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1、立足產業(yè)招商，調優(yōu)結構促轉型

要按照“龍頭為重、量質并舉、特色集聚”的原則，抓住當前國內外資本、技術加快流動的難得機遇，積極推動高端項目向高新區(qū)集中，優(yōu)質資源向優(yōu)勢產業(yè)集聚。一是提升主導產業(yè)。圍繞高新區(qū)現有主導產業(yè)，緊盯國內外大企業(yè)、大集團，進一步引進上下游配套項目，拉長產業(yè)鏈，提升價值鏈，形成主導產業(yè)體系。要進一步發(fā)揮豐田研發(fā)中心的產業(yè)高端優(yōu)勢和項目集聚優(yōu)勢，不斷強化“豐田吸附效應”，繼續(xù)緊盯優(yōu)質關聯(lián)項目、配套項目，更加注重引進項目的產業(yè)技術高端持有，生產價值的核心附加，加快打造汽車零部件產業(yè)高地。同時，利用高新區(qū)現有的電子信息制造業(yè)基礎，結合先進的光電技術、云計算及物聯(lián)網技術，重點打造物聯(lián)網應用技術園區(qū)，引導物聯(lián)網產業(yè)向高新區(qū)集聚。要積極籌劃建區(qū)十周年重點項目集中開（竣）工、簽約儀式活動，強化項目儲備，確保總投資再超百億。二是集聚服務產業(yè)。以開發(fā)建設南部新城和列入省級服務業(yè)綜合改革試點為契機，激發(fā)新城產業(yè)的集聚效應，推動服務業(yè)招商平臺建設，促進高新區(qū)現代服務業(yè)跨越式發(fā)展，創(chuàng)建省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。要重點打造以開晟母基金為龍頭的科技金融投融資平臺，以中國-東盟貿易中心為龍頭的保稅貿易平臺，以豐田研發(fā)和龍創(chuàng)設計為龍頭的汽車生產性服務業(yè)平臺，以廣和服務外包和網路神為龍頭的電子商務服務平臺，以豐田倉儲、普洛斯為龍頭的現代物流平臺，以中博夢工廠為龍頭的影視文化創(chuàng)意平臺，通過做大做優(yōu)招商平臺，不斷豐富產業(yè)門類，細化產業(yè)分工，為南部新城建設積蓄源動力。三是創(chuàng)新招商理念。要高度關注國際知名公司、重要客商客戶群、招商中介公司，更加注重駐點招商、委托招商、網絡招商“多管齊下”的多元化立體招商體系，努力提升招商工作專業(yè)化水平。要通過政策激勵，引導推動入區(qū)企業(yè)充分發(fā)揮自身市場、資源、技術、人才等優(yōu)勢，主動出擊，與國內外知名大企業(yè)、集團聯(lián)手合作，實現以商引商。要進一步加強對央企、國企及上市公司項目信息的捕捉及跟蹤力度，力爭今年有2-3家落戶高新區(qū)。

2、立足項目建設，集約集聚強效益

要始終以項目為主線，不斷提高項目的履約率、落地率、投產達產率、稅收貢獻率和社會回報率，切實增強高新區(qū)發(fā)展實力和效益。一是狠抓重點項目。堅持“項目責任化、責任具體化、進度序時化”，建立倒逼機制，實行服務前移，主動對接，力促重大項目快開工、快建設。確?？偼顿Y2億美元的豐田汽車零部件二期項目、總投資1.2億美元的三菱電機汽車部件二期項目、總投資6000萬美元的吉絲特汽車安全部件、總投資5000萬美元的博德先進儀器項目和總投資3億元的華融新材料等一批重點項目盡快開工。加快東洋飲料、三菱電機系列項目、忠明祥和精工、康迪泰克二期等一批總投資85.89億元的結轉項目的建設進度，確保今年全部竣工投產。二是強化土地集約。要進一步加大現有土地資源調轉引導力度，大力實施“騰籠換鳳”，積極發(fā)揮市場配置作用，靈活應用協(xié)調整合、過量回購、限期開工和逾期收回等方式，深挖潛力，努力實現土地利用效率的最大化。要繼續(xù)加大標準廠房建設力度，今年重點抓好30萬平方米以上的高標準多層標準廠房建設，通過“借天生地”，實現由向地面要效益到向空間要效益轉變。繼續(xù)執(zhí)行投資強度硬性約束指標，堅持項目好中選優(yōu)、優(yōu)中求精的原則，優(yōu)先保障畝均投資強度超百萬美元的科技含量高、附加值高、市場前景看好的集約型優(yōu)質項目用地。三是做優(yōu)特色載體。要緊扣當前高新區(qū)汽車及零部件產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、電子商務外包、文化創(chuàng)意等產業(yè)優(yōu)勢，重點策劃、啟動、推進汽車生產性服務業(yè)產業(yè)園、電子商務外包產業(yè)園、以中博夢工廠為核心的文化影視產業(yè)園和波司登服裝服飾設計產業(yè)園等特色園載體建設。同時，進一步推進科技金融產業(yè)園建設，加快東南創(chuàng)投“母基金”推進速度，集中抓好當前在談成熟的力鼎資本、綜藝恒利和五執(zhí)方略等項目，今年力爭再引進10家以上創(chuàng)投基金公司。四是啟動運作平臺。要進一步創(chuàng)新昆承湖、大科園、東南資產、高新投資等公司運作模式，加快實體化步伐，逐步形成投、融、建、管一體化，借、用、還一條龍的投融資體制，打造有穩(wěn)定主營業(yè)務收入、有充足現金流、有可觀盈利能力的實體化公司，切實提升高新區(qū)資金運籌和保障能力。

3、立足科技引領，“以升促建”謀創(chuàng)新

要始終把科技創(chuàng)新作為經濟轉型、產業(yè)升級的主要驅動力，大力推動高新技術產業(yè)發(fā)展，聚焦特色產業(yè)，培育重點企業(yè)，形成創(chuàng)新集群，進一步深化“以升促建”工作，全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)和國家級科技企業(yè)孵化器。一是積極推進創(chuàng)新體系建設。鼓勵企業(yè)建立和完善研發(fā)機構，力求在工程技術研究中心和企業(yè)技術中心建設上有新突破，全年新認定省、市級工程技術研究中心5家，省、市級外資研發(fā)機構3家，省、市級企業(yè)研究生工作站5家，新增高新技術企業(yè)5家，高新產品30個，組織完成研發(fā)項目備案企業(yè)25家，申請專利300件。借助大學科技園項目孵化功能優(yōu)勢，為產業(yè)發(fā)展構建“研發(fā)孵化—科技加速—產業(yè)化”的成長路線圖，進一步規(guī)范完善大科園企業(yè)管理和考核辦法，加快企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化大科園資源配置，激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的成果效應。規(guī)劃一批主導產業(yè)的專業(yè)加速器，推進科技“小巨人”企業(yè)的引進和培育。加大資金扶持力度，鼓勵社會資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設。二是大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。按照“引得進、留得住、用得好、有舞臺、有利益、有前途”的要求，以引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊為重點，落實“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，大力實施人才引進培育計劃，主動對接國家“千人計劃”、省雙創(chuàng)人才、姑蘇人才和領軍人才計劃，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家。全年引進高層次領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊20個，成功申報市級領軍型人才項目不少于15個、市級以上人才項目不少于6個，新引進博士（含正高職稱）40名，碩士（含副高職稱）150名。三是全面構建產業(yè)創(chuàng)新平臺。進一步鞏固“多校一園”共建模式，加大力度引進和打造與現有產業(yè)對接度高的產學研合作平臺，重點扶持引進與科技成果轉化相關的、與提供科技咨詢及行業(yè)信息相關的、與金融及投資相關的三類科技中介服務機構。同時，以引進以色列施拉特公司為契機，深度挖掘以色列先進的加速器管理經驗和機制，搭建高效的高科技產業(yè)化平臺，幫助本地企業(yè)加速發(fā)展和實現國外高新技術在本地的快速產業(yè)化，培育和發(fā)展總部經濟，帶動高新區(qū)產業(yè)轉型升級。

4、立足新城開發(fā)，產城融合求品質

要立足全局，著眼未來，突出規(guī)劃引領，統(tǒng)籌基礎設施建設，在更高層次上實現建區(qū)向建城轉型。一是深化規(guī)劃，加速開發(fā)啟動。高起點完善南部新城城市設計，在完成總體規(guī)劃的基礎上，進一步精細規(guī)劃，著力推進地面交通、地下空間利用、雨污水系統(tǒng)等專題專項規(guī)劃設計，通過全域規(guī)劃、多規(guī)銜接，把南部新城建設成生態(tài)景觀品質高端、城市形態(tài)功能完備、具有強烈都市經濟特性的現代化綜合商務區(qū)。用高水平規(guī)劃控制建設、引領建設，年內啟動土地一級開發(fā)整理、生態(tài)工程及重點項目地塊的開發(fā)建設。二是推進項目，力促形象提升。項目是經濟發(fā)展的支撐，也是新城建設的基礎。今年將繼續(xù)加大對華順軟件園、同濟科技園、廣和電子商務外包園等在建項目的服務力度，加快項目建設進度；做好汽車生產性服務業(yè)產業(yè)園、波司登服裝設計產業(yè)園等待建項目的前期籌備工作，爭取項目早日動工。通過政府主導、市場運作的模式，加快建設集商貿流通、休閑娛樂、金融商務、科教文衛(wèi)于一體的城市綜合體，加快發(fā)展以總部經濟、交付中心、營運中心和研發(fā)中心為主要經濟主體的樓宇經濟，加快集聚形成總部經濟、結算經濟、研發(fā)經濟集群布局，以此倍增區(qū)域稅收效應、產業(yè)乘數效應和社會資本效應。三是優(yōu)化生態(tài)，突顯環(huán)境優(yōu)勢。要堅持“環(huán)境立區(qū)、品質高端”的原則，認真處理好開發(fā)與保護的關系，走綠色發(fā)展之路,努力使“綠色生態(tài)”成為南部新城最大的亮點和優(yōu)勢。要依托南部新城坐擁昆承湖景區(qū)的獨特優(yōu)勢，充分做好水文章，融入水的元素，放大水的優(yōu)勢，打造高品位的水生態(tài)，設計低碳建筑、使用節(jié)能材料，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。通過推進濕地生態(tài)系統(tǒng)、親水濱河景觀帶的建設，全面提升城市休閑視覺亮點。同時，加快推進道路管網等基礎設施建設，優(yōu)化升級公共服務設施，大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程，集中打造“宜居、宜業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、立足社會民生，服務管理上水平

要進一步加大民生事業(yè)投入，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，促進高新區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。加大公共投入，完善配套設施，啟動建設昆承污水廠、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、科文中心等民生工程，組建廣電站和衛(wèi)監(jiān)中隊，健全計生管理網絡。今年，要重點做好世界聯(lián)合學院分院、新東南小學、小康幼兒園開工建設前期準備，啟用便民服務中心、金倉幼兒園、文化分館。要立足區(qū)域大環(huán)境改善提升，持續(xù)深化小亂行業(yè)專項治理、無序經營整治疏導、違章搭建打壓拆除等工作，切實提高群眾生產、生活環(huán)境質量。以綠色低碳為導向，推進生態(tài)化建設改造，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)步伐。二是完善社會保障體系。完善市場運行模式，提升服務內涵，加強區(qū)校合作，建立資源儲備基地，創(chuàng)建省級人力資源服務產業(yè)園。健全社會保障體系，進一步提高城保覆蓋率。加快推動城鄉(xiāng)一體化新進程，確保失地、失水人員待遇發(fā)放和動態(tài)管理落實到位。重視轄區(qū)失業(yè)人員、新成長勞動力、失地農民的技能培訓，建立就業(yè)援助長效機制，舉辦春秋兩季大型招聘會，推動全區(qū)居民實現充分就業(yè)。完善最低生活保障制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，扎實開展困難群體救助。三是全力維護社會穩(wěn)定。要完善安全生產長效管理和應急管理機制，夯實企業(yè)安全管理基礎，開展機械、建筑、職業(yè)危害等事故多發(fā)領域專項整治。要創(chuàng)新社會管理，推進政社互動試點和“五進社區(qū)”工作，加強技防體系建設，增設監(jiān)控點206處、車牌自動識別系統(tǒng)10處和緊急求助報警對講點25處，實現全區(qū)社會治安監(jiān)控全覆蓋。以小康村為試點，探索村社封閉式管理模式。要加強職工工資支付的監(jiān)督管理，切實維護職工權益，建立和諧勞資關系。要建立社情民意交流中心，完善“大防控、大調解”工作機制，探索建立高新區(qū)矛盾糾紛調處服務中心，努力化解征地拆遷、環(huán)境污染、傷害賠償等各類社會矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

6、立足創(chuàng)先爭優(yōu)，夯實基礎激活力

要鞏固和擴大“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層組織建設年活動成果，進一步加強黨建和精神文明建設，著力提升高新區(qū)科學發(fā)展水平。一是在基層組織建設上有新成效。緊扣“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”主題，立足基層黨建做強求優(yōu)樹特色，積極開展基層黨建工作示范點評比、優(yōu)秀黨員、先進基層黨組織評比，深化“雙支持、雙爭創(chuàng)”等各項活動，將夯實基層黨建與促進企業(yè)發(fā)展、拓展企業(yè)文化緊密結合，有效優(yōu)化黨組織設置，延伸黨的工作觸角，健全黨建工作平臺，充分發(fā)揮基層組織建設在推動經濟社會發(fā)展、改善社會民生事業(yè)進程中的強大保障作用。二是在干部隊伍建設上有新面貌。要以有效激發(fā)機關工作人員積極性、創(chuàng)造性為根本抓手，進一步強化思想教育、突出制度建設、創(chuàng)新用人機制、嚴格考核獎懲、優(yōu)化管理要素，強勢推動高新區(qū)加快形成行為規(guī)范、運轉高效、公正透明、監(jiān)督有力的管理體制和運行機制。進一步強化用人導向的指揮棒作用，積極嘗試打破干部身份，遵循用人唯賢原則，適時推開干部競爭上崗工作，將收入報酬與高新區(qū)發(fā)展目標任務掛鉤，與崗位履職實績掛鉤。通過目標考核、公眾評價和效能監(jiān)察等考評體系，形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向，引導激勵高新區(qū)干部堅持良好的工作作風、保持最佳的精神狀態(tài)。要進一步加強督促檢查工作，建立完善目標任務倒逼機制，切實提高執(zhí)行力。要廣開言路，集中智慧，持之以恒地開展合理化建議意見征集活動。要組織開展駐區(qū)單位服務競賽活動，制訂評選細則，落實獎勵措施。三是在基層基礎工作上有新氣象。認真做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，創(chuàng)新村級黨組織運作模式，理順村“兩委”關系，進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設。大力推進基層工會的規(guī)范化建設，采取多種形式推動非公企業(yè)黨團建工作。四是在精神文明建設上有新成果。要以建區(qū)十周年為契機，廣泛開展群眾性文體活動，舉辦首屆文化藝術節(jié)。結合送書下基層等系列活動，不斷豐富區(qū)內職工群眾的精神文化生活。以精神文化活動載體為抓手，進一步凝聚人心，激發(fā)活力，不斷增強全區(qū)上下榮譽感和歸屬感。要積極發(fā)揮精神文明教育的主導作用和先進典型的帶動作用，大力推進核心價值觀教育、法律法規(guī)教育、科普環(huán)保教育，實現居民素質的大幅提升。積極推進文明單位、文明村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，不斷提升區(qū)域文明程度，為建設充滿活力、富有魅力的和諧高新區(qū)營造良好氛圍。