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一、*年全區(qū)工業(yè)經濟運行情況及重點工作回顧

*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)經貿局堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全市工業(yè)經濟“2133”工程，大力實施“工業(yè)立區(qū)、招商強區(qū)”戰(zhàn)略，招商引資、民營經濟、園區(qū)建設、科技創(chuàng)新、企業(yè)穩(wěn)定、項目服務齊頭并進，工業(yè)經濟運行質量、效益顯著提高，三大文明建設不斷取得新成績，受到了區(qū)委、區(qū)政府以及上級業(yè)務主管部門的充分肯定。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值28.7億元，增長18.9%；實現(xiàn)銷售收入76.6億元，增長33.6%；實現(xiàn)利稅7.48億元，增長38.8%，分別完成全年計劃的109%、112.6%和114.7%。

（一）大力實施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟運行質量和效益明顯提高。抓好工業(yè)經濟發(fā)展是經貿局工作的中心，發(fā)展工業(yè)經濟是*區(qū)的立區(qū)強區(qū)之本。一年來，經貿局黨政領導班子緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府關于大力發(fā)展工業(yè)經濟的指示精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，取得了明顯成績，主要做到了“六抓”。一是狠抓招商引資。我們堅持強化信息抓項目，圍繞載體抓招商，引進項目抓服務，建設環(huán)節(jié)抓協(xié)調，招商引資工作取得了實質性進展。截止目前，經貿系統(tǒng)累計引進項目19項，計劃投資19.88億元，到位資金3.76億元。其中經貿局引進項目8項，投資規(guī)模6.42億元，實際到位資金達3.35億元。為確保招商引資工作取得實效，全局上下緊緊圍繞重點項目建設，組成班子靠上服務，在規(guī)劃定點立項、建設手續(xù)審批、基礎設施配套等方面做了大量工作，其中重汽工業(yè)園項目實現(xiàn)了當年引進、當年建設、當年投產見效的任務目標，受到了區(qū)委區(qū)政府和建設方的高度贊揚。重汽工業(yè)園實現(xiàn)銷售收入1.2億元，實現(xiàn)稅收2600萬元。在全省和全市的經濟工作檢查、調研活動中，省、市領導對我們重點服務的重汽項目的做法給予了充分肯定。通過一年的不懈努力，2005年重汽工業(yè)園五個分廠可實現(xiàn)銷售收入10億元，利稅近億元，成為全區(qū)工業(yè)經濟快速發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是狠抓了骨干企業(yè)的培植壯大。按照“抓大工業(yè)、大抓工業(yè)”的目標要求，堅持抓大扶強，膨脹規(guī)模，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到113家，同比增加13家，其中過億元企業(yè)11家。為全面啟動骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經濟的帶動效應，我們重點確定了30家重點骨干企業(yè)，落實幫包責任制，在政策、資金、項目、技術、信息等方面重點傾斜，有效地推動了骨干企業(yè)快速健康發(fā)展。山水、重汽、佳寶三大企業(yè)已成為我區(qū)三大主導產業(yè)的核心企業(yè)；北辰、宏達、長虹鑄管等高新技術企業(yè)不斷發(fā)展壯大，主要經濟指標大幅增長；冶金化工設備公司、二汽配公司經過我們一年的幫包服務，銷售收入分別達到1.15億元和9632萬元，稅金分別達到310萬元和407.5萬元，跨入了全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的先進行列。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)30家骨干企業(yè)共完成增加值18.9億元，實現(xiàn)銷售收入50億元，利稅5.1億元，分別占全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、銷售收入、利稅的66%、65%和68%，成為全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的中堅力量。三是狠抓了工業(yè)投入。全區(qū)工業(yè)投入18.6億元，增長44.2%。實施千萬元以上項目38項，其中重汽工業(yè)園二期工程、佳寶工業(yè)園鮮奶生產線、欣合食品等34個項目竣工投產。四是狠抓了“產學研”工程的落實。全區(qū)工業(yè)企業(yè)共開發(fā)新產品68項，其中申報國家級新產品1項，省級新產品3項，通過省級鑒定6項。三九益民、濼源集團、宏達公司、冶金化工設備公司等企業(yè)成為新產品開發(fā)的大戶。“產學研”項目共簽訂合同9項，合作意項14項。全區(qū)共申報企業(yè)發(fā)展資金項目11項，到位資金達145萬元。專業(yè)技術隊伍進一步壯大，全區(qū)各類專業(yè)工程技術人員累計達到1.2萬人，占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的8.7%。五是狠抓了民營經濟。全年新發(fā)展個體工商戶1148戶，累計達到6432戶，新發(fā)展民營企業(yè)214家，民營企業(yè)總數(shù)已達到883家。其中山泰摩托車、中聯(lián)造紙機械等五家民營企業(yè)列入了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計范圍。全區(qū)民營經濟實現(xiàn)增加值48.2億元，增長41%，占全區(qū)GDP的53%。民營經濟實繳稅金2.75億元，增長44%，民營經濟對地方財政的貢獻率達60％以上，民營經濟發(fā)展跨入全省先進區(qū)行列。六是狠抓了安全生產。采取有效措施，對重點行業(yè)、重點部位、重點項目進行了重點排查、重點督查、重點治理，共挽回經濟損失600多萬元，消除各類事故隱患180余件，沒有發(fā)生重大傷亡事故，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生產經營環(huán)境。

（二）全力做好信訪穩(wěn)定工作，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。信訪穩(wěn)定工作一直是經貿局各項工作的重點和難點。一年來，我們針對系統(tǒng)內破產企業(yè)多、下崗職工多、遺留問題多、上訪案件多等現(xiàn)實，不等不靠，攻堅破難，積極主動的開展工作，取得了明顯成效。一是加強了對信訪穩(wěn)定工作的組織領導。充實加強了穩(wěn)定工作領導小組，經常性地分析研究系統(tǒng)內信訪穩(wěn)定工作新形勢，科學制定做好信訪穩(wěn)定工作的思路和措施，并注重督查落實。對一些重大信訪案件，做到了統(tǒng)一調度，科學指揮，有效解決。二是堅持了“領導接訪日”制度。局黨委確定把每周一作為“領導接訪日”，按照任務分工，實行局領導輪流接訪，有關科室靠上工作，能解決的馬上解決，不能解決的經局黨委研究限期解決，關系全區(qū)穩(wěn)定的重大信訪問題及時報告請示解決。同時，正確教育和引導信訪人員按正常渠道反映問題。據(jù)統(tǒng)計，局領導班子和各科室今年共接待來信來訪350件次，接訪人員1200多人次，絕大多數(shù)問題都得到了較好解決，越訪、重訪案件明顯減少。三是狠抓了信訪穩(wěn)定的隱患排查工作。為切實把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，我們對原縣屬企業(yè)的信訪工作量、工作難易程度和企業(yè)現(xiàn)實情況，進行了摸底調查和分類排隊，摸清了影響信訪穩(wěn)定的破產企業(yè)和停產半停產企業(yè)的下崗失業(yè)職工、特困職工、無房戶、工資拖欠、養(yǎng)老保險、軍轉干部、職工遺屬等底子，建立了企業(yè)狀況“數(shù)據(jù)庫”，實行動態(tài)管理。在此基礎上，建立健全了領導干部、各科室負責人和企業(yè)工作組“捆綁式”的幫包責任制，并根據(jù)原縣屬企業(yè)實際，成立了11個企業(yè)穩(wěn)定和管理工作組，強化了責任落實。局穩(wěn)定工作領導小組、各企業(yè)工作組及各企業(yè)聯(lián)系人，經常深入企業(yè)和職工家中，摸情況找問題，變上訪為下訪。對排查出的不安定因素，及時疏導，超前研究，盡量切斷上訪源頭，一些不安定因素和矛盾得到了有效化解，為保持全區(qū)社會秩序的穩(wěn)定起到了良好的保障作用。四是積極做好困難企業(yè)職工的解困救助工作，對沒有經濟收入的破產企業(yè)、停產半停產企業(yè)職工，想盡千方百計解決實際困難。去年，我局為特困職工募捐10950元；為系統(tǒng)內176戶421名特困職工解決了“低?！眴栴}，發(fā)放“低保金”達33萬元；發(fā)放困難職工救助金7000余元，辦理特困職工證30多個。

（三）黨建及精神文明建設進一步加強，機關建設成效顯著。黨的建設，局黨委團結帶領一班人，認真貫徹執(zhí)行黨在新時期的方針政策，認真學習領會黨的十六屆四中全會精神和科學發(fā)展觀等重要論述，努力爭做“*”重要思想和加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐者。局黨政領導班子團結和諧，務實高效，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，思想政治素質和駕馭領導工作的能力明顯提高。堅決按照區(qū)委要求，認真落實黨務工作目標責任制，層層落實目標責任，并定期檢查，嚴格考評，促進了黨建工作的健康發(fā)展。局黨委各成員自覺服從組織領導，努力干好本職工作，處處以身作則，率先垂范，樹立了領導班子的嶄新形象。在全市開展的“干部隊伍建設年”活動中，經貿局代表全區(qū)作了經驗介紹，為全區(qū)爭得了榮譽。積極做好組織發(fā)展工作，年內培養(yǎng)入黨積極分子11名，發(fā)展新黨員4名，轉正5名，為黨的組織建設增添了新的活力。切實加強黨風廉政建設，認真貫徹中央和省市區(qū)委關于加強黨風廉政建設的指示精神，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，局黨政領導班子成員及各科室負責人，自覺遵守加強黨風廉政建設《廉政準則》和廉潔自率的各項規(guī)定，嚴格按照“八項要求”和“五個不允許”經常性地對照檢查，做到了廉潔自律，勤政為民。認真堅持黨的民主集中制原則，遇有重大問題、重大事項，都能夠集體研究解決，保證了局黨委重大決策的科學性和正確性。加強了黨員教育、監(jiān)督、管理和黨員違紀案件查處，全年共查處黨員違紀案件3起，結案3起，結案率100%。精神文明建設，認真貫徹落實上級關于加強精神文明建設的文件精神，結合本系統(tǒng)和經貿局工作實際，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和工青婦等群團組織的作用，大力開展思想宣傳教育活動、精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的文體活動。由我局組織的經貿系統(tǒng)慶“八一”文藝聯(lián)歡晚會，受到區(qū)委、區(qū)政府及社會各界的好評。迎接了全區(qū)社會治安綜合治理、計劃生育工作檢查，社會治安綜合治理的各項措施得到落實，取得了明顯成效；計劃生育工作在困難企業(yè)較多、管理比較松散、經費難以保證的情況下，克服了重重困難，繼續(xù)保持了較高水平，達到了計生“六率”100%。老干部、工會、共青團及對外宣傳等工作也走在了全區(qū)前列，其中局工會被評為市級先進單位。局機關被評為市級文明先進單位。機關建設，局黨委結合不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務，積極探索機關建設與中心工作相互促進，共同提高的思路和方法，致力于內強素質、外樹形象，加強了局機關的改革與管理，健全完善了各項規(guī)章制度，使機關工作走上了規(guī)范化管理的軌道。特別是新的領導班子組成以后，局黨委審時度勢，確立了“穩(wěn)定、協(xié)調、發(fā)展”的工作思路，在局機關扎實開展了“樹全新服務意識、創(chuàng)知識效率型機關”的“一樹一創(chuàng)”活動，加強了機關工作人員的思想、組織、紀律和作風建設，干部職工的學習意識、政治意識、服務意識、責任意識、紀律意識、效率意識大為增強，各項工作井然有序，精神面貌煥然一新。在區(qū)委區(qū)政府組織的“千人評議”活動中，進入了全區(qū)前10名。

總之，過去的一年，機關廣大干部職工克服種種困難和不利因素，解放思想，扎實工作，搶抓機遇，與時俱進，為全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展做出了積極的貢獻，取得了三大文明建設的新成績，在招商引資、信訪穩(wěn)定、機關建設等方面涌現(xiàn)出了十大標兵。值此，我代表局黨委向今天將要受到表彰的十大標兵表示熱烈地祝賀！

回顧過去一年的工作，成績固然可喜，但也存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是全區(qū)工業(yè)經濟在發(fā)展速度、總量規(guī)模、運行質量、經濟效益、工業(yè)投入等方面，與先進地區(qū)相比還有很大差距。與發(fā)展省會經濟的要求相比還需進一步努力。二是全區(qū)困難企業(yè)居多，不穩(wěn)定因素增多，需要救助的困難職工較多。目前，全區(qū)破產和停產企業(yè)職工多達4500人，其中住危房的747戶，無住房的543戶，還有部分職工住房需要搬遷，其中有2000多人待崗。三是各項工作力度不夠大，存有很大的不平衡性。招商引資、抓大扶強、全新服務等項工作措施不夠硬，政策不夠活，辦法還不夠多。四是機關作風建設還存有薄弱環(huán)節(jié)，部分干部職工思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，作風不扎實；黨的建設、精神文明建設和社會治安綜合治理工作還有待加強等等。解決這些問題，既需要區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持，也需要區(qū)直有關部門的大力配合，更需要我們經貿局全體工作人員的共同努力，這是我們經濟主管部門義不容辭的責任。

二、理清思路，強化措施，全力推進全區(qū)工業(yè)化進程，努力開創(chuàng)經貿局各項工作新局面

按照區(qū)委、區(qū)政府制定的“5321”工程（即發(fā)展五大片區(qū)、建設三園、推進兩化、實現(xiàn)綜合實力跨入全省30強的奮斗目標），我們確定了2005年全區(qū)工業(yè)經濟工作的總體思路是：以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”的長期優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“發(fā)展、穩(wěn)定、服務”的工作方針，進一步提高工業(yè)經濟運行質量和效益，努力在載體建設、產業(yè)結構調整、招商引資、全新服務等方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式建設新*的目標做出新的貢獻。主要經濟指標是：2005年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值35.8億元，增長25.2%；實現(xiàn)銷售收入達到102億元，增長32.8%；實現(xiàn)利稅9.6億元，增長28.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到183家，新增70家，其中過億元企業(yè)32家，新增4家。具體工作中，突出抓好六個重點。

（一）堅持科學的發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略

1、加快工業(yè)園區(qū)建設，構筑創(chuàng)業(yè)平臺。重點抓好“一區(qū)三園”建設?！耙粎^(qū)”：*經濟開發(fā)區(qū)。以重汽、濟柴、濟鍋、捷邁等優(yōu)勢企業(yè)為核心，重點發(fā)展汽車及零部件、大功率發(fā)動機、數(shù)控液壓機床、建筑機械、電子電氣、食品等產品。通過推進*與*“騰籠換業(yè)”工程互動、開發(fā)區(qū)與大學園區(qū)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)支撐互動、“一區(qū)”與“三園”主導產業(yè)和產業(yè)鏈配套互動，引導產業(yè)有序聚集，不斷提高工業(yè)經濟總量和技術裝備水平，打造以開發(fā)區(qū)為中心的*中西部機械裝備制造基地?！叭龍@”：一是整合文昌、歸德工業(yè)園，建設承載*經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的機械裝備制造業(yè)，形成輻射帶動孝里、馬山、雙泉、五峰機械制造業(yè)及相關產業(yè)的開發(fā)區(qū)*工業(yè)園；二是整合水龍王、崮云湖工業(yè)園，以生態(tài)環(huán)境建設為基礎，建設承載*經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的新型建筑建材業(yè)和機械裝備制造業(yè)，形成輻射帶動周邊工業(yè)經濟發(fā)展的水龍王工業(yè)園；三是加快建設萬德工業(yè)園，依托“一水一山一圣人”旅游黃金熱線、五峰山省級旅游度假區(qū)和靈巖、蓮臺山等旅游圣地，建設承載*經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的輕工及食品工業(yè)，大力發(fā)展旅游食品、旅游紀念品等特色產品，形成輻射帶動周邊相關產業(yè)發(fā)展的*南部工業(yè)園。每個園區(qū)規(guī)劃面積不低于15平方公里，區(qū)內達到排供水、電、訊、路“五通一平”，逐步形成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結構優(yōu)化、資源共享的工業(yè)園區(qū)新格局。

2、加快產業(yè)結構調整，促進產業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展以以重汽集團為龍頭的機械裝備制造業(yè)、以山水集團為龍頭的新型建筑建材業(yè)、以佳寶公司為龍頭的食品加工業(yè)和以晶恒電器、科想空調為龍頭的電子信息四大產業(yè)。圍繞四大產業(yè)發(fā)展，主要做好以下工作：一是做大做強產業(yè)鏈。機械裝備制造產業(yè)鏈的拉長，要以低值易耗的機械及汽車零部件為重點；食品產業(yè)鏈的拉長，要與農副產品的精細加工、增加農民收入，切實解決“三農”問題相結合；新型建筑建材產業(yè)鏈的拉長，結合城市建設，大力發(fā)展與大學園區(qū)、開發(fā)區(qū)相配套的房地產開發(fā)和生態(tài)居住環(huán)境建設；電子信息產業(yè)鏈的拉長，要以高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益為重點。二是培植壯大骨干企業(yè)。堅持以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以名優(yōu)產品為龍頭，以資本運營為紐帶，加快存量資產和增量投入向優(yōu)勢企業(yè)集中，促其規(guī)模膨脹。重點做大做強30家骨干企業(yè)，積極爭取省市企業(yè)發(fā)展的四項基金，優(yōu)先向重點骨干企業(yè)傾斜,增強骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經濟的支撐作用。加快組建中小企業(yè)信用擔保中心步伐，切實幫助骨干重點企業(yè)解決貸款、擔?！皟呻y”問題。采取“爭、貸、籌、促、擴、融”的措施，加快多元化投資步伐。爭取到2005年，工業(yè)投入達到23億元，新培植過億元的企業(yè)4-6家。三是抓好技術研發(fā)。突出抓好技術改造，組織實施一批投資過千萬元的技改項目，集中投入，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g裝備水平，增強企業(yè)發(fā)展后勁。狠抓企業(yè)技術研發(fā)中心建設，緊緊圍繞大學園區(qū)建設，加強與大專院校的“產學研”聯(lián)合，爭取建立5個以上科技研發(fā)中心，增強對主導產業(yè)的科技支撐，實現(xiàn)“產學研”各個環(huán)節(jié)的有效銜接，促進科研機構網(wǎng)絡化，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級。四是大力培植民營骨干企業(yè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道園區(qū)建設為載體，重點抓好果蔬加工、儲藏，畜禽產品，淀粉、木器加工，造紙機械等有一定基礎的產業(yè)和產品，形成區(qū)域特色經濟，開發(fā)精品名牌。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業(yè)改制改組。力爭全年新發(fā)展個體工商戶2500戶，民營企業(yè)200家，真正形成“骨干企業(yè)頂天立地、民營經濟鋪天蓋地”的新局面。

3、多措并舉，加大招商引資力度。圍繞“四大產業(yè)”發(fā)展和“一區(qū)三園”建設，重點引進外資，大項目以開發(fā)區(qū)為主，中小項目以“三園”為主。具體工作中，堅持四個“牢牢抓住”：一是牢牢抓住*市騰籠換業(yè)的機遇，堅持項目引進的“先進性、效益型、科技型”原則，緊緊圍繞三大產業(yè)，有選擇地引進市區(qū)國有重點企業(yè)，增強經濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。二是牢牢抓住長三角、珠三角發(fā)達地區(qū)企業(yè)向北擴散轉移的機遇，不斷引進民營大企業(yè)、大集團，促進經濟體制和機制的有效轉換，進一步激發(fā)經濟發(fā)展的活力。三是牢牢抓住經濟全球化的機遇，加強對韓、對臺民間交流，大力引進符合國家產業(yè)政策和產業(yè)布局的外資企業(yè)，形成新的產業(yè)聚集區(qū)，進一步提高我區(qū)的經濟外向度。四是牢牢抓住我區(qū)旅游資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，特別要發(fā)揮黃金旅游干線的中心區(qū)域優(yōu)勢，全力做好旅游招商的文章，切實加強對區(qū)內旅游文化的深層次挖掘，做到“文化搭臺、經濟唱戲”，叫響“營銷*”口號，吸引外商和發(fā)達地區(qū)企業(yè)來*投資興業(yè)。爭取2005年全區(qū)新引進過億元的項目3-5家，過千萬元項目10家以上。

（二）管控結合，標本兼治，全力做好信訪穩(wěn)定工作

信訪穩(wěn)定工作是維護社會長治久安的關鍵問題。面對新形勢下復雜的信訪穩(wěn)定工作新情況、新問題，探索新路子，拿出新舉措，是擺在我們經濟主管部門首當其沖的政治任務。為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，2005年，我們將一如既往地抓好信訪穩(wěn)定工作，按照“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，看好自己門，管好自己人，辦好自己事，為全區(qū)的改革開放和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。具體工作中，堅持三落實，做到三主動，突出三個抓好。

1、堅持三落實，形成齊抓共管的工作格局。一是充實完善組織機構。調整充實信訪穩(wěn)定工作領導小組，定期召開會議，及時分析系統(tǒng)內的信訪工作形勢，研究部署做好信訪工作的措施，對一些重大信訪案件，隨時開會，統(tǒng)一調度，研究解決的途徑和方法。為確保信訪穩(wěn)定工作的各項措施落實到位，成立專門由局紀委、社會事務科等組成的協(xié)調處理小組，對發(fā)生的信訪案件，逐一立案調查，協(xié)調解決。同時健全“分級負責、歸口辦理”制度和對停產、半停產、破產企業(yè)負責人調度制度，確保信訪穩(wěn)定工作真正有人抓、有人管，形成通力協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。二是落實目標責任。為使信訪工作責任落到實處，與系統(tǒng)內各單位簽定《綜合治理責任書》，將信訪穩(wěn)定工作的各項指標細化量化，做到每月一通報，半年一檢查，年終綜合考核，并記錄存檔，作為各單位及領導干部政績考核的重要依據(jù)，對年內發(fā)生重大集體訪的單位，取消年終評選先進資格。三是落實領導責任。對一些重大的信訪案件，實行領導干部包案責任制，一包到底，不留隱患。同時進一步完善重大問題防范責任查究制度，對信訪工作中的失職行為，嚴肅查處，堅決追究相關領導責任。

2、做到三主動，牢牢把握信訪工作主動權。一是主動下訪找癥結。堅持重心下移，加強初信初訪工作，積極推行首辦負責制，把矛盾化解在基層。領導小組成員定期深入所屬企業(yè)單位，摸情況、找問題、捕捉信息、研究對策，為領導決策提供參考依據(jù)。要重點落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的預警處理機制，從源頭上解決問題。二是主動排查定預案。建立完善矛盾糾紛排查調處制度，在穩(wěn)定工作敏感期，堅持組織有關人員對不穩(wěn)定因素進行全面排查。對排查出的不安定因素，認真進行疏理，堅持超前研究，提前介入，制定解決措施，并拿出相應的工作預案，形成經常化、制度化、深入持久地排查矛盾糾紛的工作機制。三是主動化解矛盾癥結。對不安定因素、上訪苗頭及企業(yè)的困難，認真分析原因，切實落實領導干部包困難企業(yè)責任制，抽調骨干力量成立以穩(wěn)定工作為前提的包企業(yè)工作組，深入企業(yè)和職工家庭調查研究，敢于積極與職工對話，認真做好化解工作，做到“訪必查、查必清、清必辦、辦必果”，有效地化解各類矛盾，最大限度地減少集體訪和重復訪現(xiàn)象的發(fā)生。

3、突出三個抓好，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。一是抓好困難企業(yè)管理小組的日常工作。對長期停產、無力管理企業(yè)，采取直選的方式，把威信高、能力強的黨員干部選出來，建立健全內部各項規(guī)章制度，積極做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。二是抓好教育疏導工作。堅持教育與疏導相結合的原則，嚴格按照有關法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依情依理予以解決。工作中，按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的要求，從思想政治工作入手，教育職工維護改革大局，宣傳信訪條例，正確引導職工按正常渠道反映問題。三是抓好職工解困工作。針對破產企業(yè)下崗職工和停產、半停產企業(yè)職工沒有經濟收入的實際困難，立足于“化解矛盾、溫暖人心、解決問題、推進工作”的原則，想方設法幫助解決實際問題，以實際行動增進企業(yè)職工對黨和政府的信任。

（三）全新服務，優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)經濟發(fā)展提供強有力保證

為適應當前新的形勢任務要求，促進全區(qū)工業(yè)經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加快推進全區(qū)工業(yè)化進程，結合區(qū)經貿局機構編制狀況和職能需要，本著“精簡、務實、高效”的原則，采取“撤三建一”的形式，調整工作職能，整合機關科室，即撤銷原經委所屬*區(qū)經濟技術服務中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局所屬*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培訓中心、*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產評估事務所，整合組建成立*區(qū)經貿局企業(yè)綜合服務中心。該中心為區(qū)經濟貿易局內設事業(yè)單位，正處級建制。中心設主任一名（由局長兼任），副主任兩名（副處級）；內設7個正科級科室，其中社會事務管理科負責區(qū)屬企業(yè)管理小組的日常管理工作；信息咨詢服務科負責為企業(yè)提供有關國家產業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)惠政策、項目論證、立項申報等咨詢服務；資產管理科負責局機關及全區(qū)企業(yè)閑置資產的管理工作；就業(yè)培訓科負責區(qū)屬企業(yè)下崗失業(yè)職工人員統(tǒng)計、技能培訓、再就業(yè)指導及企業(yè)各類人員的培訓、職稱晉升申報評定等工作。企業(yè)信用擔保辦公室負責爭取國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展基金的扶持及擔保資金的運營管理、受理擔保申請與申請再擔保、資信評估等；工會辦公室負責做好企業(yè)職工維權、職工教育、文體活動和基層工會干部的管理工作；企業(yè)家協(xié)會辦公室負責企業(yè)家協(xié)會的日常工作，加強企業(yè)家培訓，提高企業(yè)家的素質及企業(yè)誠信，維護企業(yè)及企業(yè)家的合法權益。總的想法是，以招商引資為主線，立足于拓寬服務領域、轉變服務態(tài)度、明確服務職責、創(chuàng)新服務方式、提高服務質量，不斷增強全新服務本領，落實服務承諾，努力建設全區(qū)文明和諧的一流機關。

要全面完成今年的各項目標任務，任務光榮而艱巨。因此，必須切實抓好以下四個方面的保證措施。

1、加強組織建設。一是落實領導責任制，對各項工作實行領導分線負責制，納入全方位目標管理，簽定責任狀，年終考核兌現(xiàn)。二是加強調度和督查，定期圍繞工業(yè)經濟發(fā)展的新情況，采取座談會、調度會和實地檢查等形式，進行不定期督查。三是堅持綜合通報制度，對重點工作進度和現(xiàn)場調度情況、好的做法、典型經驗和傾向性問題，每月通報一次，激勵先進，鞭策后進。四是開展“下評上”活動，對履行領導負責制和崗位責任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結果作為年終考核的主要依據(jù)。

2、加強制度建設。對外，重點完善四項制度：一是重點項目跟蹤服務制度。采取一個項目、一名局級領導、一個科室、一抓到底的辦法，搞好全程服務。二是聯(lián)合辦公制度。協(xié)調有關部門抓好新上項目的論證、立項、審批、辦照、征地等環(huán)節(jié)的研究落實，實行“一個地點辦公、一條龍服務、一體化管理”。三是現(xiàn)場辦公制度。密切配合有關部門定期到企業(yè)進行一次現(xiàn)場辦公，解決問題。四是幫扶企業(yè)制度。重新排出重點企業(yè)和困難企業(yè)名單，局級領導和科室負責人，每人幫扶1-2戶重點企業(yè)。對內，重點建立完善廉潔勤政、民主生活、政務公開、服務承諾、學習等各項規(guī)章制度，形成縱到底、橫到邊、覆蓋工作每個層面和環(huán)節(jié)的制度體系。

3、加強環(huán)境建設。一是優(yōu)化政策環(huán)境。用足用活各級優(yōu)惠政策，積極與有關部門搞好配合與協(xié)作，在財稅金融、外經外貿、技術創(chuàng)新等方面爭取更大的支持。對各項政策的落實情況實行跟蹤督查，搞好上下貫通，確保政策及時到位。二是優(yōu)化服務環(huán)境。重點建立外商投資時的一條龍服務、企業(yè)建設過程中的全方位服務和企業(yè)開工后的經常性服務三大服務體系。三是優(yōu)化社會環(huán)境。嚴厲打擊阻工撓工、強買強賣、敲詐勒索、隨意設卡、無序競爭等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為，為重點項目建設和企業(yè)生產經營保駕護航。認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，依法維護企業(yè)的合法權益，監(jiān)督企業(yè)經營活動、部門政務公開和服務承諾，根據(jù)上級有關減負文件精神，搞好控減企業(yè)負擔工作，堅決制止“三亂”現(xiàn)象。局黨委決定在信息咨詢服務科設置單獨的紅色舉報電話，專門負責受理破壞經濟發(fā)展環(huán)境的案件。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。利用電臺、電視臺、報刊等多種形式，總結宣傳好經驗、好典型，加強正面引導。

4、加強機關建設。切實加強機關黨建和精神文明建設，嚴格落實黨務工作目標責任制和黨風廉政建設責任制，以加強黨的執(zhí)政能力建設統(tǒng)攬工作全局，做到政治堅定、業(yè)務過硬、工作實干、作風扎實，開創(chuàng)各項工作新局面。在局機關掀起抓學習強素質的高潮，提高政治理論水平和業(yè)務工作能力。大力倡導調查研究之風，推行干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、成績創(chuàng)造在一線的“一線工作法”，在抓早、抓緊、抓實、抓好上下功夫，定期圍繞具有階段性、區(qū)域性特點的重點問題開展調研，做到有情況、有分析、有對策、有深度，努力提高為領導決策服務的水平，為指導本系統(tǒng)的工作提供可靠依據(jù)。扎實開展保持共產黨員先進性活動，把局機關“一樹一創(chuàng)”活動引向深入，采取有效措施，加強機關改革和管理，立足于拓寬服務領域、轉變服務態(tài)度、明確服務職責、創(chuàng)新服務方式、提高服務質量，整合機關科室，增強全新服務本領，結合全區(qū)三大文明建設，不斷充實服務內容，創(chuàng)新服務方法，完善服務機制，落實服務承諾，努力建設全區(qū)文明和諧的一流機關。年終在機關評選出“四個十和一個五”先進，即十大標兵、十大保先工作者、十大機關建設工作者、十大突出貢獻獎和五個先進科室，達到多勞多得、激勵先進、鞭策后進的目的。