放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境年度總結(jié)
時間:2022-12-21 10:10:22
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今年以來,認(rèn)真貫徹落實國家、省、州、縣安排部署,以商事制度改革為主線,堅持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn),在放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面切實發(fā)揮牽頭作用,努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)?,F(xiàn)將開展工作總結(jié)如下:
一、打造登記平臺,從“放”上著力
(一)全面深化商事制度改革,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新熱潮。今年1--8月,共受理新增各類市場主體登記353戶,新增注冊資金:23010.09萬元;其中新增企業(yè)62戶,新增注冊資金14946萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社26戶,注冊資金5433.29萬元;個體工商戶265戶,注冊資金2630.8萬元。受理各類變更、換照、備案登記200戶,其中企業(yè)87戶,農(nóng)民專業(yè)合作社42戶,個體工商戶71戶。受理市場主體注銷174戶,其中企業(yè)14戶,(簡易注銷10),個體注銷146戶;農(nóng)民專業(yè)合作社14戶;受理股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記1件,為企業(yè)融資13000萬元。配合法院受理股權(quán)凍結(jié)11件。
截8月31日,全縣共有各類市場主體3421戶;其中內(nèi)資公司戶,注冊資金587293.16萬元;其中企業(yè)508戶,注冊資金460945.50萬元;個體工商戶2433戶,注冊資金21374.80萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社480戶,注冊資金104972.86萬元。為壯大市場主體,營造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新氣氛,推動市場主體健康發(fā)展。
(二)啟動實施注冊資本登記制度改革,持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、“一照一碼”改革。
繼續(xù)落實“先照后證”改革,落實注冊資本登記制度改革,企業(yè)注冊資本實繳制改認(rèn)繳制,取消公司注冊資本的最低限制,落實“證照分離”改革,不斷推進(jìn)登記注冊便利化,實現(xiàn)“企業(yè)登記電子化”。從個人提出申請到審核發(fā)證1個工作日完成,大大縮短了辦理流程時間,提高了登記效率,申請人“足不出戶”即可通過互聯(lián)網(wǎng)申報企業(yè)名稱及設(shè)立、變更登記。
(三)企業(yè)簡易注銷登記工作。
按照省、州的文件要求,對有意愿且符合簡易注銷程序的企業(yè),通過政務(wù)中心登記窗口、微信、qq、展板等方式宣傳“營商通操作指南”、“全程電子化網(wǎng)上操作指南”,專門制定簡易注銷事項溫馨提示、辦理流程,方便符合條件的企業(yè)快速辦理簡易注銷。今年通過簡易注銷的企業(yè)為10戶。
二、打造監(jiān)管平臺,從“管”上下力
按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是共享平臺廣泛應(yīng)用。信息化建設(shè)是商事制度改革的有力支撐點。認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件要求,認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)?!半p告知”工作全面上線運(yùn)行,大大提升了市場監(jiān)管效能,切實履行“雙告知”職責(zé),使用《州市場主體信用信息共享工作平臺》,自改革以來,已向其他部門推送市場主體完整的適時信息502余條。其他職能部門按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,及時歸集履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息,行政處罰信息等,并將信息錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺,同時要對企業(yè)信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。二是信用監(jiān)管加大力度。嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度,強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束。通過扎實開展企業(yè)年報工作,截止6月30日年報工作結(jié)束,我縣企業(yè)年報430戶,年報率93.89%;農(nóng)民專業(yè)合作社年報433戶,年報率92.92%;個體工商戶年報2254戶,年報率100%。初步構(gòu)建了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用監(jiān)管格局。三是市場監(jiān)管卓有成效。按照省市監(jiān)局的“一單兩庫”,從市場主體名錄中隨機(jī)抽取檢查對象,從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)選派人員負(fù)責(zé)檢查,對市場主體的綜合檢查、農(nóng)資市場的檢查、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的檢查等方面開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作。今年“雙隨機(jī)一公開”抽查企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社23家,隨機(jī)抽查46人次執(zhí)法人員進(jìn)行聯(lián)合檢查,真正做到公開透明,陽光執(zhí)法。
三、打造幫扶平臺,從“服”上發(fā)力
積極搭建幫扶平臺,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,支持小微企業(yè)發(fā)展。一是實行重點項目專人服務(wù)。對政府引進(jìn)的重點項目企業(yè)辦理注冊登記事項,指定專人進(jìn)行咨詢、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照全程服務(wù),并實行特事特辦、急事急辦,提供優(yōu)先服務(wù),促進(jìn)重點項目快速落地。二是認(rèn)真開展企業(yè)幫扶活動。充分發(fā)揮職能作用,辦理股權(quán)出質(zhì)登記,積極為企業(yè)融資。
四、存在的問題和困難
注冊登記工作壓力大。市場主體注冊登記條件放寬后,注冊登記的市場主體數(shù)量大,辦理注冊登記時限短,企業(yè)注冊登記服務(wù)大廳工作量顯著增大,又因改革后法律、法規(guī)、政策變化快,工作人員對法規(guī)政策的接受有個過程,業(yè)務(wù)技能跟不上,因此感到工作壓力大。
五、下一步工作措施
深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和省政府關(guān)于推進(jìn)“一次辦好”改革的政策措施要求,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能,不斷提高服務(wù)發(fā)展效能。
(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。加強(qiáng)對新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,加快思想觀念同步轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新思維方式,提升行政服務(wù)能力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),用創(chuàng)新的思維尋找推進(jìn)發(fā)展的辦法。
(二)加強(qiáng)政策宣傳,著力引導(dǎo)發(fā)展新動能市場主體。利用各種手段大力宣傳國務(wù)院和省、州、縣關(guān)于“放管服”改革的方針政策措施,提升和擴(kuò)大社會對“放管服”改革的認(rèn)知,增強(qiáng)行動自覺。充分運(yùn)用注冊登記等職能,支持、引導(dǎo)、幫扶新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動能市場主體優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展,鼓勵、引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)打造更為便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。大力推進(jìn)“一次辦好”改革,進(jìn)一步簡化審批程序,精簡文件證明,優(yōu)化登記流程,推行注冊登記全程電子化,縮減辦事時限;推進(jìn)企業(yè)名稱申報便利化,支持企業(yè)名稱申報個性化;深入推進(jìn)“多證合一”改革,探討實行登記材料容缺受理制度。放寬新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域注冊登記限制,取消不必要的行業(yè)門檻限制,消除隱性壁壘。
(四)著力緩解企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮注冊登記、經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管等職能,開展企業(yè)融資知識宣傳活動,引導(dǎo)和幫助指導(dǎo)企業(yè)通過動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記實現(xiàn)融資。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),搭建銀企對接合作橋梁。
(五)依托信用監(jiān)管為企業(yè)保駕護(hù)航。發(fā)揮信息歸集和信用公示的引導(dǎo)與約束功能,全面實施企業(yè)年報、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,年報和抽查結(jié)果信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺,全部向社會公示,引導(dǎo)企業(yè)通過平臺的信息查詢功能,有效甄別合作伙伴,降低交易風(fēng)險和合作成本。指導(dǎo)企業(yè)通過平臺公示榮譽(yù)稱號等真實、正面信用信息,展示經(jīng)營信譽(yù),提升企業(yè)社會知名度。