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一年以來，在縣委的正確領(lǐng)導和市委政法委的大力指導下，在各級各部門的全力支持配合下，縣委政法委按照省、市政法工作會議要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展,以推進“和諧”建設(shè)為主題，以實施“社會安全工程”為載體，以提高執(zhí)法能力為核心，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，堅持“以人為本”的原則，大力加強隊伍建設(shè),圓滿完成了全年的各項工作任務，為維護全縣的政治安定和社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、嚴厲打擊各種犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定

為確保全縣社會穩(wěn)定，我們狠抓對各類犯罪活動的打擊工作，指導政法各部門適時組織開展了專項斗爭，各類案件得到有效控制，確保了全縣社會穩(wěn)定。公安機關(guān)1-10月底共立刑事案件210件，與去年同比發(fā)案下降18.3；破獲刑事案件273起（包括87起積案）；抓獲犯罪嫌疑人131名。共受理治安案件416起，與去年同比下降34.2％，查處各類違法人員621人。檢察機關(guān)1-10月底共受理公安機關(guān)提請逮捕案件95件119人，經(jīng)審查依法批準逮捕91件112人；追捕漏犯1人；立案監(jiān)督案件13件13人；共受理公安機關(guān)移送審查起訴126件158人，經(jīng)審查提起公訴118件149人，移送市檢察院起訴6件7人，積存2件2人，追訴漏犯3人。法院共受理各類案件2398件，審執(zhí)結(jié)2**4件，審執(zhí)結(jié)率達85.7％，判決292件，當庭宣判270件，當庭宣判率達92.5％。其中受理刑事案件132件，審結(jié)117件；受理民事案件2072件，審結(jié)1440件；調(diào)解結(jié)案1245件，調(diào)解率86.5％，受理行政訴訟案件18件，審結(jié)18件；審查行政非訴案件115件，裁定準予執(zhí)行1**件；受理執(zhí)行案件648件，執(zhí)結(jié)475件，執(zhí)行總標的額達2**4萬元；受理審判監(jiān)督案件6件，審結(jié)4件，結(jié)案率66.7，審查申訴申請再審案件18件，結(jié)案16件。

二、以社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會為契機，全力推進綜治工作上臺階

（一）創(chuàng)新綜治工作機制。為推進全縣綜治的基層基礎(chǔ)工作，縣綜治委下發(fā)了《社會治安基層基礎(chǔ)試點工作的通知》，縣委先后多次召開常委會和黨政聯(lián)席會，專題討論綜治基層基礎(chǔ)工作，培樹了韓麻營、中關(guān)等鎮(zhèn)綜治辦、司法所，韓麻營法庭、派出所等一批工作典型，積極探索了一些新方法、新途徑，構(gòu)建了“三個”長效工作機制。建立綜治辦牽頭的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?？h綜治辦組織協(xié)調(diào)公、檢、法、司，縣直有關(guān)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦組織協(xié)調(diào)基層派出所、法庭、司法所、村、組等綜治成員單位?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級都設(shè)置綜治信息聯(lián)絡(luò)員，負責各類矛盾糾紛排查、信息反饋、匯總分析、分類排隊，按照“誰主管、誰負責”的原則，區(qū)別情況，歸口辦理，督查落實。建立派出所牽頭的治安防控機制。在派出所設(shè)立治安防控指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書記、派出所所長分任主任、副主任。指揮中心根據(jù)案件屬性進行分類，治安案件由指揮中心責成派出所出動警力處理；民事糾紛責成司法所進行調(diào)處或到法庭解決。各村設(shè)立警務室，警務人員定期進村開展工作，并成立治安協(xié)會，每月對本村治安狀況進行分析，幫教人員、監(jiān)管人員密切關(guān)注重點人員的日常表現(xiàn)，隨時做好幫教、監(jiān)控工作,協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件。建立司法所牽頭的矛盾糾紛排查調(diào)處機制?？h成立人民調(diào)解工作指導委員會，負責指導、協(xié)調(diào)全縣人民調(diào)解工作的開展，研究制定相關(guān)政策和措施，適時整合調(diào)解資源，解決一些涉及跨區(qū)域的矛盾糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全人民調(diào)解組織，設(shè)立人民調(diào)解庭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下，司法所牽頭，信訪、計生、土地等相關(guān)部門參與，在人民法庭指導下，依法調(diào)處矛盾糾紛，化解不安定因素。并在人民法庭、基層派出所設(shè)立“人民調(diào)解室”，由司法所派員調(diào)解，對法律拾遺補缺。出臺《關(guān)于加強村級人民調(diào)解工作的意見》，推動了村級人民調(diào)解工作的開展；全縣362個行政村全部健全調(diào)委會，設(shè)立人民調(diào)解室，調(diào)解成員1500人，由司法局統(tǒng)一任命，發(fā)放人民調(diào)解員任命書。形成了遍布城鄉(xiāng)，多層次、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化的人民調(diào)解機制。

（二）、強化基層基礎(chǔ)軟、硬件建設(shè)。一是推進綜治組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在全縣范圍內(nèi)編織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）組縱向到底，從縣直部門到企事業(yè)單位橫向到邊的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。在單位內(nèi)部建立以保安、經(jīng)警為骨干，單位綜治辦為龍頭，公安機關(guān)為指導的內(nèi)部單位自我防控機制。在362個行政村、5個社區(qū)居委會普遍成立了綜治辦，集民調(diào)、治保、普法、幫教、巡邏“五位一體”。組建了以民兵為骨干的義務巡邏隊，有條件的村（如牌岔子村、韓麻營村）、社區(qū)（藥王廟社區(qū)老年天寶據(jù)社）還組建了綜治宣傳隊。在全縣廠礦、企業(yè)、學校成立了護廠隊、巡礦隊、護校隊。通過強化群防群治隊伍建設(shè)（全縣現(xiàn)有保安經(jīng)警141人，專職巡邏隊30人，義務巡邏隊4700），實現(xiàn)了綜治工作進村居、進企業(yè)、進學校的目標。二是強力推進“三所一庭”建設(shè)規(guī)范化。我縣共有“三所一庭”57個，20**年底共有14個庭所達標，20**年共有27個庭所達標，尚有16個庭所未實現(xiàn)達標（其中派出所7個，司法所7個，法庭2個），這16個庭所都是“難啃的硬骨頭”，為此縣委常委會專題研究“三所一庭”建設(shè)問題，在借鑒以前“三點一省”籌資經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取國債資金，多渠道解決建設(shè)資金不足問題。全年共投入資金190萬元，新建派出所3個，改建派出所4個；新建司法所3個，改建司法所4個；新建法庭2個。徹底完成了“三所一庭”規(guī)范化建設(shè)三年達標任務。三是創(chuàng)建安全社區(qū)制度化。我縣共有社區(qū)居委會5個，20**年全部達標，20**年復檢全部達標。今年社區(qū)建設(shè)的重點是完善社區(qū)功能，提高社區(qū)防范工作水平，開展面向居民的便民服務，把創(chuàng)建和治理有機結(jié)合起來。

（三）、社會治安防控體系建設(shè)面擴大，科技防范能力進一步加強。我縣自去年建立了“138”社會治安防控體系后，今年在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村治安“138”防控體系，即在派出所建立一個治安防控指揮中心，每個村成立三個治安防控組織，即治保會、治安協(xié)會、調(diào)解委員會，每個村設(shè)立八種治安工作人員，即治安員、戶籍協(xié)管員、信息聯(lián)絡(luò)員、十戶輪值員、義務巡邏員、執(zhí)法監(jiān)督員、調(diào)解員和法制宣傳員。同時，把安全技術(shù)系統(tǒng)作為“骨干工程”、“民心工程”來落實。截止到目前，全縣技防累計投資360萬元（其中今年投資120萬元），累計安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等先進設(shè)備37套，探頭232個（其中今年新建4套），整合社會資源33套，在物業(yè)小區(qū)，單位家屬樓重點部位，機關(guān)事業(yè)單位、重點部位安裝技防設(shè)施98處（其中今年新建25處），整合社會資源73處，使全縣的社會面、重點部位、居民區(qū)三級技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)在縣城初步形成，并發(fā)揮了積極作用。在加強縣城科技防范的同時，我們還在韓麻營鎮(zhèn)開展了農(nóng)村安全技術(shù)防范試點工作，籌資10余萬元，建立了兩級紅外線報警系統(tǒng)，覆蓋了全鎮(zhèn)13家企業(yè)和5個重點部位。

（四）、重點部位整治見實效。今年我們重點開展了校園周邊治安秩序整治、交通秩序整治、企業(yè)周邊秩序整治、公共復雜場所整治、爆炸物品整治、鐵路沿線治安秩序整治等專項斗爭，利用法律、行政、經(jīng)濟，教育等各種手段，及時消除了各種治安隱患。取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和200米以外非法經(jīng)營的網(wǎng)吧2家，清理校園周邊小商小販7戶，檢查校外文化用品商店8家，沒收非法出版物2400冊，光盤3000多張，共罰款3萬多元。全年累計查處各類交通違法行為54987人次，查處違法車輛930輛次，處理交通治安案件6起，行政拘留11人；適用一般程序處罰659人；查獲盜搶機動車2輛。化解企業(yè)周邊矛盾糾紛39件。抓獲小偷17人，收繳贓款贓物3000多元。查處非法銷售煙花爆竹行政案2起2人，收繳煙花爆竹3.44萬頭；全年共收繳炸藥186公斤、雷管141枚、導火索600米、劇毒物品25公斤、子彈3**發(fā)。查處賭博案件34起，沒收賭資9.14萬元，罰款15萬元。檢查鐵路沿線綜合性廢舊物品收購點27家，發(fā)放宣傳掛圖32張。并在全縣中小學校開展校園法制活動，聘請法制副校長52人，建立青少年維權(quán)崗2家，邀請市勞教所4名勞教人員分別為一中、二中12000余名學生以身說法。

三、堅持落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度，有效控制各類群體性事件的發(fā)生。

我們通過強化領(lǐng)導、落實責任、深摸細排，突出重點等措施，按照“歸口調(diào)處，分級負責”的原則，認真落實領(lǐng)導包案制、定期分析民情制、首訪負責制，零報告、月報告制度等矛盾糾紛排查調(diào)處制度。按照“三早四抓”（即情況早知道、工作早到位、問題早解決，矛盾抓小、情況抓細，工作抓實、提早介入）的思路，開展了矛盾糾紛月排查月調(diào)處活動。在排查中堅持四到位：即真心沉下去，身到位；排查不留死角死面，細到位；問題及時調(diào)處，解決到位；層層狠抓落實，責任到位。同時充實完善村級調(diào)委會建設(shè)，將一批有“三心”(即熱心、公心、誠心)，熟“三情”(即社情、村情、民情)的村民選聘為人民調(diào)解員，堅持排查工作制度化，宣傳督導經(jīng)?；＝刂?0月底，全縣共排查各類矛盾糾紛和治安隱患513起，其中信訪苗頭143件，治安隱患31起，民間糾紛320件，群體性事件19起，調(diào)處解決496件，調(diào)處率達96.7。

四、強化處理涉法上訪案件的基層基礎(chǔ)工作，有效控制涉法上訪事件發(fā)生。

我們按照“強基礎(chǔ)，落實三個機制；重調(diào)處，發(fā)揮三項職能；重實效，采取三種措施”的總體思路，加強領(lǐng)導，強化責任。采取“三主動，兩落實，一回訪”的做法積極開展集中聯(lián)合接訪活動。三主動即：主動接受社會監(jiān)督，將接訪活動廣泛向社會公開。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體將集中聯(lián)合接訪活動的主要內(nèi)容以及政法各部門的接訪時間、接訪地點、接訪領(lǐng)導名單等情況廣泛向社會公布，政法委聯(lián)合接訪時間為每周三，地點設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督科，政法各部門天天由一名領(lǐng)導坐班，在各部門接訪室開門接訪；主動梳理涉法涉訴訪，力爭不漏排一人一案。集中接訪活動中我們共排查出6起涉法涉訴案件，在10月17日政法委員會擴大會議上對各部門進行了交辦，其中公安3件，法院2件，檢察院1件；主動約訪，耐心接待，解決問題示以誠心。目前我們主動約訪了中關(guān)鎮(zhèn)孫秀英重傷害案和原外貿(mào)局職工王宏要求返還罰沒款案，即解釋了相關(guān)法律法規(guī)，又說明了案件進展情況，博得了當事人的諒解，收到滿足效果。兩落實即：落實責任，繼續(xù)實行領(lǐng)導包案責任制，問題不解決不摘牌。落實時限，能及時解決的案件在接訪中立即解決，疑難案件限時在12月中旬前解決到位。一回訪是指嚴格執(zhí)行回訪制度。對已辦結(jié)的案件，全部責成專人進行跟蹤回訪，了解當事人對案件處理的滿足程度及當前的思想動態(tài)，耐心做好說服和解釋工作，力爭使當事人心悅誠服，息訴罷訪。目前全縣共接待涉法涉訴案件33起，結(jié)案15起，息訴停訪11起，其中：公安14起，結(jié)案6起，息訴停訪4起；檢察院4起，結(jié)案1起，息訴、停訪1起；法院接訪15件，結(jié)案8件，息訴、停訪6起，司法系統(tǒng)未發(fā)生涉法涉訴訪。查結(jié)市政法委交辦案件1件，全年未發(fā)生進京赴省訪。一年來共召開穩(wěn)定形勢分析會8次，調(diào)度協(xié)調(diào)疑難案件會12次，使一些非常棘手的案件進入正常的法律程序。

五、以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為突破口，全面提高政法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

一是積極參加“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，黨員思想政治素質(zhì)明顯提高。按照上級要求，我們政法系統(tǒng)參加了第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。通過學習討論、自我剖析、開展黨性分析、民主評議黨員等環(huán)節(jié)，圍繞理想信念差、宗旨觀念淡、執(zhí)法理念舊、精神態(tài)度懶、組織紀律散、辦案能力弱、學習勁頭松、廉潔自律軟、工作作風浮、工作效率低等十個方面的問題制定和落實了具體的整改措施，干警們進一步端正了活動態(tài)度，增強了政治敏銳性和鑒別力，執(zhí)法能力和服務水平不斷提高，綜合素質(zhì)明顯加強。二是結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改工作，認真開展好“公正、效能、為民”活動。按照市委政法委“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公大秘書網(wǎng)正”專項整改活動方案的要求，我們組織政法各部門利用多種有效的工作方式查找問題。截止到10月底，共發(fā)放專項整改宣傳資料700余份，電視專題宣傳3次，展示活動成效新聞專題節(jié)目6次，召開監(jiān)督員等多種類型的座談會9次，發(fā)放征詢意見表和明白紙1100份，設(shè)專欄5個。通過從社會各界的反映和群眾的批評意見中，從以往辦理的好案和差案的經(jīng)驗教訓里，從干警違法違紀的典型案例中，從已經(jīng)處理或正在處理的涉法上訪案件中，認真查擺梳理出了政法系統(tǒng)執(zhí)法行為不規(guī)范的五類二十個方面的問題，為專項整改找準了靶心。針對執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范、不嚴格、不公正的問題，政法各部門加強了制度建設(shè)，實現(xiàn)了用制度規(guī)范執(zhí)法行為，用制度提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生的目的。截止到目前，全縣政法部門新建各項規(guī)章制度共136項，其中公安從辦理行政案件、刑事案件程序和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督及行政治理、隊伍建設(shè)等方面新建4項；法院從司法援助、陪審員治理、案件質(zhì)量評查、崗位目標獎懲辦法、公務員稱職評定標準等方面新建11項；檢察院從自偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行、控申、監(jiān)所監(jiān)察、預防監(jiān)察、法制大隊、機關(guān)事務治理、績效考核10方面工作新建73項；司法局從機關(guān)內(nèi)部建設(shè)、公證、律師及法律服務4各方面新建48項。通過專項整改活動，廣大政法干警以人為本的執(zhí)法理念得到提高，執(zhí)法程序方面存在的不規(guī)范和執(zhí)法不嚴的問題得到了糾正。如郭家屯衣永新被盜案，因證據(jù)不充分等因素歷時兩年都沒得到應有的查處，通過這次活動落實了嚴格的辦案責任，查清了案件事實，使犯罪嫌疑人受到了法律制裁。

六、以提高執(zhí)法水平為目的，采用內(nèi)、外宣傳相結(jié)合的方式,發(fā)揮好輿論陣地的“參謀助手”作用

按照市委政法委對信息宣傳和調(diào)研工作的要求，我們將信息的編寫報送、對外宣傳和調(diào)研工作納入全局性工作范疇。利用各種宣傳載體和新聞媒體，以充分發(fā)揮政法部門的職能作用，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，樹立執(zhí)法為民的良好形象，維護社會的安全穩(wěn)定為宣傳重點，熱情謳歌了政法戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物和偵破的典型案例。全系統(tǒng)全年共編發(fā)信息簡報481期（其中政法委編發(fā)的政法信息簡報46期，綜治簡報45期，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”?？?8期，矛盾糾紛排查簡報24期，穩(wěn)定形勢分析4期；法院編發(fā)的信息簡報127期，檢察院信息96條，公安局89期，司法局32期）；被省、市、縣采用280篇條（其中政法委32篇條，法院85篇條，檢察院75篇條，公安局72篇條，司法局16篇條）。共編發(fā)調(diào)研文章132期（其中政法委12期，法院56期，檢察院48期，公安局12期，司法局4期），被省、市、縣轉(zhuǎn)發(fā)77期（其中政法委4期、法院38期，檢察院24期，公安局8期，司法局3期）。在國家、省、市、縣各種宣傳媒體上發(fā)稿630篇（條），其中法院發(fā)稿230篇條，檢察院發(fā)稿65篇條，公安局發(fā)稿233篇條，司法局發(fā)稿35篇條，森林公安局發(fā)稿67篇條。

在充分肯定成績的同時，我們也清楚地熟悉到政法工作仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。一是雖然政法隊伍整體素質(zhì)不斷提高，但距構(gòu)建和諧社會的要求還有差距；二是治安案件雖然有所下降，但多發(fā)性侵財案件仍時有發(fā)生，社會治安綜合治理的基礎(chǔ)工作仍需加強；三是服務中心、服務大局的能力和水平仍需不斷提高等等，都需要我們在新的一年里不斷探索新思路、新方法改進工作。