集、技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中試和批量生產(chǎn)為一體的高檔次研發(fā)中心，提高產(chǎn)品研發(fā)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)以兼并收購(gòu)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)等方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)參與或發(fā)起制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，每年組織實(shí)施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，大力支持企業(yè)兼并收購(gòu)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究與開(kāi)發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和專有技術(shù)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。到年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家，省級(jí)技術(shù)中心7家，重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，完成200個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，20家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)初具規(guī)模。

2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。堅(jiān)持引進(jìn)開(kāi)發(fā)和自主研發(fā)相結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所參與的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力。重點(diǎn)對(duì)羅茨風(fēng)機(jī)、家電電機(jī)、重型汽車、酚醛樹(shù)脂、唐和唐等一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)水平高的產(chǎn)品進(jìn)行橫向拓寬和縱向延伸，努力打造世界知名品牌。

3、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。借鑒國(guó)內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，制定實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，研究制訂鼓勵(lì)政策，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，支持企業(yè)積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌。積極引導(dǎo)具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品鏈條進(jìn)行橫向延伸和縱向開(kāi)發(fā)，努力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取進(jìn)入大企業(yè)全球采購(gòu)體系，推動(dòng)配套產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)由“品牌產(chǎn)品”向“品牌企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

（三）培植壯大集群經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向，以做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以“一區(qū)四園”為依托，突出高端化、集聚化、特色化，逐步強(qiáng)化園區(qū)載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，努力培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1、做大交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以主項(xiàng)目區(qū)即經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮重汽的龍頭帶動(dòng)作用，以中集車輛、實(shí)力客車、薩博特種車及汽配等骨干企業(yè)為依托，加快完善重汽配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照整車發(fā)展與零部件升級(jí)并舉思路，全面提升大噸位重型車的技術(shù)水平，重點(diǎn)發(fā)展重型車、改裝車、商務(wù)車，積極開(kāi)發(fā)適合城市市場(chǎng)需求的多功能車、專用車和客車，加快發(fā)展大中型豪華客車、BRT城市快速公交車和新能源客車，研發(fā)工程、環(huán)衛(wèi)、市政、消防等專用性強(qiáng)、高附加值的專用車和特種車，加快研制開(kāi)發(fā)數(shù)字化儀表、車載電子裝置及汽車電子元器件等產(chǎn)品，形成整車制造與原材料同步推進(jìn)、整車與零部件協(xié)作配套、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。突出抓好重汽提升零部件檢測(cè)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰白孕盾?、汽配轎車液壓制動(dòng)零部件、百惠汽車柴油機(jī)尿素SDR排放處理裝置等配套項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到年，交通裝備產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元、利稅24.6億元、利潤(rùn)14億元，分別占全市總量的23.1%、19.2%和18.4%。

2、做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。以成立市鑄鍛協(xié)會(huì)為契機(jī)，以工業(yè)園和工業(yè)園為平臺(tái)，以電機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)公司、濟(jì)鋼鑄造、明威塔機(jī)、豐匯設(shè)備、伊萊特重工、炊具等企業(yè)為龍頭，圍繞礦山設(shè)備、工程機(jī)械、起重設(shè)備、建筑機(jī)械、壓縮機(jī)等機(jī)械產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極采用數(shù)字智能化、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)技術(shù)，提高設(shè)計(jì)水平和加工裝備精度，大力發(fā)展微電機(jī)、起重設(shè)備、法蘭盤(pán)、羅茨風(fēng)機(jī)、耐磨鋼球、氣動(dòng)元件、高檔鍛打件等產(chǎn)品，提高社會(huì)化協(xié)作配套水平，加快培育一批“專、精、特、新”加工配套企業(yè)。全面加強(qiáng)與集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，搞好工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資10億元與中國(guó)重汽合作的模具、塑料、鈑金生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓風(fēng)機(jī)公司投資1億元的離心鼓風(fēng)機(jī)及壓縮機(jī)，天鵝棉業(yè)投資4億元的棉花機(jī)械等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)羅茨風(fēng)機(jī)、炊具機(jī)械兩大產(chǎn)品集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)鑄造之鄉(xiāng)”、“中國(guó)炊具之鄉(xiāng)”，努力打造專業(yè)化程度較高的中小企業(yè)集聚區(qū)，形成較為完備的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到年，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入414.5億元、利稅44.4億元、利潤(rùn)28.2億元，分別占全市總量的31.9%、34.7%和37%。

3、做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)集群。依托鎮(zhèn)化工工業(yè)園，以集團(tuán)、日月化工、集團(tuán)、中氟化工、勝邦綠野等企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，緊緊圍繞化肥、樹(shù)脂、農(nóng)藥、氟材料四大重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升合成氨生產(chǎn)能力，拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育聚四氟乙烯等氟材料，加快發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制藥以及農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品和生物化工產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)，積極吸引國(guó)家大型化工項(xiàng)目來(lái)我市布點(diǎn)，吸引化工業(yè)跨國(guó)巨頭來(lái)我市進(jìn)行大規(guī)模投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向集聚化、系列化、高科技方向發(fā)展，從而形成上下游銜接配套的化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資6億元的異氰基變羧酸基系列化合物和1萬(wàn)噸/年纖維素乙醇以及投資2億元的年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米新型節(jié)能阻燃環(huán)保酚醛泡沫復(fù)合墻體材料、華氟化工投資1億元的年產(chǎn)500噸聚氟乙烯氟樹(shù)脂和年產(chǎn)1000噸碳酰氟、日月化工投資8億元的年產(chǎn)4萬(wàn)噸聚甲醛等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以為龍頭的生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)園，以明泉化工、日月化工為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)園，以中氟化工為龍頭的氟化工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。力爭(zhēng)到年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入264億元、利稅24.6億元、利潤(rùn)13.5億元，分別占全市總量的20.3%、19.2%和17.8%。

4、做好食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托等龍頭骨干企業(yè)，積極引進(jìn)業(yè)內(nèi)世界名牌企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展飲料、八寶粥、方便面、肉食品、礦泉水、白酒等產(chǎn)品。同時(shí)，加快發(fā)展培育與食品制飲料業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源保障。突出抓好九陽(yáng)集團(tuán)投資4億元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸豆料項(xiàng)目、投資1億元的新上快速生產(chǎn)線、聯(lián)合制罐投資3.3億元的飲料用二片式鋁質(zhì)易拉罐、福貞投資1.7億元為銀鷺配套包裝罐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，努力打造企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使食品飲料產(chǎn)業(yè)集群迅速成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)銷售收入71.5億元、利稅6.4億元、利潤(rùn)4.3億元，分別占全市總量的5.5%、5%和5.7%。

5、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。高度重視和大力支持新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展。以電子等企業(yè)為龍頭，以電子、電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)工控軟件開(kāi)發(fā)力度，打造縱向行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)電子元器件、零配件、印刷電路板等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快專用電子設(shè)備開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展電子加速器、核電電纜、半導(dǎo)體芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品，培植壯大電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)，逐步形成配套完善的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作體系，努力建設(shè)市電子信息產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，以集團(tuán)、熱電廠、集團(tuán)等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。突出抓好電子投資1.2億元的輻照基地建設(shè)和高能電子加速器的研制及產(chǎn)業(yè)化、科芯電子投資8000萬(wàn)元的單晶硅片、科技投資1.8億元的LCD大屏幕、熱電廠投資8000萬(wàn)元的生物質(zhì)發(fā)電、有限公司投資5000萬(wàn)元的風(fēng)電技術(shù)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番達(dá)到50億元，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到20億元。

（四）積極開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售份額

牢固樹(shù)立以市場(chǎng)為核心的工作意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，按照“外有突破，內(nèi)有擴(kuò)展”原則，把面向市場(chǎng)、響應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)作為保增長(zhǎng)的主攻方向，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

1、努力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，建立市場(chǎng)信息分析與預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加快產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，穩(wěn)定和拓展客戶網(wǎng)絡(luò)，舉辦一系列產(chǎn)銷對(duì)接和工商銜接活動(dòng)，宣傳企業(yè)品牌，展示企業(yè)形象，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。

2、積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。充分用好出口退稅等政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，圍繞國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展跨國(guó)合作經(jīng)營(yíng)，在境外主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心、分銷中心和加工分廠，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源做大做強(qiáng)，在更高層次上參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。

（五）深入開(kāi)展節(jié)能減排，推動(dòng)工業(yè)集約發(fā)展

通過(guò)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)能源資源的節(jié)約高效利用，既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效途徑，又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。目前，我市正處于重化工業(yè)加速發(fā)展期，重工業(yè)比重不斷上升，由2000年的47.8%上升至目前的84%，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護(hù)環(huán)境之間的矛盾更加突出，這就要求我們必須把節(jié)能減排作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，強(qiáng)化節(jié)能考核問(wèn)責(zé)，加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，堅(jiān)決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，增加產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的親和力，使工業(yè)發(fā)展建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型快速轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取到年底，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗達(dá)到1.232噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，組織好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和項(xiàng)目庫(kù)工作，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮埠村煤礦、集團(tuán)等企業(yè)的示范作用，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)，提高廢渣、廢水、廢氣綜合利用率，促進(jìn)企業(yè)資源和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)共生。到年底，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)、2家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，全市綜合利用企業(yè)達(dá)到45家，消化工業(yè)廢渣314.8噸，實(shí)現(xiàn)綜合利用產(chǎn)值7.9億元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上。

2、全面推行清潔生產(chǎn)。本著“節(jié)能降耗、減污增效”原則，充分利用政策引導(dǎo)、節(jié)能監(jiān)察等手段，著力加強(qiáng)對(duì)23家重點(diǎn)能耗企業(yè)的定額管理，積極引導(dǎo)高耗能、高污染行業(yè)和非生產(chǎn)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，形成企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，著力培育一批能源資源消耗少、環(huán)境污染小的清潔生產(chǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)到年底，有48家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。

3、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

一是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。以電纜、電子、公司等企業(yè)為龍頭，加快核電電纜、半導(dǎo)體芯片、ZG型三葉羅茨鼓風(fēng)機(jī)等高端產(chǎn)品的研發(fā)步伐；以太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)為依托，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用；以化工、科技、樹(shù)脂等高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展碳酰氟、電子加速器、新型吸水材料等高科技產(chǎn)品，全力推進(jìn)環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是實(shí)施節(jié)能改造工程。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和全省三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造為重點(diǎn)，在鋼鐵、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)分期分批組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)抓好明泉化工造氣裝置優(yōu)化調(diào)整節(jié)能降耗技術(shù)改造等200余項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)的資源能源集約高效利用。力爭(zhēng)到年底，化工行業(yè)合成氨綜合能耗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；建材行業(yè)工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到20%以上；水泥、電力、煤炭等幾個(gè)主要行業(yè)能耗分別達(dá)到省級(jí)先進(jìn)目標(biāo)水平。

4、加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭上控制高耗能項(xiàng)目的上馬。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)和超耗能加價(jià)辦法，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，深入開(kāi)展土小企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，在國(guó)內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝，重污染、高物耗以及產(chǎn)生嚴(yán)重有毒有害物的產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有保有壓，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）創(chuàng)新招商選資模式，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁

抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、項(xiàng)目招商，主動(dòng)承接國(guó)際高端制造業(yè)和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移以及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移，努力爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)在我市投資布點(diǎn)，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。

1、優(yōu)化招商機(jī)制。研究出臺(tái)新的《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高招商引資在全方位目標(biāo)考核中的權(quán)重，設(shè)立招商引資“大項(xiàng)目獎(jiǎng)”和“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在招商工作中成績(jī)突出的單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔。積極推動(dòng)中小企業(yè)圍繞13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與國(guó)外先進(jìn)制造企業(yè)合資合作，對(duì)引進(jìn)鼓勵(lì)類大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項(xiàng)目的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)以商招商的企業(yè)給予重獎(jiǎng)，努力營(yíng)造以商招商、以商促商良好氛圍。

2、推動(dòng)企業(yè)招商。強(qiáng)化“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以存量換增量”觀念，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)抓住國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，面向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，積極開(kāi)展跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組、掛靠聯(lián)合，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)抓好華民鑄鍛與集團(tuán)的合資合作，全面推進(jìn)、化工與集團(tuán)，電機(jī)與集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。

3、深化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前伸后延、上下關(guān)聯(lián)，著力引進(jìn)孵化性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，形成關(guān)聯(lián)度更高的企業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。重點(diǎn)圍繞交通裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，按照“對(duì)外加強(qiáng)合資合作、對(duì)內(nèi)加速資源整合”的發(fā)展思路，積極引進(jìn)與重汽配套的“關(guān)鍵”補(bǔ)鏈項(xiàng)目，使其成為中國(guó)重汽一級(jí)配套商，通過(guò)一級(jí)配套商的輻射作用帶動(dòng)本地二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)汽車零部件配套商的發(fā)展，逐步在形成交通裝備業(yè)各企業(yè)間耦合共生的產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供人才支撐

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興和新型產(chǎn)業(yè)培育人才需要，以人才智力引進(jìn)和本地人才培養(yǎng)為手段，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，全面加快企業(yè)家隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

1、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才考核、評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“百名”高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)舉辦現(xiàn)代企業(yè)管理高層研修班、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，適時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力和水平，努力建設(shè)一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“百名專家聘任計(jì)劃”，通過(guò)采取與高校合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)辦企業(yè)等辦法，以“擔(dān)任顧問(wèn)、兼職、技術(shù)入股”等形式，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次人才的引進(jìn)力度。深化企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革，加快完善企業(yè)吸引高層次技術(shù)人才的分配激勵(lì)機(jī)制，積極推行科技骨干年薪制和期權(quán)期股試點(diǎn)，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的高科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力培植一批高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。

3、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。充分利用各種教育資源，大力實(shí)施企業(yè)全員培訓(xùn)工程，著力提高職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)廣大職工履行崗位職責(zé)的能力。積極引導(dǎo)各企業(yè)建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。設(shè)立“首席技師”、“有突出貢獻(xiàn)技師”和“杰出技術(shù)能手”，借助高等職業(yè)教育基地，積極開(kāi)展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、“職業(yè)技能大賽”活動(dòng)，努力打造一支技能高、操作能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的技師型員工隊(duì)伍。

（八）完善政策機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，定期對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核。建立靈敏高效的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控趨向和市場(chǎng)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮，為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，全面促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。完善生產(chǎn)要素保障供應(yīng)機(jī)制，盡快啟動(dòng)220千伏繡江輸電變電工程、220千伏官莊變電站和瑯溝熱電廠循環(huán)水供熱工程建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施華電發(fā)電公司的循環(huán)水供熱工程和500千伏變電站工程，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決電、氣、土地等瓶頸制約問(wèn)題，為“十二五”工業(yè)發(fā)展提供充足的要素保障。

2、制定出臺(tái)政策。

一是設(shè)立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重大項(xiàng)目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等方面工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二是出臺(tái)《工業(yè)“122”工程實(shí)施意見(jiàn)》，著力培育10家龍頭企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)和20家創(chuàng)新型企業(yè)，努力培植一批收入過(guò)30億元、過(guò)50億元、過(guò)100億元的企業(yè)群體，使其成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。

三是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，通過(guò)社會(huì)資本入股、財(cái)政投入等渠道，擴(kuò)大擔(dān)保公司資本規(guī)模。積極探索建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快組建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)充分利用國(guó)家大力發(fā)展資本市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)申報(bào)企業(yè)債券、發(fā)行股票等形式，積極創(chuàng)新融資方式，全面加快上市步伐，努力破解融資擔(dān)保瓶頸，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。

四是研究制定對(duì)新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)解決規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少的問(wèn)題。

五是繼續(xù)實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)保護(hù)制度，進(jìn)一步落實(shí)減化手續(xù)提高效能制度。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消和停止征收192項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降低12項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，精減壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行一門辦理，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)我市工業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。