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各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。20*年工作回顧

20*年，是我區(qū)發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對*“*”事件、地震暴雪災(zāi)害和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、國際金融危機等重大挑戰(zhàn)與考驗，我們在黨中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹黨的*和十*三中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第七次黨代會和區(qū)黨委*三次、四次全委會的部署，沉著應(yīng)對，攻堅克難，團結(jié)拼搏，突出抓維護穩(wěn)定，著力抓恢復(fù)發(fā)展，始終抓改善民生，在艱難曲折中實現(xiàn)了“三個確?！保珔^(qū)依然保持了跨越式發(fā)展的良好勢頭，保持了社會局勢的基本穩(wěn)定，人民生活有了更大的改善。

一、堅定不移抓發(fā)展，保持了經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好勢頭

一年來，我們認(rèn)真落實中央部署，積極實施自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強化政府調(diào)控，努力消除各種不利因素的影響，保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計，全區(qū)生產(chǎn)總值完成392億元，比上年增長10.1%。農(nóng)牧民人均純收入達到3170元，增長13.7%。地方財政一般預(yù)算收入完成24.9億元，增長23.5％。各項稅收完成29億元，增長24%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達820.9億元和220億元。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)歷經(jīng)波折實現(xiàn)恢復(fù)性增長。*“*”事件后，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，礦產(chǎn)業(yè)基本停產(chǎn)，建筑業(yè)開工不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。我們加大政策扶持，努力化解矛盾，產(chǎn)業(yè)建設(shè)在曲折中實現(xiàn)了新的發(fā)展。抓住一產(chǎn)上水平這個關(guān)鍵，全面落實糧食直補、良種補貼和牲畜出欄補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入，加強服務(wù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量達到95萬噸。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)完成增加值58億元，比上年增長6.0%。農(nóng)牧區(qū)建設(shè)加快、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定，為全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻。緊緊圍繞二產(chǎn)抓重點，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的帶動作用，突出重點行業(yè)，培植骨干企業(yè)，優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)逐步恢復(fù)增長，青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價專項工作啟動實施,玉龍銅礦一期一步正式投產(chǎn)，高爭水泥60萬噸生產(chǎn)線投入運行，*國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有了突破性進展。預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)完成增加值120億元，比上年增長9.0%。按照三產(chǎn)大發(fā)展的要求，加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重振市場信心，旅游業(yè)全年呈現(xiàn)出急劇下滑、逐步恢復(fù)、迅速回升的發(fā)展態(tài)勢，商貿(mào)流通、交通運輸、郵政通信等快速發(fā)展。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)完成增加值214億元，比上年增長11.8%。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。針對*“*”事件對固定資產(chǎn)投資的影響，進一步加大了投資爭取力度，在國家的大力支持下，中央資金到位160億元，同比增長44.1%。落實援藏資金16億元，增長1.9倍。以優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引民間投資，預(yù)計全年完成91億元，與去年持平。全社會固定資產(chǎn)投資完成310億元，同比增長14.3%。投資尤其是政府投資對經(jīng)濟增長起到了重要支撐作用。

重點項目建設(shè)和管理得到加強，“180項目”開工建設(shè)170個。新藏和青藏等干線公路、通縣油路、阿里昆莎和昌都邦達機場、老虎嘴水電站、林芝至*220千伏輸變電工程、青藏鐵路那曲物流中心、大中型灌區(qū)配套改造、江雄水庫及病險水庫改造等重點工程建設(shè)進展順利，扎墨公路開工建設(shè)；*貢嘎機場助航燈光改造完成；巴河雪卡水電站4臺機組、藏中電網(wǎng)應(yīng)急電源全部建成發(fā)電，通過主電網(wǎng)實現(xiàn)15個縣戶戶通電。嚴(yán)格實行項目“五制”，項目管理和稽查工作得到加強，項目后評價工作開始啟動。

社會消費穩(wěn)步回升。面對*“*”事件后消費市場大幅下滑的情況，我們注重增強消費信心，在減免稅費、醫(yī)療救助、失業(yè)救助、生活救助以及旅游促銷等方面采取一系列穩(wěn)定市場、刺激消費的政策措施，促進了消費市場的迅速恢復(fù)和增長。城鎮(zhèn)消費進一步鞏固，農(nóng)牧區(qū)消費不斷擴大，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百”工程建設(shè)加快推進，全年社會消費品零售總額實現(xiàn)129億元，同比增長15%。我們在全區(qū)范圍內(nèi)啟動了臨時價格干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、擾亂市場秩序的行為，保障了市場供應(yīng)充足，物價水平在可承受范圍內(nèi)運行，居民消費價格總水平預(yù)計上漲5.8%。消費為提升經(jīng)濟增長速度作出了重要貢獻,投資消費并駕齊驅(qū)拉動經(jīng)濟增長的格局沒有改變。

政府調(diào)控能力明顯增強。為有效應(yīng)對*“*”事件、國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、重大自然災(zāi)害等多重不利因素的影響，我們準(zhǔn)確把握調(diào)控的方向、重點、力度和節(jié)奏，先后四次及時出臺經(jīng)濟調(diào)控政策措施，保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。*“*”事件后，我們沉著應(yīng)對，及時出臺稅費租金減免、融資貸款、價格臨時干預(yù)等扶持政策措施，扶持受損商戶，平抑市場物價，穩(wěn)定消費信心，盡快恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。7月份，針對上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯回落的情況，我們科學(xué)判斷、果斷決策，及時調(diào)整并提出了“三個確?！钡哪繕?biāo)，制定出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策措施。9月底，為確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值兩位數(shù)增長，我們加大力度、重拳出擊，及時出臺擴大固定資產(chǎn)投資、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大財政一般公共服務(wù)支出、擴大政府購買性消費等措施，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)恢復(fù)增長。11月份，按照中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，我們搶抓機遇、乘勢而上，及時出臺擴大投資、刺激消費的政策措施，加大財政投入，安排資金185億元，為今年和下一步經(jīng)濟增長提供了強有力的支撐。充分發(fā)揮金融的作用，加大有效信貸投入，促進了經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展。

調(diào)控力度的加大，各種政策措施的綜合出臺，確保了全區(qū)經(jīng)濟的兩位數(shù)增長，確保了農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上，確保了居民消費價格總水平控制在全國平均水平以下。實踐證明，我們實施的一系列調(diào)控政策措施，是扎實有力的，是及時有效的。歷經(jīng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗，政府管理水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力得到鍛煉提高。

社會發(fā)展明顯加快。我們把更多的精力、更多的資金向社會發(fā)展傾斜，全年投向教科文衛(wèi)事業(yè)的資金達到80億元，促進了社會事業(yè)的快速發(fā)展。教育得到優(yōu)先發(fā)展。不斷改善辦學(xué)條件，認(rèn)真落實“三包”政策，全面實現(xiàn)“普六”，全面掃除青壯年文盲，又有7個縣完成“普九”。高度重視學(xué)前教育，大部分縣實現(xiàn)了有幼兒園的目標(biāo)。大骨節(jié)病區(qū)學(xué)生異地集中就學(xué)任務(wù)基本完成。內(nèi)地辦學(xué)高中招生規(guī)模進一步擴大。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育質(zhì)量進一步提高,*大學(xué)進入全國“211工程”重點建設(shè)行列。公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。投資1.2億元，改擴建地區(qū)婦幼保健醫(yī)院和人民醫(yī)院各5所，建設(shè)了20個縣藏醫(yī)院、2個縣衛(wèi)生服務(wù)中心、6個縣級疾控中心。農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)提高到140元。進一步充實了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。積極實施大骨節(jié)病區(qū)群眾搬遷和“碘鹽入戶行動”，傳染病、地方病的防治工作得到加強。公共衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提高。人口和優(yōu)生優(yōu)育工作進一步加強。科技支撐能力進一步增強。實施“金牦牛、金太陽科技工程”等科技項目，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用?？萍继嘏蓡T工作繼續(xù)推進。科普工作不斷深入。知識產(chǎn)權(quán)保護工作得到加強。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)力度進一步加大，建設(shè)了11個縣綜合文化活動中心、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和20個農(nóng)家書屋。西新工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程進展順利。以展現(xiàn)*改革開放30周年、喜迎奧運為主題，推出了一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！叭笪奈铩北Ｗo維修工程基本完成，“十一五”重點文物保護工程不斷推進，第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護工作全面展開。完成了119個農(nóng)村體育健身工程項目建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)不斷加強，完成了《*生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》的評估上報工作和*生態(tài)補償研究，天然林保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)和濕地保護工程穩(wěn)步實施，森林生態(tài)效益補償擴面工作加快推進，節(jié)能減排工作扎實開展，飲用水水源環(huán)境保護不斷加強，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護得到重視，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，全區(qū)第一次污染源普查工作基本完成，第二次土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

第二次全區(qū)農(nóng)業(yè)普查圓滿完成，第二次全區(qū)經(jīng)濟普查順利開展，統(tǒng)計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步提高。雙擁工作深入開展。哲學(xué)社會科學(xué)、審計、人防、氣象、殘障、婦幼、老齡等事業(yè)都取得了新成績。

改革開放繼續(xù)深化。在經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多困難的關(guān)鍵時刻，我們更加注重改革開放，創(chuàng)新體制機制，提升開放層次，發(fā)展活力進一步增強。

各項改革不斷深化。農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點工作積極推進，“三個長期不變”基本政策不斷完善，集體林權(quán)制度改革試點工作開始啟動。耕地保護和節(jié)約集約用地制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。糧食流通體制改革不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組工作邁出新步伐。國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，國有企業(yè)集團化、規(guī)?；〉梅e極進展。加強品牌建設(shè)，獲中國馳名商標(biāo)1件，通過*著名商標(biāo)認(rèn)定10件。全區(qū)資本市場不斷發(fā)展壯大，規(guī)范化水平不斷提高。保險工作逐步推進。*信托投資有限公司完成改制重組，*奇正藏藥上市通過中國證監(jiān)會審核,郵政儲蓄銀行*分行、工商銀行*分行正式掛牌成立。稅收征管力度加大，個人所得稅和耕地占用稅改革與全國同步實施。公務(wù)消費改革開始啟動。

對內(nèi)對外開放繼續(xù)擴大。區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強，新的開放格局正在形成。全區(qū)招商引資實際到位資金48億元，增長3.0%。積極發(fā)展口岸經(jīng)濟，對外貿(mào)易快速增長，全區(qū)進出口貿(mào)易總額突破5億美元，增長27%以上。加大扶持力度，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，在擴大就業(yè)、增加收入、促進發(fā)展方面作出了突出貢獻。

二、旗幟鮮明反分裂，保持了社會局勢的基本穩(wěn)定

一年來，面對尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入開展反分裂斗爭，健全維穩(wěn)工作機制，不斷強化社會防控和社會管理，確保了社會局勢的基本穩(wěn)定。

*“*”事件得到積極妥善處置。*“*”事件的發(fā)生,嚴(yán)重破壞了*發(fā)展穩(wěn)定的大好局面,給人民群眾生命財產(chǎn)造成極大損失。這起事件是達賴集團蓄謀已久、長期準(zhǔn)備、精心策劃的一次分裂破壞活動，是西方敵對勢力為遏制中國、長期對達賴集團支持縱容庇護的結(jié)果。事件發(fā)生后，中央及時派出工作組指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作，及時出臺了一系列特殊扶持政策。自治區(qū)按照中央的決策部署，高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的旗幟，采取果斷措施，依法治亂，奪取了這場斗爭的階段性重大勝利,確保了不反彈、不蔓延。妥善安置受害群眾和學(xué)生，緊急搶修受損設(shè)施，及時救治受傷群眾并實行醫(yī)療費用全額報銷，及時出臺受損商戶和受影響行業(yè)的救助和扶持政策，迅速恢復(fù)了社會秩序。加大案件偵破力度，一批影響大、危害重、社會各界普遍關(guān)注的縱火案、搶劫案迅速告破，違法犯罪分子依法受到懲治。在這次反分裂斗爭中，各級組織和廣大干部群眾堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，立場堅定、旗幟鮮明，以實際行動有力回?fù)袅诉_賴集團的分裂圖謀。

反分裂斗爭深入開展。堅決貫徹中央對達賴集團的一系列斗爭方針，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊了達賴集團和境外敵對勢力的各種滲透破壞活動。積極開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，舉辦“*今昔”大型主題展覽，深入揭批達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，提高了各族群眾維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的自覺性。加強邊境管控和出入境管理，粉碎了達賴集團組織“闖關(guān)”和在邊境地區(qū)實施破壞活動的圖謀，有力維護了國家領(lǐng)土主權(quán)和邊境地區(qū)安全。緊緊圍繞中央涉藏外交工作大局，積極開展外事外宣工作，加強涉外管理和輿論引導(dǎo)，有效擠壓了達賴集團的國際活動空間。

社會管理全面加強。加大社會治安綜合治理力度，健全社會防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了正常社會秩序。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，一些涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題得到解決，有效預(yù)防和處置了群體性事件。堅持“底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)、服務(wù)好”的原則，加強了流動人口服務(wù)和管理。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作順利推進，基層政權(quán)和基層政法基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。狠抓安全生產(chǎn)，高度重視食品藥品安全，深化專項整治，有效保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，取得了北京奧運火炬登頂珠峰和*傳遞的圓滿成功。充分展示了中華民族的強大凝聚力和向心力，展示了*和諧穩(wěn)定的良好形象，展示了*各族人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。

民族宗教工作成效明顯。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，牢固樹立“三個離不開”的思想，以全區(qū)第五次民族團結(jié)進步表彰大會為契機，深入開展愛國主義教育和民族團結(jié)教育，進一步鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。藏語言文字工作得到長足發(fā)展。民族干部、婦女干部的培養(yǎng)使用取得新成效。興邊富民行動扎實推進，邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)發(fā)展加快。按照“劃清兩個界限、盡到一個責(zé)任”的政策原則和工作要求，依法管理宗教事務(wù)和寺廟僧尼，頒布實施了《*自治區(qū)藏傳佛教活動場所外來學(xué)經(jīng)人員管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范了寺廟管理工作。深入開展寺廟法制宣傳教育，及時派出工作組駐寺開展工作，廣大僧尼的祖國觀念、政府觀念、法制觀念和公民意識不斷增強，宗教秩序逐步恢復(fù)正常。

三、全心全意謀民生，人民群眾得到更多實惠

一年來，我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，狠抓“首要任務(wù)”，加快完善社會保障體系，高度關(guān)注困難群體，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是保障力度最大、人民得實惠最多的一年。

農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善。我們把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為民生工作的基礎(chǔ)，全面推進“八個基本解決”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。全年安排6.8億元，解決了5.78萬戶農(nóng)牧民的安居問題，又有31.2萬農(nóng)牧民搬進了安全適用的住房；解決了32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、423個行政村通公路問題；新增和改善用電人口17.7萬人，又有25萬人喝上了干凈衛(wèi)生的水；新增681個行政村通電話，電信光纜已通達全區(qū)163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達到66%。薪柴替代工程加快推進，累計完成了4.3萬戶的沼氣建設(shè)，累計采購發(fā)放了40萬臺太陽能灶。大力開展農(nóng)田草場水利基本建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，極大地改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。我們把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的核心，以中低收入群體特別是農(nóng)牧民為重點，充分發(fā)揮黨的惠民政策的綜合效應(yīng)，繼續(xù)保持了居民收入的穩(wěn)定增長，預(yù)計農(nóng)牧民人均純收入達到3170元，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12300元，增長10.5%。投入5720多萬元培訓(xùn)農(nóng)牧民25.5萬人次，農(nóng)牧民增收致富能力進一步增強。通過農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移等多項措施，農(nóng)牧民增收渠道進一步拓寬。著力提高組織化程度，積極吸納農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，全年實現(xiàn)勞務(wù)輸出70多萬人次，勞務(wù)收入11億元。

就業(yè)和社會保障工作取得新進展。我們把就業(yè)和社會保障作為改善民生的根本，積極促進社會就業(yè)，不斷完善社會保障體系，有效保障了城鄉(xiāng)居民的基本生活。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取優(yōu)惠政策，投入7000萬元，支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵到基層、企業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率近90%。投入7572.5萬元購買5700個公益性崗位，困難群體的就業(yè)問題進一步緩解。妥善解決了軍隊復(fù)員干部養(yǎng)老保險問題，復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作順利完成。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。進一步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定了小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高151元，并按時足額發(fā)放。引入商業(yè)保險補充機制，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度進一步完善。在全區(qū)范圍推行了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，工傷保險和生育保險工作不斷加強。

困難群眾基本生活得到有效保障。我們把保障困難群眾的基本生活作為改善民生的重點，加大救助力度，提高保障水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到260元、850元，“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加到1600元。為減輕物價上漲的影響，兩次對低收入群體發(fā)放了臨時性物價補貼，困難群眾的生活水平?jīng)]有因為物價上漲而降低。加大了對*“*”事件中受損嚴(yán)重、生活困難商戶的救助力度，對符合條件的人員發(fā)放失業(yè)救助金、特殊撫恤金、生活救助金、醫(yī)療救助金共3850.8萬元。加強保障性住房建設(shè)，建成了4564套廉租房、1.4萬套周轉(zhuǎn)房。完成了困難國有企業(yè)職工住房補貼審核發(fā)放工作。扶貧工作深入推進，重點扶持人口又減少3.9萬人。

剛剛過去的一年，我們遭遇了仲巴、當(dāng)雄地震，經(jīng)受了山南等地大范圍的暴雪襲擊。面對突如其來的災(zāi)害，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，廣泛動員，迅速行動，取得了抗擊災(zāi)害的重大勝利，因災(zāi)受傷群眾得到及時救治，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置，受損基礎(chǔ)設(shè)施得到及時恢復(fù)，災(zāi)后重建工作扎實推進。災(zāi)區(qū)群眾切身感受到社會主義祖國大家庭最溫馨、人民子弟兵最可愛、中國共產(chǎn)黨最偉大!

尤為可貴的是，全區(qū)各族人民發(fā)揚一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為我國南方冰雪災(zāi)害和汶川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，行動之快，數(shù)額之大，參與面之廣，為*歷史所罕見，充分體現(xiàn)了全區(qū)各族人民對災(zāi)區(qū)人民的切切之意、對中華民族的眷眷之情、對祖國大家庭的拳拳之心！

一年來，我們始終堅持為民、務(wù)實、清廉，政府建設(shè)邁出重大步伐。我們扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強；我們強化科學(xué)民主決策，不斷完善決策機制，積極推進政務(wù)公開，進一步提高了政府科學(xué)決策水平；我們嚴(yán)格依法行政，堅決執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，出臺了《政府工作規(guī)則》，行政審批制度改革取得新進展，政府法治化水平明顯提高；我們突出廉政建設(shè)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。公務(wù)員隊伍建設(shè)得到加強。

回首過去的一年，我們在錯綜復(fù)雜的局勢面前，在異常艱難的挑戰(zhàn)面前，經(jīng)受住了考驗，得到了鍛煉。我們在反分裂斗爭中堅定立場：面對*“*”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的干擾破壞，我們果斷行動，依法處置，奪取了平息事件、全面恢復(fù)正常社會秩序的重大勝利。我們在攻堅克難中砥礪意志：歷經(jīng)地震暴雪災(zāi)害的襲擊，我們眾志成城，迎難而上，譜寫了抗震救災(zāi)的壯麗詩篇。我們在共襄盛事中凝聚人心：歡慶北京奧運會、神七飛天、改革開放三十周年，我們倍感自豪，團結(jié)奮進，更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心。

各位代表，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定能取得這樣的成績，尤為難能可貴。這是以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、全國人民大力支援的結(jié)果；是全區(qū)上下堅決貫徹中央一系列方針政策，旗幟鮮明反分裂，堅定不移抓發(fā)展的結(jié)果；是全區(qū)各族人民團結(jié)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動的全區(qū)各族干部群眾，向全國人民特別是承擔(dān)對口支援的省市、中央國家機關(guān)和國有企業(yè)，表示誠摯的謝意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，在推進跨越式發(fā)展和長治久安的進程中，還存在不少困難和問題。雖然我們在恢復(fù)市場信心方面做了大量工作，但擴大即期消費、拉動經(jīng)濟增長的壓力依然很大，特別是旅游業(yè)的恢復(fù)還需要一個較長的時期；雖然我們擴大投資加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但能源特別是電力仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求；雖然我們竭盡全力增加農(nóng)牧民收入，但長效機制還亟待完善；雖然我們積極推進、全面落實“十一五”規(guī)劃，但要圓滿完成預(yù)期目標(biāo)，后兩年面臨的任務(wù)還很艱巨；雖然我們完善措施、加強管控，但社會管理還顯薄弱；雖然我們及時平息了*“*”事件，但反分裂斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。同時，我們在解放思想、創(chuàng)新思路方面做得還不夠，還有一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想和工作方式，投資環(huán)境還需進一步優(yōu)化。這些困難和問題，都必須用發(fā)展和改革的辦法加以解決。