勞動(dòng)和社會(huì)保障局法制工作總結(jié)及工作打算

時(shí)間:2022-03-27 08:43:00

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勞動(dòng)和社會(huì)保障局法制工作總結(jié)及工作打算

2006年,我市勞動(dòng)保障法制工作緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作重點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),尋求突破點(diǎn),各項(xiàng)勞動(dòng)保障法制工作進(jìn)展順利,有效地服務(wù)了勞動(dòng)保障工作大局。

一、工作成效

1、提請(qǐng)市政府出臺(tái)規(guī)范性文件4件,審查局發(fā)規(guī)范性文9件,規(guī)范性文件審查率、上報(bào)備案率達(dá)100%。

2、受理行政復(fù)議案件2件,應(yīng)訴行政訴訟案件3件,行政復(fù)議案件維持率和行政訴訟案件勝訴率均達(dá)100%。答辯省廳和市政府轉(zhuǎn)來(lái)的行政復(fù)議案件4件。

3、清理行政許可項(xiàng)目25項(xiàng),市政府宣布保留10大類15項(xiàng)目。

4、完善了黃石勞動(dòng)保障網(wǎng),公開勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章891件,累計(jì)登錄206萬(wàn)余人次。黃石勞動(dòng)保障網(wǎng)被市政府評(píng)為全市首屆十佳政務(wù)網(wǎng)站,列第一名。

5、開展了“12·4法制宣傳日”、“社區(qū)就業(yè)宣傳周”、“社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)”等勞動(dòng)保障宣傳教育活動(dòng),編印《黃石市社會(huì)保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)》3萬(wàn)余份,發(fā)放就業(yè)再就業(yè)宣傳資料5余萬(wàn)份。

6、全局系統(tǒng)62名行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員分別辦理了《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

二、主要做法

(一)多手段規(guī)范抽象行政行為最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

一是規(guī)范規(guī)范性文件審核把關(guān)程序。嚴(yán)格按《黃石市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范性文件管理辦法》和《黃石市勞動(dòng)和社會(huì)保障局公文處理暫行規(guī)定》,對(duì)規(guī)范性文件的起草、審核、備案、修改和廢止以及解釋等進(jìn)行規(guī)范。全年提請(qǐng)市政府出臺(tái)和局制發(fā)的13件規(guī)范性文件,均經(jīng)法制科審查把關(guān),有12件文件作較大幅度修改,其中經(jīng)法制科草擬的規(guī)范性文件8件,如《市人民政府關(guān)于建立失業(yè)預(yù)警制度實(shí)行失業(yè)調(diào)控的意見》(黃政發(fā)[2006]12號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作的通知》(黃政辦發(fā)[2006]79號(hào))等;另外審查綜合性文件47件。辦理征求意見稿17份,審核部門聯(lián)合發(fā)文12份,組織召開協(xié)調(diào)會(huì)、征求意見會(huì)和到基層調(diào)研活動(dòng)12次,理清了部門職責(zé)。

二是清理行政許可項(xiàng)目。對(duì)本單位的行政許可項(xiàng)目、許可依據(jù)、許可機(jī)關(guān)進(jìn)行了清理,共清理行政許可項(xiàng)目25項(xiàng),并向市政府法制辦上報(bào)建議予以保留,目前不存在非法定機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、隨意委托實(shí)施許可、以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施許可和為行政許可違法設(shè)置前置條件或其他不合理障礙的問(wèn)題。7月2日,市政府公布了一批行政許可項(xiàng)目,我局有10大類15項(xiàng)行政許可項(xiàng)目繼續(xù)保留和實(shí)施。

(二)多渠道開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

一是建立行政執(zhí)法考評(píng)制。在建立《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,我們將行政執(zhí)法責(zé)任制納入各縣(市)、區(qū)和機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位考核范圍,與業(yè)務(wù)工作一同布置、一同檢查、一同考核。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局查處勞動(dòng)保障違法案件嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理,把好執(zhí)法主體、辦案程序、事實(shí)證據(jù)、適用法律和量罰幅度“五關(guān)”,并做到事實(shí)不清、證據(jù)不充分、程序不合法“三不裁決”??傮w上看,我局行政執(zhí)法公正、行政處罰規(guī)范、自由裁量細(xì)化,無(wú)多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多次執(zhí)法的問(wèn)題,做到既嚴(yán)格依法辦事,又使違法者心服口服。

三是嚴(yán)格執(zhí)行行政審批和收費(fèi)公示制。15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部予以公示,主要通過(guò)中國(guó)黃石網(wǎng)站、黃石勞動(dòng)保障網(wǎng)上和辦事大廳公開,并定期組織專班進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年我局共辦理行政審批件1.2萬(wàn)余件,通過(guò)公示,對(duì)104件不符合審批條件的審批件未予審批,確保了無(wú)違法進(jìn)行行政許可、無(wú)自行設(shè)立行政許可項(xiàng)目、無(wú)擅自或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生。

四是認(rèn)真處理行政復(fù)議和行政訴訟案件。對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟案件,堅(jiān)持定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任,嚴(yán)把調(diào)查核實(shí)關(guān)、政策依據(jù)關(guān)和文書規(guī)范關(guān)。全年辦理行政復(fù)議案件2件(其中市本級(jí)1件,陽(yáng)新縣1件),應(yīng)訴行政訴訟案件3件(其中市本級(jí)2件,大冶市1件),內(nèi)容為職工工傷認(rèn)定,辦結(jié)的行政復(fù)議案件維持率和行政訴訟案件勝訴率均達(dá)100%。

五是主動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)了15名行風(fēng)監(jiān)督員,公布了局長(zhǎng)信箱、舉報(bào)投訴電話,全年共答復(fù)網(wǎng)上局長(zhǎng)信箱來(lái)信18件、政策咨詢47條、在線答疑88條。

(三)多形式組織勞動(dòng)保障法制宣傳教育最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

一是組織學(xué)習(xí)《行政許可法》。去年初,我們制定了《行政許可法》宣傳學(xué)習(xí)計(jì)劃,并分層次對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)干部和一般干部進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加了由市委組織部、市政府法制辦組織的講座培訓(xùn),54名科級(jí)及一般干部參加了市政府法制辦組織的封閉培訓(xùn)和考試,134名縣級(jí)以下干部參加了由黃石港區(qū)普法辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主講的依法治理和《行政許可法》知識(shí)講座。此外,我局還以科室為單位,集中學(xué)習(xí)了《行政許可法》。

二是廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策。在黃石勞動(dòng)保障網(wǎng)上開設(shè)了政策法規(guī)專欄,按照16個(gè)方面的內(nèi)容,公布現(xiàn)行適用的勞動(dòng)保障政策性文件891件,回復(fù)群眾政策咨詢和政策問(wèn)答等153條。在黃石日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)了“勞動(dòng)就業(yè)”專版、“政策問(wèn)答”專題、“醫(yī)療保險(xiǎn)“專欄,推出了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)等系列報(bào)道,發(fā)表新聞稿件224篇。組織開展了“社區(qū)就業(yè)宣傳周”、“社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)”等宣傳教育活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放《黃石市社會(huì)保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)》、《社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)須知》6萬(wàn)余份,發(fā)放就業(yè)再就業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料8萬(wàn)余份。

三、2006年工作打算

2006年全市勞動(dòng)保障法制要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作這個(gè)中心,服務(wù)大局,強(qiáng)化措施,奮力開拓,為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

其主要措施:

(一)以勞動(dòng)保障立法為龍頭,在建章立制上有新的突破

加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策研究力度,著重調(diào)研、草擬、審核涉及當(dāng)前勞動(dòng)保障工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)的相關(guān)政策,主要包括:村改居人員社會(huì)保障制度暫行規(guī)定,就業(yè)再就業(yè)政策措施,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定,勞動(dòng)合同規(guī)定,教育、衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法,規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策,完善靈活就業(yè)人員社保政策,發(fā)展就業(yè)型經(jīng)濟(jì)若干規(guī)定,加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作意見等等。

(二)以行政執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點(diǎn),在依法行政上有新的進(jìn)展

完善重大行政罰聽證制度、重大行政處罰集體討論決定制度、行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制和行政審批及收費(fèi)公示制,強(qiáng)化依法行政。積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟和社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議。積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的有效手段和方式,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,組織開展勞動(dòng)保障行政執(zhí)法大檢查。建立健全與實(shí)施行政許可相配套的工作制度。

(三)以加強(qiáng)收費(fèi)管理為基礎(chǔ),在規(guī)范勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)上有新的成效

嚴(yán)格按省物價(jià)部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)對(duì)象收費(fèi),做到不超標(biāo)準(zhǔn)、不增設(shè)項(xiàng)目、不越權(quán)限收費(fèi)。將省物價(jià)部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)大廳、勞動(dòng)力市場(chǎng)等途徑予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督。爭(zhēng)取物價(jià)、財(cái)政部門認(rèn)可相關(guān)費(fèi)用的收取。同時(shí),定期就勞動(dòng)保障系統(tǒng)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,減少無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)對(duì)象等亂收費(fèi)行為。

(四)以勞動(dòng)保障法制宣傳為動(dòng)力,在宣傳教育上有新的起色

廣泛開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)普法宣傳教育活動(dòng),組織宣傳月、宣傳周活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。組織開展社會(huì)保險(xiǎn)法制講座和勞動(dòng)保障維權(quán)法制講座,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和再就業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)與普及。完善黃石勞動(dòng)保障網(wǎng)。