導語：城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)管工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年，是我市實施“大城市”建設起步之年，是我局接受人大專項評議關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我局全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會和市委全體會議精神，緊緊圍繞建設現(xiàn)代山水園林大城市的戰(zhàn)略目標，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，以編制《市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》為統(tǒng)領(lǐng)，以理順規(guī)劃管理體制為立足點，以機關(guān)隊伍建設為保障，有序地抓好規(guī)劃編制，有力地加強規(guī)劃監(jiān)管，有效地推進規(guī)劃實施，開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作一個新的局面?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下。

一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作

年初，市人大把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入人大專項評議單位，我局根據(jù)規(guī)劃工作發(fā)展的需要，結(jié)合學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動，針對存在的問題，扎實有效的推進了各項工作。

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（一）科學編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。2010年底，根據(jù)的發(fā)展情況以及國家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動新一輪的城市總體規(guī)劃編制。2013年根據(jù)市政府第一次常務會議的決定，圍繞建設“大城市”的目標，按照“功能齊全、分區(qū)集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠期“雙80”的規(guī)模，規(guī)劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國山水園林城市、優(yōu)秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長掛帥的總規(guī)編制領(lǐng)導小組，制定了詳細的工作方案，設立了辦事機構(gòu)，安排了專門人員和經(jīng)費。3月份向全國公開招標，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規(guī)劃研究設計院簽訂合同，6月份召開了編制工作動員大會，11月份向相關(guān)專家及市級領(lǐng)導提交了總規(guī)編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強。2013年，我局將基礎(chǔ)設施規(guī)劃和重點項目規(guī)劃作為重點工作安排。目前編制完成了龐統(tǒng)路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規(guī)劃，湖南綠海產(chǎn)業(yè)園、市惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、太陽能非晶硅光電薄膜模塊工業(yè)園等項目規(guī)劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區(qū)改造規(guī)劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設計以及東二路楊武咀片區(qū)2平方公里控規(guī)編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個項目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續(xù)30宗。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開展。2013年，按照“規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔”的要求，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制為主、財政適當補貼”的原則，啟動了新市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成了新市鎮(zhèn)、大市鄉(xiāng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地形圖測繪以及余慶鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)總體規(guī)劃初審報批工作，完成了夏塘鎮(zhèn)夏新路、小水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、新市農(nóng)產(chǎn)市場、永濟皮蛋市場提質(zhì)改造等項目的詳細規(guī)劃。

（二）規(guī)范管理，不斷提高規(guī)劃效能。一是制度建設不斷完善。修改了“大規(guī)委”議事工作規(guī)則、起草了《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員的通知》（送審稿），已報請市政府審定；會同市法制辦等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就《關(guān)于市加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》進行探討、修改，已上報政府審定；邀請市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導到長沙、株洲等考察舊城改造以及農(nóng)民安置等工作，現(xiàn)正在起草“市關(guān)于舊城改造和農(nóng)民安置用地等工作”的文件，逐步規(guī)范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機制不斷完善。按照“政府決策、規(guī)委審查、部門把關(guān)、專家咨詢、社會監(jiān)督”的決策機制，成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、專家委員會、規(guī)劃設計方案會審制。同時，我局不斷拓寬渠道，聘請省、衡陽市有關(guān)專家加入專家委員會，充分發(fā)揮專家智囊作用。嚴格執(zhí)行耒發(fā)[2010]6號文件《關(guān)于加強城市規(guī)劃管理的決定》，對市重大項目、重點項目的規(guī)劃設計，認真審查，層層把關(guān)，切實提高了規(guī)劃的民主性和科學性。今年來共組織集體評審會20例次，專家評審會14例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，依法修改了審批流程，精簡了辦事程序，建立了市重點招商項目、工業(yè)園區(qū)項目審批“綠色通道”，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，強化了規(guī)劃服務窗口建設，梳理了項目報建、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗收、規(guī)劃執(zhí)法等各項程序，對規(guī)劃手續(xù)辦理程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。對可以受理的，受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)后窗付；對不符合受理條件的，一次性告知所需條件；對不能辦理的，依法出具不予受理回復單。報建環(huán)節(jié)實行一個標準計費、一個窗口收費、一站式集中辦結(jié)，杜絕“人難找、門難進、事難辦”的現(xiàn)象，壓縮了經(jīng)辦人員與項目業(yè)主單獨接觸的空間，實現(xiàn)了源頭防腐。今年共受理項目200項，審批建設項目178項、面積53.7萬m2，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證120個，建設工程規(guī)劃許可證76個。

（三）嚴格執(zhí)法，不斷規(guī)范建設秩序。一是批后管理日?；栏癜凑铡耙怀撬膮^(qū)”的空間分布，實施片區(qū)責任制管理，建立了定期巡查和辦結(jié)制，實施周報、月評、年考的管理制度，及時做好批后管理和巡查信息報送。按照《建設工程規(guī)劃批后管理跟蹤書》的要求，對規(guī)劃的實施情況進行全程跟蹤監(jiān)管，加強股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬m2。二是執(zhí)法模式科學化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊”，為副科級全額事業(yè)單位，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。采取“分片管理、屬地負責、堵疏結(jié)合、部門聯(lián)動”的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式，規(guī)劃執(zhí)法工作實施重心下移，先后在五個辦事處設立規(guī)劃執(zhí)法中隊，執(zhí)法中隊與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站實施兩塊牌子，一套人馬，執(zhí)法人員的工資、編制、人事、業(yè)務由我局管理，行政執(zhí)法、考勤考核、福利、獎金、辦公經(jīng)費由屬地街道辦事處負責管理，執(zhí)法人員接受雙重領(lǐng)導。三是行政處罰規(guī)范化。參照衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政裁量權(quán)基準，制定了執(zhí)法處罰表格，規(guī)范了行政處罰程序，公開了違章處罰標準，向市圖信頻道公示了處罰結(jié)果，確保行政處罰的陽光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達行政處罰決定書23份，整改通知書170份，處罰違章建筑面積23萬m2。四是執(zhí)法成效剛性化。按照衡陽市“控違拆違”實施意見，結(jié)合實際，起草了《市關(guān)于加強“打違、控違”工作的意見》，明確各辦事處和職能部門的執(zhí)法責任，對違法建設查處實行重罰強拆，逐步形成規(guī)劃定性，城區(qū)辦事處治違的工作格局。注重執(zhí)法維穩(wěn)預防工作，把信訪和執(zhí)法合署辦公，在信訪接待人性化的同時，重點突出規(guī)劃執(zhí)法的剛性化。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊組建以來，各相關(guān)部門配合更密切，措施更強硬，采取扣壓施工設備、拆除違章建筑等方式，進一步打擊了兩違建設行為，今年集中組織大型拆違活動26余次，立案查處兩違建筑154宗，結(jié)案154宗，結(jié)案率達到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬m2，接待舉報案件160余次、辦理來信來訪90次，收到了“打擊一點、震懾一片、穩(wěn)定一方”的實際效果，城鄉(xiāng)建設秩序進一步規(guī)范。

（四）強化監(jiān)督，不斷實施陽光規(guī)劃。一是人大監(jiān)督力度更大。按照《市人大常委會2013年工作要點》的安排，根據(jù)《市十五屆人大常委會開展專項工作評議暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)市人大常委會第27次會議表決通過，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行專項評議。6月份，我局采取匯報、座談等方式，主動配合人大對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行調(diào)查。8月份，我局將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、行政許可、違法項目查處、政務公開和廉政勤政等工作向人大常委匯報，最后通過舉手表決，順利通過人大專項評議。二是社會監(jiān)督范圍更廣。全面實施“陽光規(guī)劃”，及時將規(guī)劃編制成果在黨政門戶網(wǎng)、電視臺等媒體上進行公布，并向社會公開了監(jiān)督方式，暢通了公眾參與渠道。對建設項目規(guī)劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。特別是對市重點項目、重點工程下發(fā)《關(guān)于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》，將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見反映途徑和期限等內(nèi)容進行公示、公開，利用聽證、論證會等方式，廣泛征求公眾和相關(guān)利害關(guān)系人的意見，積極維護公眾利益。今年來共公示規(guī)劃方案14個，發(fā)放公示牌17個，公布規(guī)劃評審會議紀要20份，組織召開聽證、論證會5余次。三是內(nèi)部監(jiān)督程序更嚴。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結(jié)制、崗位責任制、過錯責任追究制、行政執(zhí)法過錯責任追究制等制度，加強了對各股室及工作人員的監(jiān)督，規(guī)劃許可手續(xù)和批后管理手續(xù)，實施窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)，把工作人員的自由裁量權(quán)限制在最小程度，初步形成了股室、執(zhí)法大隊和辦事窗口相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的權(quán)力運行機制，實現(xiàn)運動員與裁判員分開，管理與監(jiān)督分離，內(nèi)部監(jiān)督不斷加強。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商服務力度

2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發(fā)揮規(guī)劃職能優(yōu)勢，以服務促項目，以項目爭資金，提高項目落實率，實現(xiàn)招商項目“引得來，留得住，發(fā)展好”的勁頭。一是招商引資成績斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區(qū)項目已正式啟動，該項目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時代廣場后續(xù)投資8000萬元，建筑面積約4.88萬平方米，主體工程已完成竣工，該項目集賓館、酒店、商場、休閑會所為一體,預計可解決勞動就業(yè)3000人,年納稅達到4000萬元；金橋華天大酒店2013年元旦將開業(yè)，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務重點引資項目。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)精神，我局按照從快從簡的原則，跟程服務市重點項目，先后完成了電子工業(yè)園、福鑫機械、興農(nóng)生物農(nóng)藥、糊酒保健酒等10個重點工業(yè)項目規(guī)劃報建手續(xù)。

（六）強化素質(zhì)，不斷推進“五型”機關(guān)。今年來，我局以提升隊伍素質(zhì)為保障，努力創(chuàng)建“學習型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)。一是學習方式不斷創(chuàng)新。今年，堅持理論學習與業(yè)務培訓并舉的方針，制定了知識培訓和技能競賽方案，鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，印制了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃知識培訓大綱》，發(fā)放了《規(guī)劃專業(yè)知識篇》、《法律法規(guī)篇》、《技術(shù)準則篇》，做到人手一套。通過創(chuàng)新學習方式，在全局掀起了“比學習、比技能、比奉獻”的熱潮，隊伍整體素質(zhì)和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門戶網(wǎng)等刊物報道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協(xié)提案11件。二是服務意識逐步強化。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，通過學習、討論、批評與自我批評等途徑，采用佩戴黨徽、服務卡和設立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動亮出黨員身份，亮明崗位責任，增強了干部職工服務全局、顧全大局的意識，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習氣、衙門作風等不良風氣。三是廉政建設深入推進。認真履行廉政建設責任制，與各股室每年簽定責任狀，實行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準》和“十禁止”制度，拓寬舉報渠道，公開舉報方式，清查以權(quán)謀私、徇私枉法及“提籃子”等違紀問題，嚴查在規(guī)劃審批、執(zhí)法中索、拿、卡、要等違紀行為，努力塑造風清氣正的局機關(guān)形象。四是隊伍管理力度加大。嚴格實施規(guī)劃責任制，加大對各股室工作的考評力度，落實獎懲兌現(xiàn)。按照我局《2013年責任目標管理考核細則》，對連續(xù)兩次考評不稱職的股室負責人實行免職處理；對一般干部職工考評不稱職的，實行待崗培訓。同時，我局制定了《2013年干部職工競聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實施了競聘上崗，啟動了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執(zhí)法人員11人，下鄉(xiāng)掛職鄉(xiāng)長助理2人。五是機關(guān)建設加速推進。按照上級主管部門的要求，及2013年市政府常務會第一次會議的決定，今年我局正式啟動了規(guī)劃展覽中心建設，完成規(guī)劃展覽中心選址、征地、用地報批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續(xù)，即將啟動土建工程。同時，加強了局機關(guān)建設，亮化、美化、優(yōu)化了服務環(huán)境，強化了機關(guān)人身財產(chǎn)的管理，規(guī)范了車輛管理秩序，組織了豐富多彩活動，樹立了良好的規(guī)劃服務形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級聯(lián)賽，最后以第二名的好成績刷新了記錄。

回顧一年來的工作，我局還在綠化造林、社會綜治、計劃生育、團工聯(lián)婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和科學決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設的要求還有相當距離。2013年，我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，延伸規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，切實加快編制步伐，提高服務水平，提升監(jiān)管效能，為我市實施“大城市”建設作出新的更大貢獻。

二、存在的問題

（一）規(guī)劃水平亟待提升。一是城市規(guī)劃定位不夠準。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標邁進。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對滯后，規(guī)劃設計及實施準則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規(guī)劃和建設的私人建房已被所有大中城市嚴格限制，但我市城區(qū)仍然盛行。二是規(guī)劃設計理念不夠優(yōu)。基礎(chǔ)設施的規(guī)劃設計缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設施不全，造成積水嚴重；公共設施的規(guī)劃設計缺乏全局性，如學校、醫(yī)院、公園、公廁、停車場、垃圾站等公共設施嚴重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規(guī)劃設計缺乏嚴謹性，如舊城區(qū)改造，容積率、建筑密度等指標過高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規(guī)劃管理不夠嚴。規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，應當嚴格予以實施。如確需修改的，必須經(jīng)過法定程序。但大部分業(yè)主對規(guī)劃管理認識不高，認為可以任意修改規(guī)劃，實施過程中，按規(guī)劃要求施工的項目不多，隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比較嚴重，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢發(fā)展的需要。

（二）規(guī)劃編制亟待加強。一是總體規(guī)劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限是2015年，用地規(guī)模為30km2，但到2002年就已經(jīng)突破。如今我市城區(qū)面積已達42km2，并有迅猛發(fā)展之勢，原規(guī)劃已無實際指導意義，新的總規(guī)今年才啟動編制，處于一種無規(guī)可依、無章可循的狀況。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。到目前只有13個建制鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及33個村莊作過規(guī)劃，全市尚有6個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、637個村莊從未啟動規(guī)劃編制，且其中11個建制鎮(zhèn)及12個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃已超過期限，急需重新編制。三是控制性詳規(guī)編制滯后。按照法律以及相關(guān)要求，城市控制性詳規(guī)要實現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分尚未通過審批，致使城市建設缺乏基本依據(jù)?，F(xiàn)有已審批的項目局部指標過高，舊城改造和郊區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細的指標控制，目前已建成的項目效果不佳。四是專項規(guī)劃編制滯后。由于缺乏總體規(guī)劃的指導，環(huán)衛(wèi)、市場、電力通訊、地下管線等專項規(guī)劃不能及時啟動編制，很大程度制約了城市基礎(chǔ)設施和公共設施的建設。

（三）規(guī)劃執(zhí)法亟待強化。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。規(guī)劃執(zhí)法是一項剛性強、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數(shù)量較大，尤其是城中村改造和郊區(qū)農(nóng)民建房，違章違法建設已習以為常，規(guī)劃執(zhí)法遇到極大的阻力，暴力抗法現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發(fā)生了違章業(yè)主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執(zhí)法保障不足。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股19人，今年退伍安置16人，另從相關(guān)職能部門借調(diào)了17人，共52人，執(zhí)法人員不夠整齊，力量單薄。用于執(zhí)法的車輛開支、拆違設備購置等費用全部是自籌，經(jīng)費比較緊張。

（四）人員素質(zhì)亟待提高。在實際工作中，存在工作效率不高，服務質(zhì)量欠佳，業(yè)務學習的深度和廣度不夠，懂技術(shù)懂專業(yè)的不多，能獨當一面的更少。另外，機關(guān)制度不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，部分同志事業(yè)進取心不強，工作積極性不高，一定程度影響了規(guī)劃工作的開展。

三、2013年工作計劃

2013年，是我市實施“大城市”戰(zhàn)略關(guān)鍵之年，必須不斷創(chuàng)新工作思路，進一步高標準、高起點做好規(guī)劃編制，提高審批質(zhì)量，提升服務水平，抓好批后管理，全面推進和諧建設。

（一）加大宣傳，進一步提高全民規(guī)劃意識。從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入普法宣教重要內(nèi)容之一，抓好黨政領(lǐng)導干部的學習，進一步增強領(lǐng)導干部的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，加強規(guī)劃管理和技術(shù)人員的培訓，邀請上級領(lǐng)導、專家來我市授課，進一步提高規(guī)劃管理水平。重視村級主要干部的培訓，切實增強村級組織的規(guī)劃意識，提高村級組織依法管理的能力和水平。提升全民的規(guī)劃意識，利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》咨詢等活動，擴展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳面，切實增強市民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，使城鄉(xiāng)規(guī)劃進千家萬戶，深入人心。

（二）加強學習，進一步提高規(guī)劃隊伍素質(zhì)。加強業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習，進一步增強法治意識，提高依法行政能力。關(guān)注行業(yè)動態(tài)，深入開展規(guī)劃理論調(diào)研，更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。加強干部職工的職業(yè)道德和勤政廉政教育，進一步增強履職意識和服務意識，提高隊伍整體素質(zhì)。實行干部職工競聘上崗制度，依據(jù)“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級對上級負責的原則，級級實行上崗聘用制，激活干部職工競爭意識。

（三）加快編制，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建設“大城市”的目標，按照近期“雙60”、遠期“雙80”的規(guī)模，加快編制城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為2010年至2030年，力爭年底完成總體規(guī)劃編制實施評估報告、總體規(guī)劃編制綱要報批、總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料調(diào)查和文本等資料，加快交通、教育、燃氣等專項規(guī)劃的編制和報批。力爭完成南陽鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)5萬人口規(guī)模的總規(guī)報批。同時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，出臺《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任主體，分清各相關(guān)部門的責權(quán)利關(guān)系，加速推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的步伐。

（四）健全制度，進一步規(guī)范規(guī)劃審批程序。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，繼續(xù)完善規(guī)劃審批流程，規(guī)范規(guī)劃條件的設定，規(guī)范規(guī)劃容積率等指標的管理，建立健全規(guī)劃修改程序，規(guī)范城市戶外廣告的管理等；嚴格執(zhí)行規(guī)劃踏勘、放線、驗線制度，嚴格執(zhí)行“一書三證”制度。依據(jù)《市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)則》及《市關(guān)于加強城市規(guī)劃管理工作的決定》，繼續(xù)完善專家審查、規(guī)委會審定、市政府審批的“三級會審”制度。按照《市建設項目報建環(huán)節(jié)部分收費實行集中征收暫行辦法》，繼續(xù)完善窗口辦結(jié)制，加強服務窗口報建管理，努力探索網(wǎng)絡報建和集中辦結(jié)制。繼續(xù)實施陽光規(guī)劃，加大批前公示和批后公布力度，起草《市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》，對重點工程、重點路段要樹立規(guī)劃公示牌，增強規(guī)劃的透明度。

（五）加強管理，進一步提高規(guī)劃執(zhí)行力度。繼續(xù)推行“三分許可，七分跟蹤”的管理模式，結(jié)合實際，參照衡陽的先進做法，盡快報請市委、市政府出臺《市控違拆違工作實施意見》，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（居委會）分級負責，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建、房產(chǎn)及其他相關(guān)職能部門的責任和權(quán)利，建立健全防違控違巡查機制、拆違工作運行機制、控違拆違疏導機制、控違拆違獎懲機制，引導全民參與規(guī)劃，形成社會合力。嚴格執(zhí)行建設項目規(guī)劃批后管理跟蹤和規(guī)劃驗收制度，確保公共基礎(chǔ)設施與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。