司法局深化行政教育發(fā)展總結(jié)
時(shí)間:2022-12-22 02:22:00
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20*年,我縣司法行政工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和在上級(jí)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為大局,按照年初提出的工作目標(biāo),充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定,與時(shí)俱進(jìn),較好地完成了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì),打造“平安*”提供了有力的法制保障。
一、以“四五”普法驗(yàn)收為契機(jī),強(qiáng)化依法治理意識(shí),加大法制宣傳工作力度
今年是“四五”普法和我縣“二五”依法治縣規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收之年。我們緊緊抓住普法依法治理這個(gè)“龍頭”,圍繞部署和迎接“四五”驗(yàn)收工作,全力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,充分利用各種法制教育資源,完善普法網(wǎng)絡(luò),發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與普法,形成了法制宣傳依法治縣的良好氛圍。
(一)抓好總結(jié)驗(yàn)收,全面落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”確定的各項(xiàng)任務(wù)。今年是“兩個(gè)規(guī)劃”全面實(shí)施的最后一年,我們集中力量進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。我局組織協(xié)調(diào)各單位根據(jù)“兩個(gè)規(guī)劃”和總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行對(duì)照檢查,做到缺什么補(bǔ)什么。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法和地方、行業(yè)、基層依法治理三大工程的開展情況,基本做到了底子清、情況明,收集好考核驗(yàn)收的資料,按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建檔,有的單位工作尚未到位的,也能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課,完成自己的任務(wù)。
今年又是四五普法總結(jié)驗(yàn)收之年??偨Y(jié)驗(yàn)收工作是“四五”法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容,是保障善始善終、保質(zhì)保量完成“四五”任務(wù)的重要環(huán)節(jié),也是今年的一項(xiàng)重要工作。5月20日——6月8日,由縣普法辦牽頭,由縣委副書記、縣法制宣傳教育依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)章劍、縣委宣傳部長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)許晴等同志為帶班領(lǐng)導(dǎo),由我局與縣委辦、縣府辦、組織部、宣傳部、政法委、人大法工委、法院、檢察院等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查組,分期分批對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)管委會(huì)、70個(gè)縣屬機(jī)關(guān)部門、單位貫徹執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)劃”情況進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收。從檢查情況來(lái)看,總體情況良好,各單位大多重視普法工作,切實(shí)做到依法行政,但也存在各單位工作開展不平衡等情況。7月份我們?cè)谌婵偨Y(jié)全縣“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好臺(tái)帳資料收集歸檔工作,順利通過(guò)上級(jí)對(duì)我縣的考核驗(yàn)收。
(二)注重充分發(fā)揮法制宣傳職能的教育引導(dǎo)作用,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
今年以來(lái),*縣司法局在積極開展面上的法制宣傳工作的同時(shí),又根據(jù)我縣群體性矛盾發(fā)生的實(shí)際,注重在處理群體性矛盾的這個(gè)急難險(xiǎn)重關(guān)鍵時(shí)期,大力開展法制宣傳工作,充分發(fā)揮法制宣傳的教育引導(dǎo)作用,化解社會(huì)矛盾,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
在處理關(guān)閉秦山鎮(zhèn)秦山石料廠引起的數(shù)百人群體性上訪事件中,在處理*廣大棉紡公司與職工的經(jīng)濟(jì)糾紛而引起的數(shù)百人停工、阻斷道路事件中,在處理武原鎮(zhèn)南塘街舊城改造引起的居民住房拆遷糾紛中,在處理西塘橋鎮(zhèn)和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的漁民因大量蝦的死亡而群體性地圍堵*污水處理廠的事件中,在處理建新村八組征用土地補(bǔ)償糾紛引起該村村民推倒施工工地圍墻的事件中,*縣司法局勇挑重?fù)?dān),在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由司法局長(zhǎng)葛保東帶隊(duì),組織精兵強(qiáng)將,集中時(shí)間,集中精力,放棄休息日休息,全力以赴開展法制宣傳工作,并根據(jù)縣政府的要求,協(xié)調(diào)縣信訪局、縣法制辦、縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣勞動(dòng)局等部門做好法制宣傳工作。*縣司法局結(jié)合每起糾紛或事件的性質(zhì)、特點(diǎn),精心準(zhǔn)備,沉著應(yīng)對(duì),有針對(duì)性撰寫法制宣傳資料,出動(dòng)宣傳車,去重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng),去群眾家中,去糾紛或事件的第一線,采用喇叭宣傳、分發(fā)宣傳資料、面對(duì)面談話等形式,循循善誘、孜孜不倦、耐心細(xì)致地宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,宣傳公民的權(quán)利和義務(wù),宣傳公民依法維護(hù)權(quán)利和利益、處理糾紛的重要性和必要性,宣傳解決糾紛的合法途徑和手段,教育和引導(dǎo)公民依法辦事和通過(guò)合法途徑解決糾紛和維護(hù)自身權(quán)益。經(jīng)過(guò)廣泛深入的法制宣傳及有關(guān)部門的大量工作,本來(lái)情緒激動(dòng)、有些過(guò)激行為,甚至喊叫尋死覓活的群眾,終于消除了過(guò)激的情緒,放棄了過(guò)激的行為,能冷靜、理智地對(duì)待糾紛,以調(diào)解、復(fù)議、訴訟等合法途徑和手段處理糾紛,避免自殺、壞公私財(cái)物、長(zhǎng)時(shí)間堵塞交通、傷害等惡性事件的發(fā)生,維護(hù)了正常的社會(huì)秩序、企業(yè)的生產(chǎn)秩序、政府機(jī)關(guān)的工作秩序、人民群眾的生活秩序,從而有力地維護(hù)了我縣的社會(huì)穩(wěn)定。我們的法制宣傳工作受到了縣政府和有關(guān)部門的好評(píng)。
現(xiàn)在,我縣已形成了這樣一種機(jī)制,只要一發(fā)生較大的群體性事件,縣司法局協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展的法制宣傳工作和縣公安局的安全保衛(wèi)、維護(hù)秩序工作成為處理糾紛和事件的強(qiáng)有力的法律保障的兩手,互相支持,緊密配合,形成處理糾紛和事件、平息事態(tài)的強(qiáng)勁合力。
(三)有重點(diǎn)地開展法制宣傳教育,推動(dòng)法制宣傳教育依法治縣工作的深化
各部門各單位根據(jù)“四五”普法規(guī)劃和“二五”依法治縣規(guī)劃,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作,并根據(jù)各階段中心工作,加強(qiáng)了對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育。
1、加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法制宣傳
(1)、以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為重點(diǎn),提高其決策水平。在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,結(jié)合村民委員會(huì)換屆選舉的實(shí)際,我局與縣人大法工委一起邀請(qǐng)省人大法制委辦公室主任任奕秋主講《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》和《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)知識(shí)講座,向全縣科局級(jí)以上干部講授村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)的立法精神、原則及有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)我縣村民委員會(huì)換屆選舉工作和村民委員會(huì)工作。
(2)、加強(qiáng)公務(wù)員行政執(zhí)法人員的法制宣傳。在全縣公務(wù)員和執(zhí)法人員中繼續(xù)進(jìn)行《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治意識(shí)和依法行政意識(shí),提高執(zhí)法能力和水平,嚴(yán)格依法辦事,依法行政。在節(jié)日前后集中開展了以黨員、干部為重點(diǎn)對(duì)象的禁賭宣傳教育活動(dòng),各鎮(zhèn)、各單位在節(jié)日前后,通過(guò)法制講座、學(xué)習(xí)會(huì)等形式及通過(guò)廣播、電視、宣傳欄等媒體,對(duì)本鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行《刑法》、《治安管理處罰條例》有關(guān)條款和《浙江省禁賭條例》及中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定的宣傳教育,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員賭博,并與各種賭博違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。
(3)、加大對(duì)青少年法制宣傳教育。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,縣普法辦于4月份出臺(tái)《*縣青少年法制教育實(shí)施意見(jiàn)》。我局有針對(duì)性地指導(dǎo)各中小學(xué)校、群團(tuán)組織,采取形式多樣、生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的方式開展預(yù)防未成年人違法犯罪教育活動(dòng)。我局舒江榮、干高娟等同志去學(xué)校、社區(qū)給學(xué)生和家長(zhǎng)上法制教育課。通過(guò)深入淺出的說(shuō)理和典型案例的剖析,使學(xué)生和家長(zhǎng)又一次接受了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及互聯(lián)網(wǎng)管理等方面的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)了家長(zhǎng)預(yù)防未成年人犯罪的意識(shí)和責(zé)任感,教育學(xué)生遵紀(jì)守法,爭(zhēng)做一個(gè)守法的好公民。我局還積極開展反邪教的法制宣傳。在這個(gè)過(guò)程中,我縣廣大學(xué)生踴躍參加全市反邪教征文比賽,有四人獲獎(jiǎng)。
(4)、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)人員的法制教育。年初,縣普法辦在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《*縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人員法制宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)外來(lái)人員的法制宣傳教育。我局和經(jīng)貿(mào)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等單位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、稅法等方面的法律法規(guī)的宣傳教育,并采取多種形式加大對(duì)外來(lái)人員的法制宣傳,切實(shí)維護(hù)外來(lái)人員合法權(quán)益。如,縣勞動(dòng)保障局在農(nóng)民工較為集中的武原鎮(zhèn)海豐路舉行維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益普法宣傳活動(dòng),向農(nóng)民工解答有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、職工工資、征地工安置、勞動(dòng)保障監(jiān)察等問(wèn)題,并發(fā)放各類宣傳資料350余份。
2、圍繞中心工作,加強(qiáng)普法宣傳力度
針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)專業(yè)法宣傳。在《信訪條例》實(shí)施之際,我局會(huì)同縣普法辦、縣信訪局等單位,通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、培訓(xùn)班、法制講座等形式在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行信訪條例的宣傳教育。我局還指導(dǎo)各鎮(zhèn)、管委會(huì)以村級(jí)組織換屆為契機(jī),大力加強(qiáng)《村民委組織法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳,并對(duì)全縣各鎮(zhèn)干部和全體村干部進(jìn)行該法的知識(shí)測(cè)試。同時(shí)以部門為重點(diǎn),加大力度指導(dǎo)行業(yè)法的宣傳。我局會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局等部門結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),通過(guò)安全生產(chǎn)法規(guī)咨詢,發(fā)放宣傳資料,懸掛橫幅等加大宣傳力度。在抓重點(diǎn)宣傳的同時(shí),我們繼續(xù)辦好*電視臺(tái)“法治在線”欄目,通過(guò)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行以案說(shuō)法,深受群眾歡迎,到目前為止,已播出98期。今年至今,我們共出刊法制宣傳簡(jiǎn)報(bào)12期,編發(fā)法制宣傳資料20期,發(fā)放法制宣傳光盤70余份,法制宣傳書籍4000余冊(cè),資料10000余份。司法行政系統(tǒng)共開辦法制講座126次,培訓(xùn)7000余人次,開展法制宣傳教育59場(chǎng)次,接收咨詢2855人次。我們積極撰寫法制新聞稿向報(bào)刊、廣播、電視投稿,在全市法制好新聞評(píng)比中,我局的一位同志獲得一等獎(jiǎng)。今年8月,我局的一位同志還榮獲全國(guó)司法系統(tǒng)“四五”普法法律知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。
3、法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
(1)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,維護(hù)和保障司法公正。為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)政府執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等,年底,受縣政府委托,我局組織有關(guān)人員對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。年初以縣政府通報(bào)的形式,將檢查情況和意見(jiàn)反饋給各鎮(zhèn)政府。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)依法治理,加大行業(yè)執(zhí)法力度。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)治理活動(dòng),我局在抓好法制宣傳依法治理基層聯(lián)系點(diǎn)的總結(jié)深化的同時(shí),發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,總結(jié)行業(yè)依法治理典型,把行業(yè)管理納入法制軌道。如縣電信局幾年來(lái),一直重視法制宣傳教育活動(dòng),在加大行業(yè)依法治理方面取得一定成效。我們已將它推薦給全市行業(yè)依法治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行交流發(fā)言。為確保給學(xué)生們一個(gè)安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境,我縣專門成立了校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由我局和公安、綜治、司法、文體、衛(wèi)生等單位抽調(diào)人員組成,積極開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)。在各校各部門自查整改的基礎(chǔ)上,由縣政法委組織成員單位分3組對(duì)各校前期情況進(jìn)行抽查,校園周邊環(huán)境得到明顯改善。
(3)全面推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。一是全面開展民主法制村(社區(qū))星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。針對(duì)我縣實(shí)際,我局與縣委組織部、民政局等部門聯(lián)系協(xié)調(diào),共同研究市委組織部、市司法局等部門“關(guān)于開展基層民主法制建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知”具體落實(shí)措施,并將通知轉(zhuǎn)發(fā)到各鎮(zhèn)黨委、政府和各行政村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì),全面部署深化基層民主法制建設(shè)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照“全面推開,逐年深化,整體推進(jìn)”的要求,積極開展“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)活動(dòng),“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建面均達(dá)到100%以上,其中三星級(jí)以上達(dá)標(biāo)面分別為50%、30%以上。市委組織部等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門已對(duì)我縣“民主法治村”星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了驗(yàn)收。二是以村級(jí)組織換屆為契機(jī),加強(qiáng)各種村規(guī)民約的修訂完善。三是深入開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。圍繞“提高居民法律素質(zhì),推進(jìn)社區(qū)依法治理”這一主題,認(rèn)真地開展了一系列學(xué)法用法活動(dòng)。本著自我管理,自我教育,自我服務(wù)的原則,我們注重發(fā)揮各社區(qū)內(nèi)專業(yè)人員的特長(zhǎng),開展互幫互學(xué)活動(dòng)?!胺煞?wù)進(jìn)社區(qū)”工作開展以來(lái),共建立社區(qū)法律服務(wù)工作室13個(gè);制作社區(qū)法制宣傳專欄13個(gè),散發(fā)法制宣傳單3000余份,開展法制講座26場(chǎng)次,法律咨詢1300人/次?,F(xiàn)在,各社區(qū)都實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”即:建有一個(gè)法制宣傳欄,成立一所法制學(xué)校,配備一套法律圖書,建立一支法律志愿者服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,有力地促進(jìn)了社區(qū)居民自治和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,提高了群眾的生活質(zhì)量,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí),鞏固維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
(一)積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全面發(fā)揮“第一道防線”作用。做好社會(huì)矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,預(yù)防矛盾糾紛激化,減少不安定因素,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建“平安*”大局。今年以來(lái),我縣各司法所和各級(jí)調(diào)解組織圍繞全縣社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,按照“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的工作方針,集中力量,對(duì)多發(fā)性、易激化性矛盾糾紛進(jìn)行了重點(diǎn)排查,重點(diǎn)治理當(dāng)前一些社會(huì)難點(diǎn)和熱點(diǎn)矛盾糾紛,主動(dòng)參與群體性糾紛的調(diào)解,堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。到目前為止,全縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛595件,調(diào)解成功率為96.6%,重新犯罪率為0.34%,避免非正常死亡1件,避免越級(jí)上訪和群眾性集體上訪事件15件782人次,向黨委政府提出司法建議25條。
(二)加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高調(diào)解人員辦事能力,截止十月初,我們先后組織司法所所長(zhǎng)、調(diào)委會(huì)主任參加司法局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次,以會(huì)代訓(xùn)16次,開展了《民事訴訟法》、《人民調(diào)解技能》等法律法規(guī)和調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),有效地提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全縣各鎮(zhèn)(村)調(diào)委會(huì)的干部共90多人參加了培訓(xùn)。在我縣的人民陪審員選拔工作中,有2名司法所長(zhǎng)、1名調(diào)解主任被任命為*縣人民法院人民陪審員。
(三)強(qiáng)化安置幫教工作,預(yù)防和減少重新犯罪。按照“幫教社會(huì)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的思路和要求,我們一是通過(guò)簽定幫教協(xié)議、談話筆錄以及例會(huì),使大墻內(nèi)延伸幫教等制度得到不斷完善,幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。二是著力推行幫教網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。對(duì)每個(gè)回歸人員的基本情況,我們都進(jìn)入電腦實(shí)行信息化管理,全面掌握安置幫教工作現(xiàn)狀,并均實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)格局,為各鎮(zhèn)落實(shí)安置幫教措施奠定了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“六清楚,八到位”,即:住址清楚,犯罪性質(zhì)清楚,釋放時(shí)間清楚,家庭狀況清楚,經(jīng)濟(jì)條件清楚,思想狀態(tài)清楚;銜接管理到位,安置工作到位,跟蹤聯(lián)系到位,政策宣傳到位,幫教措施到位,數(shù)據(jù)核實(shí)到位,經(jīng)費(fèi)保障到位,檢查考核到位。三是推動(dòng)幫教工作社會(huì)化。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,今年,我們及時(shí)調(diào)整了安置幫教協(xié)調(diào)小組成員單位,發(fā)揮成員單位、基層和社會(huì)有關(guān)方面在安置幫教工作中的職能作用,形成了各負(fù)其職,齊抓共管的良好局面。四是在幫教工作中,充分體現(xiàn)人性化關(guān)懷。由縣歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組訂閱了《今日*》若干份,分別寄送給南湖監(jiān)獄、長(zhǎng)湖監(jiān)獄等的在監(jiān)服刑人員;今年我局陪同部分特殊服刑人員的家屬先后趕赴省二監(jiān)、省四監(jiān)、喬司監(jiān)獄等服刑犯人所在地探望。我局還隨同政法委組織的延伸幫教小組趕赴省少管所開展幫教活動(dòng),陪同朱引良副縣長(zhǎng)赴南湖監(jiān)獄開展延伸幫教等等。由于各項(xiàng)措施的落實(shí),安置幫教力度的加大,截至九月底,我縣五年來(lái)共有歸正人員429名,落實(shí)幫教人數(shù)達(dá)421人,安置421人;安置率、幫教率均達(dá)到98%。另有“”類人員已轉(zhuǎn)化且未有反復(fù)現(xiàn)象。
(四)充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專線的職能作用,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?!?2348”熱線以其快捷、便利的服務(wù)優(yōu)勢(shì)成為普及法律知識(shí)的“開心鎖”,拉近群眾與法律距離的“連心橋”,維護(hù)群眾合法權(quán)益的“守護(hù)神”。為了進(jìn)一步辦好這條熱線,我們完善了服務(wù)制度,實(shí)行專職律師坐班,對(duì)法律咨詢電話實(shí)行當(dāng)場(chǎng)或集體討論后答復(fù),并熱情地接待上門咨詢的群眾,受到了廣大人民群眾的好評(píng)。截止十一月底,“12348”共解答各類咨詢電話324個(gè),接待來(lái)訪606批(次)1300多人。各鎮(zhèn)援助站受理援助案件40起84人次。
三、強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、著力提升法律服務(wù)水平。
律師、公證、法律援助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)隊(duì)伍是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的“窗口”,是司法行政干警和法律工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的平臺(tái)。今年,我們圍繞創(chuàng)建“平安*”的目標(biāo),整合服務(wù)資源,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)秩序,取得了良好的社會(huì)效益。
(一)努力拓寬公證證源,積極投身服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。根據(jù)司法部、省廳、市局的統(tǒng)一部署,公證處深入開展了公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng),規(guī)范了收費(fèi)、辦證程序,加大了責(zé)任追究力度,不斷強(qiáng)化了公證隊(duì)伍建設(shè)。全體公證人員努力開拓公證證源,拓展業(yè)務(wù)范圍,從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平著手,積極為政府舊城改造拆遷安置、招商引資、招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、政府采購(gòu)、企業(yè)改制以及社會(huì)公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。截止十一月份,共辦理各類公證2413件,其中權(quán)利義務(wù)1321件,經(jīng)濟(jì)合同869件,涉外221件,涉臺(tái)2件。
(二)律師工作以擔(dān)任政府法律顧問(wèn)為籠頭,為政府依法行政,依法決策提供法律服務(wù)。今年,縣政府聘請(qǐng)了三位律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)。一位律師被選為*市律師政府法律事務(wù)咨詢團(tuán)成員。顧問(wèn)律師承擔(dān)了向政府部門提供可行性司法建議、草擬審查各類文件、經(jīng)濟(jì)合同、各類案件、參與談判等責(zé)任。為了維護(hù)企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益,一年來(lái),全縣律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)218家,受理刑事案件249起,民事487起,經(jīng)濟(jì)384起,行政訴訟16起,共挽回經(jīng)濟(jì)損失4964萬(wàn)元。解答法律咨詢9120人次,參與信訪接待19次,參與義務(wù)法律咨詢9次,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)法律援助工作的全面發(fā)展??h委、縣政府歷來(lái)十分關(guān)心法律援助事業(yè),今年把“加強(qiáng)法律援助工作”列入我縣政府20*年的實(shí)事工程。我們的法律援助工作,緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,積極引導(dǎo)群眾將涉法信訪問(wèn)題通過(guò)訴訟途經(jīng)來(lái)解決,并同信訪局建立了涉法信訪工作交辦制度,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)到法律援助在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。今年,共辦理法律援助案件92件。其中民事案件39件,比去年(去年民事案件6件)有大幅度的增長(zhǎng)。為了進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,今年我局又采取五項(xiàng)有力措施,力爭(zhēng)使法律援助工作再創(chuàng)佳績(jī)。
一是明確工作重點(diǎn),發(fā)揮職能作用。我局將法律援助工作列為為民辦實(shí)事的工作重點(diǎn)之一,法律援助中心充分發(fā)揮自身的職能作用,規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,提高辦案質(zhì)量,使更多符合援助條件的弱勢(shì)群體得到及時(shí)的法律救濟(jì)。
二是健全工作網(wǎng)絡(luò),滿足群眾需求。我們建立起一支由律師、法律工作者、法律援助志愿者組成的法律援助隊(duì)伍。今年在工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、老齡委、人武部的基礎(chǔ)上,建立了老干部法律服務(wù)室,同時(shí),還針對(duì)目前勞動(dòng)糾紛日益增多的實(shí)際情況,在通元鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立了我縣首家企業(yè)法律援助接待站,直接將網(wǎng)絡(luò)延伸至基層。從而在全縣形成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網(wǎng)絡(luò),真正方便人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需要。
三是增加硬件投入,改善辦公條件。今年在我局的積極努力和縣委縣府的大力支持下,法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也由去年的3萬(wàn)元增加到了10萬(wàn)元。給中心配備了電腦,增加打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等。
四是健全各項(xiàng)制度,規(guī)范辦案程序。我們?cè)谶M(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,相繼制定出臺(tái)了《律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》、《法律援助中心崗位職責(zé)》、《*縣法律援助中心工作職責(zé)》、《法律援助中心辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)辦法》和《法律援助中心接聽、接待制度》、《法律援助中心質(zhì)量監(jiān)督制度》等一系列規(guī)章制度,建立了以援助中心為主導(dǎo)、其他業(yè)務(wù)科室配合、局辦公室提供保障、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,制定了法律援助工作程序,使法律援助工作得以規(guī)范有序地開展起來(lái)。
(四)全縣基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用。他們利用貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行服務(wù)職能,積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府依法決策、依法行政服務(wù),為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娕艖n解難。據(jù)統(tǒng)計(jì),各基層法律服務(wù)所共擔(dān)任鎮(zhèn)、村、企業(yè)法律顧問(wèn)41家,辦理訴訟191件,非訟31件,見(jiàn)證136件,代書16份,解答法律咨詢96人(次),避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1123萬(wàn)元。
四、強(qiáng)化“教育”意識(shí),努力造就一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。
我局始終把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位。堅(jiān)持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育,增強(qiáng)司法行政人員綜合素質(zhì)。
(一)加強(qiáng)政治思想教育,落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制
1、加強(qiáng)干部職工的政治思想教育。一是制定了《20*年度政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。二是堅(jiān)持了周五政治理論學(xué)習(xí)制度。每個(gè)星期五下午,我們都組織干部職工認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)。今年我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)了總書記和吳官正書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》,同時(shí)持續(xù)開展以典型案件為例的“警示教育”活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想,明確了方向,保證干部隊(duì)伍在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,引導(dǎo)廣大黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”,把學(xué)習(xí)與加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和提高黨員自身素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。
2、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我們一是成立了司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。按照“一崗雙責(zé)”的要求,與各科室、各司法所層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,從嚴(yán)規(guī)范黨員干部的行為,有效克服單位腐敗現(xiàn)象;二是定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)分析會(huì),查找存在的問(wèn)題和不足,制定措施,及時(shí)改進(jìn);三是積極開展正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。今年,我們先后開展了學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng),把學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的事跡與本職工作緊密結(jié)合起來(lái),同時(shí),組織黨員干部收看了電視專題片,教育黨員干部防微杜漸、防腐拒變、弘揚(yáng)正氣,鞭達(dá)腐敗,促進(jìn)了司法行政隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。一年來(lái),我局認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度,通過(guò)開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育,教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到立黨為公,執(zhí)政為民,反腐敗工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)本兼治,取得了良好的效果。今年,我局全體黨員、干部中沒(méi)有一起違法行為。全體司法行政人員思想純潔了,黨性增強(qiáng)了,廉潔自律的意識(shí)更加牢固了。
3、開展律師、公證專項(xiàng)教育,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求,我們下發(fā)了《關(guān)于開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)方案》和《*縣公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手,在律師隊(duì)伍和公證行業(yè)中開展了宗旨意識(shí)、理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育。通過(guò)開展整頓教育,增強(qiáng)了廣大律師、公證員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),規(guī)范了律師、公證員的個(gè)人執(zhí)業(yè)行為,規(guī)范了律師與法官的關(guān)系,規(guī)范了律師事務(wù)所、公證處的內(nèi)部管理。
通過(guò)抓教育、學(xué)先進(jìn),全體干警講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng),涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物。舒江融同志榮獲市局三等功,黨勇律師受到市局嘉獎(jiǎng),在首屆*律師辯論賽上*隊(duì)獲得了二等獎(jiǎng)等等。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作圓滿完成
1、明確工作目標(biāo)。年初,我們制訂了《*縣司法行政系統(tǒng)20*年度工作計(jì)劃》,并把各項(xiàng)工作按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《司法行政崗位目標(biāo)責(zé)任制》分解責(zé)任到人,嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行具體實(shí)施,及時(shí)開展半年考評(píng)總結(jié),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)責(zé)任目標(biāo)管理,增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任感和緊迫感,為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
2、嚴(yán)明工作紀(jì)律。為了把司法行政人員打造成一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的鐵的隊(duì)伍,更好地為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù),我們就工作日簽到制度、作息制度、遲到、早退、缺勤處理制度、請(qǐng)假制度、值班制度、會(huì)議、活動(dòng)紀(jì)律等進(jìn)行了進(jìn)一步明確,并制定了相應(yīng)的處罰措施,全局工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
3、注重調(diào)查研究。今年我局的信息上報(bào)工作在去年的基礎(chǔ)上有所遞進(jìn),共撰寫上報(bào)信息98條,被省廳網(wǎng)站、省《東方法苑》雜志錄用4條、省普法信息錄用5條,市一級(jí)錄用26條,縣一級(jí)錄用19條。上報(bào)調(diào)研文章三篇,分別是援助中心撰寫的《對(duì)初步建立*縣弱勢(shì)群體法律援助機(jī)制的探討》、宣教科撰寫的《當(dāng)前外來(lái)未成年人犯罪情況的調(diào)查與思考》以及法管科撰寫的《完善和規(guī)范我縣法律服務(wù)市場(chǎng)的思考》。其中《當(dāng)前外來(lái)未成年人犯罪情況的調(diào)查與思考》獲市司法行政系統(tǒng)調(diào)研文章評(píng)比一等獎(jiǎng)。
4、加大對(duì)違紀(jì)人員的查處力度。為增強(qiáng)法律服務(wù)人員的責(zé)任感、提高人民群眾對(duì)法律服務(wù)的信任度,我們完善了投訴查處機(jī)制,對(duì)群眾投訴的問(wèn)題,有專門的投訴信訪登記本,有專人負(fù)責(zé)接待,并及時(shí)進(jìn)行查處。20*年,共受理投訴信訪案件2件,對(duì)每一起投訴,我們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行處理,結(jié)果為投訴不實(shí)。
五、強(qiáng)化“管理”意識(shí),大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),樹立司法行政良好形象。一是大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。今年,我縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)[20*]1號(hào)文件就調(diào)整各鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)問(wèn)題作了規(guī)定。各鎮(zhèn)司法所調(diào)整為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),與各鎮(zhèn)已設(shè)立的“政法辦公室”合署辦公,司法所所需人員在各機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決。在司法所編制問(wèn)題得到解決后,我局對(duì)照省、市兩級(jí)“示范所”標(biāo)準(zhǔn)著手其規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一印制了規(guī)范化臺(tái)帳。我局先后與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,爭(zhēng)取重視和支持,讓有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),沒(méi)有條件升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則先達(dá)標(biāo),再想方設(shè)法創(chuàng)造條件,向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)看齊,為下一步升級(jí)做準(zhǔn)備。目前,我縣的司法所規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)基本完成達(dá)標(biāo)任務(wù),各鎮(zhèn)司法所的軟硬件設(shè)施建設(shè)、辦公用房問(wèn)題、人員及辦公設(shè)施等方面都有所突破。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)硬件建設(shè)。今年各科室統(tǒng)一配置了電腦、打印機(jī),安裝了寬帶,添置了刻錄機(jī),改善了辦公條件。
(二)完成了檔案管理的達(dá)標(biāo)升級(jí)。年初,局黨組就內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)提出了確保實(shí)現(xiàn)本局檔案工作達(dá)標(biāo)的要求。經(jīng)過(guò)努力,我局綜合檔案室不僅達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)――縣三級(jí),根據(jù)檢查考核結(jié)果,考評(píng)小組直接評(píng)定為縣二級(jí)。通過(guò)檔案管理的達(dá)標(biāo)升級(jí),我局檔案管理有了較大改變:一是硬件明顯改善。今年以來(lái),我局共投入資金,為檔案室配備了檔案箱,購(gòu)置了檔案管理專用軟件,購(gòu)買了除濕機(jī)、防磁柜、吸塵器、防火、遮光等設(shè)備,徹底改變我局檔案硬件設(shè)施落后的面貌。二是管理更加規(guī)范。積極推行計(jì)算機(jī)輔助管理,完成了十四年間檔案案卷的整理和信息輸入工作。三是制度更加完善。我們收集、修訂、制定各類檔案工作制度16項(xiàng),涉及歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面,形成了一套比較完整的檔案管理制度。
(三)后勤工作保障有力。年初,我們就財(cái)務(wù)管理,車輛管理、衛(wèi)生管理等工作制定了規(guī)章制度,并加大了檢查力度,確保了機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是財(cái)務(wù)管理,我們嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”制度,絕不允許亂開支,確保有限的資金用在刀刃上,用在司法行政事業(yè)的發(fā)展上。
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