市計(jì)生局人口和計(jì)劃生育工作思路
時(shí)間:2022-06-07 11:24:00
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年,全市人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞市委、市政府確定的中心任務(wù),全面落實(shí)市人口計(jì)生委“基層基礎(chǔ)提升年”工作要求,堅(jiān)持“活力人口、效率計(jì)生”工作理念不動(dòng)搖,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不動(dòng)搖,研究確定“1123”總體工作思路,即:突出一個(gè)主題,開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng),謀求兩大創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)三個(gè)推進(jìn)。用心干事,創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)保持全市人口計(jì)生工作“第一,全省一流,全國(guó)先進(jìn)”的地位。年,全市人口出生率控制在13.5‰以?xún)?nèi),合法生育率96%以上,群眾滿(mǎn)意率95%以上,出生嬰兒性別比控制在109以?xún)?nèi),流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到95%以上。為建設(shè)現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、突出一個(gè)主題:人口計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新年
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記“2.19”和“4.26”講話精神為指導(dǎo),扣住創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)主題,立足市情,強(qiáng)基固本,著眼新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求,以創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)新為動(dòng)力,以創(chuàng)新促發(fā)展,不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作理念思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和方法手段創(chuàng)新,進(jìn)一步動(dòng)員全市上下用心干事,傾心付出,誠(chéng)心服務(wù),進(jìn)一步提高工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平,推動(dòng)全市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
二、開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng):為民服務(wù)“360”活動(dòng)
按照“服務(wù)全覆蓋、攜手共促進(jìn)、工作零失誤”工作要求,推出“誠(chéng)信計(jì)生傾真情,為民服務(wù)360”活動(dòng):一是為民提供360°全方位、全過(guò)程、零縫隙的周到服務(wù);二是明確“新市民均等、幸福家庭和誠(chéng)信便民”三個(gè)服務(wù)目標(biāo),攜手開(kāi)展“聯(lián)合、委托、互訪、融入、新市民、個(gè)性化”六項(xiàng)服務(wù),達(dá)到為民服務(wù)零失誤的工作目標(biāo)。向服務(wù)要提升,向服務(wù)要效率,用服務(wù)樹(shù)形象,推動(dòng)全市人口計(jì)生工作爭(zhēng)一流、上水平。
三、謀求兩大創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)永爭(zhēng)一流的源泉。人口計(jì)生工作作為“天下第一難事”、“第一要事”,不僅要在推動(dòng)工作上水平的思路上求突破,更要在抓人口計(jì)生工作落實(shí)的方法上求突破。要抓住重心,樹(shù)立信心,突出核心,展示決心,站在新起點(diǎn),擴(kuò)大新視角,瞄準(zhǔn)新目標(biāo),實(shí)現(xiàn)新突破。做到抓重點(diǎn)有新對(duì)策,破難點(diǎn)有新措施,出亮點(diǎn)有新辦法。
一是在推進(jìn)工作上水平的思路上求創(chuàng)新?!八悸窙Q定出路”。新的工作思路是提高工作效率,推進(jìn)工作落實(shí),提升工作水平的先決條件。要提升精氣神,始終保持一種自強(qiáng)、勤勉、奮進(jìn)的精神狀態(tài),解決和克服精神懈怠、能力不足的問(wèn)題;要人在崗上,崗在心上,跳出就計(jì)生抓計(jì)生的慣性思維,突破抓人口計(jì)生工作“老辦法不敢用,新辦法不管用”的傳統(tǒng)模式,只為成功想辦法,不為失敗找理由;要把本職工作放在全市發(fā)展的大局中去審視定位,善于抓重點(diǎn),破難點(diǎn),出亮點(diǎn)。尤其在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、人口文化宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)工作上,要進(jìn)一步理清思路,明確方向,尋求突破,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流經(jīng)驗(yàn)。
二是在推進(jìn)工作落實(shí)的方法上求創(chuàng)新。“三分戰(zhàn)略七分執(zhí)行”。執(zhí)行效率的高低,落實(shí)節(jié)奏的快慢,是一切工作取得成效的關(guān)鍵和保證。要在抓落實(shí)的技巧、方法和途徑上下功夫。面對(duì)難點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),在破解難題上求突破;面對(duì)重點(diǎn),找準(zhǔn)落腳點(diǎn),在執(zhí)行力上求突破;面對(duì)亮點(diǎn),找準(zhǔn)閃光點(diǎn),在求真務(wù)實(shí)上求突破。用80%的時(shí)間和精力,做好20%的重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持快字當(dāng)先,敢想敢干,瞄準(zhǔn)一流不放松,面對(duì)一流不泄氣,做到工作快上手、任務(wù)快落實(shí)、目標(biāo)快完成;要堅(jiān)持深入實(shí)際,深入基層,深入一線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題困難,及時(shí)研究解決,真正把每項(xiàng)工作都做深、做細(xì)、做扎實(shí)。
四、實(shí)現(xiàn)三個(gè)推進(jìn)
全面落實(shí)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署和考核要求,在創(chuàng)新之年,用嶄新的精神面貌,清新的工作思路,創(chuàng)新的落實(shí)手段,推進(jìn)穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)的堅(jiān)定實(shí)現(xiàn),推進(jìn)人口文化宣傳的提檔升級(jí),推進(jìn)和諧(幸福)家庭促進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。
(一)推進(jìn)穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)的堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)突出孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)管理,違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收四項(xiàng)基礎(chǔ)工作,千方百計(jì)把穩(wěn)定低生育水平作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù),突出抓好以下工作。
1、打造“五化”執(zhí)法隊(duì)伍,深化“112”長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制。按照“隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化,執(zhí)法水平專(zhuān)業(yè)化,訓(xùn)練管理軍事化,征繳方法規(guī)范化,審批流程法制化”的標(biāo)準(zhǔn),打造“五化”執(zhí)法隊(duì)伍,深化“112”長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制。依法及時(shí)處理違法生育行為,著力破解違法生育調(diào)查難、取證難、送達(dá)難、異地征收難等問(wèn)題,違法生育處理率達(dá)95%以上;每月組織鎮(zhèn)(辦)開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)不少于2次,法院強(qiáng)制執(zhí)行不少于6起,使執(zhí)法成為常態(tài)化,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納率達(dá)85%以上。
2、暢通矛盾化解渠道,加大對(duì)違法生育的處理力度。開(kāi)通“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線,局機(jī)關(guān)和全市18處鎮(zhèn)(辦)全部設(shè)立群眾(信訪)工作室,凡在“三線一網(wǎng)”、“三民活動(dòng)”中群眾反映的問(wèn)題,在第一時(shí)間落實(shí)到位,群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)離任“計(jì)劃生育工作交接”制度,“五級(jí)責(zé)任追究”制度,違法生育瞞漏報(bào)嚴(yán)重的,實(shí)施“五倒查一追責(zé)”;嚴(yán)格審核各類(lèi)先進(jìn)和政治資格,嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違反計(jì)劃生育政策的,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,公示曝光一起;流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策的,加強(qiáng)監(jiān)管,處理到位。
3、提升基層基礎(chǔ)工作水平。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,星級(jí)評(píng)定,加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐,“抓兩頭,帶中間”,促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展;實(shí)施“大學(xué)生村計(jì)生主任”工程。公開(kāi)選聘高學(xué)歷、年輕大學(xué)生任村計(jì)生主任,加速村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程;以增強(qiáng)村級(jí)自治能力為目標(biāo),進(jìn)一步完善村規(guī)民約,抓好村“兩委”計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí);建立綜合治理出生人口性別比問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)出生人口性別比的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)每季度開(kāi)展一次打擊“兩非”聯(lián)合行動(dòng),及時(shí)清查轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu),樹(shù)立正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向。
4、完善利益導(dǎo)向政策。抓好政策研究與整合,解決計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策“碎片化”問(wèn)題,確保最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障政策體現(xiàn)對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠;出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)退休企業(yè)職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的意見(jiàn)》,逐步解決城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題;落實(shí)市育齡婦女住院分娩補(bǔ)助政策,對(duì)符合計(jì)劃生育政策生育,具有本市戶(hù)籍的育齡婦女或在本市連續(xù)居住并接受居住地計(jì)劃生育服務(wù)管理一年以上的流入育齡婦女,在定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)分娩,給予500元的住院分娩補(bǔ)助;制定“人口關(guān)愛(ài)基金”管理使用辦法,擴(kuò)大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管機(jī)制。
5、加快信息化建設(shè)步伐。全面推廣3G移動(dòng)智能管理平臺(tái),已婚育齡婦女信息全部與WIS聯(lián)網(wǎng),市、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)暢通,聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地在線操作,初步形成網(wǎng)絡(luò)全方位、業(yè)務(wù)全納入、人群全覆蓋的人口信息化模式;實(shí)時(shí)交流共享醫(yī)院接生、出生醫(yī)學(xué)證明辦理和兒童計(jì)劃免疫等部門(mén)信息,實(shí)時(shí)比對(duì)人口信息,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)率。
(二)推進(jìn)人口文化宣傳的提檔升級(jí)。以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面對(duì)接“婚戀、生育、育嬰、兩性、老年、家庭”“六個(gè)文化”,助推“文化”建設(shè)。
1、推出一批“六個(gè)文化”建設(shè)宣傳精品。在“一村五畫(huà)”、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化主題公園建設(shè)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上,以“中華生育文化五千年”、“華夏人口家庭溯源”為主題,高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,精心選址,集中打造一批高檔次、高品位、震撼力強(qiáng)的人口文化宣傳精品。每個(gè)鎮(zhèn)(辦)打造人口文化主題公園,人口文化長(zhǎng)廊達(dá)村(居)總數(shù)的80%以上,提升整個(gè)城市的品質(zhì)與內(nèi)涵,加快“全國(guó)人口文化宣傳先導(dǎo)示范區(qū)”建設(shè)步伐。
2、強(qiáng)化主流媒體宣傳力度。力爭(zhēng)在《日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》頭版頭題或《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》頭版,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》等主流媒體實(shí)現(xiàn)新的突破,推介我市人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)做法,達(dá)到“驚天動(dòng)地”的宣傳效果。
(三)推進(jìn)和諧(幸福)家庭促進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。堅(jiān)持把社會(huì)管理創(chuàng)新作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的重要任務(wù),按照“六個(gè)融入”、“八個(gè)結(jié)合”指導(dǎo)思想,以家庭為立足點(diǎn),以社區(qū)為載體,面向社會(huì)開(kāi)展全人口、全方位、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、拓展服務(wù)職能,完善人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。①實(shí)行“一站雙服務(wù)”。依托鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生服務(wù)站這“一站”,開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和幸福人口家庭服務(wù)“雙服務(wù)”,打造為群眾提供人口技術(shù)服務(wù)和家庭綜合性服務(wù)的復(fù)合型服務(wù)中心。②實(shí)施避孕藥具物流直通車(chē)發(fā)放。市級(jí)建立免費(fèi)藥具申領(lǐng)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)直接或委托第三方物流公司將免費(fèi)避孕藥具及時(shí)送達(dá)育齡群眾。年內(nèi),全市城鄉(xiāng)社區(qū)和所有鎮(zhèn)(辦)全面實(shí)行免費(fèi)避孕藥具物流直通車(chē)發(fā)放。③全面實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);做好免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋人群。
2、創(chuàng)新社會(huì)管理,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化服務(wù)格局。按照“有功能齊全的便民服務(wù)窗口、有精美完善的和諧(幸福)家庭促進(jìn)服務(wù)中心、有設(shè)備先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)室、有內(nèi)容豐富的人口文化宣傳陣地”的“四有標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)人口家庭服務(wù)中心;全市已建54個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),全部推行“窗口”代辦計(jì)生證件工作機(jī)制,切實(shí)做到“把麻煩留給我,把方便送給你,一個(gè)電話把服務(wù)送到家”。育齡群眾足不出戶(hù),就能享受到及時(shí)快捷的人口計(jì)生服務(wù)。圍繞完善人口家庭公共服務(wù)體制,全面開(kāi)展“七期教育”,扎實(shí)推進(jìn)“九個(gè)促進(jìn)”,每個(gè)鎮(zhèn)(辦)至少打造3處“和諧(幸福)家庭促進(jìn)計(jì)劃”示范點(diǎn),年底實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋,村莊覆蓋率達(dá)90%以上,群眾知曉率、滿(mǎn)意率均達(dá)95%以上。形成“市服務(wù)中心為龍頭,鎮(zhèn)(辦)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”的全方位服務(wù)格局。
3、整合社會(huì)資源,提高服務(wù)管理水平。完善“一盤(pán)棋”工作機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口聚集區(qū)社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實(shí)宣傳教育、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、困難救助、社會(huì)保障等各項(xiàng)新市民均等服務(wù);完善屬地化管理工作機(jī)制,積極融入流動(dòng)人口居住證和“一卡通”服務(wù)管理,打造社區(qū)、企業(yè)、中小型服務(wù)業(yè)等管理服務(wù)示范點(diǎn);研究解決好人戶(hù)分離人員管理、現(xiàn)居住地與戶(hù)籍地信息交流、管理責(zé)任落實(shí)等問(wèn)題,形成有效的辦法措施;擴(kuò)大流動(dòng)人口聚集地計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作覆蓋面,每個(gè)鎮(zhèn)(辦)至少打造一處企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)示范點(diǎn),在破解工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效。