導(dǎo)語(yǔ)：市委個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各單位：

為促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，經(jīng)市政府研究，特制定本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所稱的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)私經(jīng)濟(jì)），包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等。

一、放寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，積極推進(jìn)市場(chǎng)平等準(zhǔn)入，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的商品或領(lǐng)域，都允許個(gè)私企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）降低企業(yè)設(shè)立門檻。允許出資人以注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資。除法律、法規(guī)規(guī)定外，分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可。申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，除法律、法規(guī)禁止外，對(duì)不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個(gè)體工商戶，其申請(qǐng)者已取得合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的住宅，在取得有利害關(guān)系的業(yè)主同意其從事經(jīng)營(yíng)的證明后，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。

（三）推行試營(yíng)業(yè)制度。對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市困難家庭等七類群體申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)需辦理前置審批許可的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；試營(yíng)業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營(yíng)業(yè)的，經(jīng)申請(qǐng)可再續(xù)延1次，有效期6個(gè)月，并自首次工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（四）突出平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等發(fā)展平臺(tái)。

（五）完善金融扶持政策。進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)有擔(dān)保公司在支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)中的作用。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。增加個(gè)私企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立個(gè)私企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷提高個(gè)私企業(yè)貸款規(guī)模和比重，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款要確保“兩個(gè)不低于”，即確保對(duì)個(gè)私企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款增速，對(duì)個(gè)私企業(yè)的貸款增量不低于上年。規(guī)范發(fā)展融資租賃、典當(dāng)、信托等融資業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)集合票據(jù)發(fā)行業(yè)務(wù)，推行動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。

（六）規(guī)范行政審批管理。企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，所有行政許可服務(wù)事項(xiàng)一律按承諾最低時(shí)限辦理。在行政許可服務(wù)中心網(wǎng)站及各級(jí)便民許可服務(wù)窗口以明白紙、辦事手冊(cè)等方式公示審批前置條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不予辦理或延期辦理的事項(xiàng)，要以書(shū)面形式及時(shí)向申請(qǐng)人做出說(shuō)明和解釋。除法律、法規(guī)保留的企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不作為前置審批條件。禁止審批部門強(qiáng)行指定中介服務(wù)。

（七）強(qiáng)化對(duì)部門的監(jiān)督。完善行政審批責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)推動(dòng)審批職能部門盡職履責(zé)。建立行政審批評(píng)價(jià)考核機(jī)制，每年年底由市考核辦牽頭，組織各鎮(zhèn)（街道）和個(gè)私業(yè)主代表等對(duì)審批服務(wù)部門盡職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入部門年度考核。

（八）落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員落戶政策。在繼續(xù)執(zhí)行《膠南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)人員落戶政策：

1、本市居民在城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）駐地，依托本人產(chǎn)權(quán)商住用房注冊(cè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，并取得商住用房《房地產(chǎn)權(quán)證》的，經(jīng)營(yíng)者本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可在其商住用房所在地落戶。

2、對(duì)于戶口系市內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，在本市有合法固定住所，本人及其直系親屬或整戶申請(qǐng)遷入的，準(zhǔn)許落戶，不受是否貸款和有無(wú)職業(yè)的限制。

3、對(duì)于戶口系省內(nèi)市外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，在本市有合法固定住所或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)且房屋面積50平方米以上，已交付房款額達(dá)30%以上，取得《房地產(chǎn)權(quán)證》且本人實(shí)際經(jīng)商營(yíng)業(yè)1年以上的，準(zhǔn)許本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女落戶。

4、在本市購(gòu)買閣樓、地下室居住要求遷入的市內(nèi)人員，凡已辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》且規(guī)劃用途為居住的，可準(zhǔn)予遷入戶口。

5、創(chuàng)業(yè)人員夫妻雙方均系本市集體戶口，已與原工作單位解除勞動(dòng)合同或單位已解體、破產(chǎn)，戶口空掛在原集體戶上確實(shí)無(wú)法遷移的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可準(zhǔn)許子女在其原單位集體戶予以出生登記。

三、加大財(cái)稅扶持力度

（九）設(shè)立個(gè)私企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金重點(diǎn)用于平臺(tái)建設(shè)和新辦個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)新辦個(gè)體工商戶上繳稅收形成的地方財(cái)力（含我市和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)力），三年內(nèi)予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，具體通過(guò)各鎮(zhèn)（街道）兌現(xiàn)。

（十）落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持個(gè)私企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)進(jìn)入資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)資批發(fā)零售等行業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇，并對(duì)涉及個(gè)私企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在審批事項(xiàng)公示場(chǎng)所進(jìn)行集中公示。

（十一）加大政府采購(gòu)扶持力度。廣泛政府采購(gòu)信息。降低個(gè)私企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)門檻，對(duì)適宜從個(gè)私企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與。在保證政府采購(gòu)信譽(yù)的前提下，允許個(gè)私企業(yè)利用政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立膠南市進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，定期研究個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，及時(shí)制定解決方案和政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局。

（十三）發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）的主體作用。各鎮(zhèn)（街道）要把抓個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在優(yōu)先考慮位置，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，以抓招商引資、重大項(xiàng)目的力度抓個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）新建、改建、擴(kuò)建各類個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。建立工作考核機(jī)制，把各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作納入年度績(jī)效考核，平臺(tái)建設(shè)列為考核加分指標(biāo)。

（十四）充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)組織的服務(wù)功能。鼓勵(lì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)民間組織加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮作用，提高服務(wù)會(huì)員單位的能力和水平。

對(duì)違反《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育實(shí)施社會(huì)征信管理的意見(jiàn)（試行）》規(guī)定的，不享受本意見(jiàn)規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

本意見(jiàn)自年1月1日起執(zhí)行。