監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗總結(jié)
時間:2022-02-08 03:04:00
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(一)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步深化
去年以來,全市各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市反腐倡廉宣傳教育工作的意見》,出臺《“清風(fēng)伴我行”廉政文化系列活動實(shí)施意見》,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),不斷推動黨風(fēng)廉政宣傳教育工作向縱深發(fā)展。一是精心打造“碧水琴川”廉政文化品牌。首次開展廉政文化資源普查,整理、篩選50位常熟歷代清廉官員的勤廉事跡,舉行“清風(fēng)常熟”——?dú)v代清廉官員事跡展覽,并充實(shí)10位共產(chǎn)黨員標(biāo)兵事跡,匯編成“清風(fēng)常熟”一書下發(fā)給各級黨政組織。組織開展群眾性廉政文藝創(chuàng)作活動,成功舉辦了“碧水琴川”廉政文藝頒獎晚會。組建“碧水琴川”廉政文化業(yè)余藝術(shù)團(tuán),創(chuàng)作編排廉政文藝節(jié)目,深入到農(nóng)村、社區(qū)巡回演出。推進(jìn)廉政文化陣地建設(shè),海虞鎮(zhèn)被評為首批省級廉政文化示范點(diǎn),市圖書館、董浜鎮(zhèn)徐市社區(qū)等4個單位被命名為首批市級廉政文化示范點(diǎn)。二是深化廉政文化“六進(jìn)”活動。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員文秘雜燴網(wǎng)先進(jìn)性教育,組織開展了“遵守黨章、執(zhí)政為民”主題教育活動,深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和“八榮八恥”社會主義榮辱觀。繼續(xù)開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動,組織全市600多名副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部參觀省反腐倡廉成果展,對43名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部集中廉政談話,開展第九屆市“十佳廉內(nèi)助”和首屆“廉潔文明家庭”的評選表彰活動,舉辦“清風(fēng)校園杯”廉潔文化書畫比賽和展覽,在非公企業(yè)中舉行“民企廉聲”黑板報聯(lián)展。各地、各部門充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,因地制宜開展干部群眾喜聞樂見的廉政文化活動,營造了廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。三是不斷加大黨風(fēng)廉政宣傳力度。繼續(xù)發(fā)揮電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的作用,共播出“廉政時空”專題節(jié)目52期,編發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)專版12期,更新廉政網(wǎng)頁稿件250多篇,蘇州市級以上報刊錄用稿件37篇,其中中央級報刊錄用14篇。
(二)查處違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大
去年以來,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾信訪舉報110件(次),立案查處黨員干部各類違紀(jì)違法案件115件,其中經(jīng)濟(jì)案件35件,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失539萬元。主要涉及教育、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等6個系統(tǒng)。比較有影響的案件有,市建設(shè)局原副局長邵巍受賄案件,市第一人民醫(yī)院副院長李新受賄案以及市教育系統(tǒng)6名中小學(xué)校長在物品采購、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動中收受商業(yè)賄賂的案件等。在辦案過程中,正確處理好預(yù)防和懲處、原則和策略、治標(biāo)和治本的關(guān)系,堅持依紀(jì)依法辦案和文明辦案,把嚴(yán)肅黨紀(jì)國法和保障被調(diào)查人的合法權(quán)利結(jié)合起來,充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待,取得了良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。
做好信訪舉報工作。完善信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,建立起了一支260多人的農(nóng)村信訪信息聯(lián)絡(luò)員隊伍,全方位收集信訪信息,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。建立信訪信息分析制度,加強(qiáng)對社情、廉情的預(yù)測、預(yù)警,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。建立“一卡三表”制度,完善信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“三鏈接”工作機(jī)制,提高信訪辦理的質(zhì)量和效益;建立信訪公開辦理制度和信訪督查制度,規(guī)范基層辦理信訪工作秩序,增強(qiáng)信訪工作透明度,有效地處理了各種信訪問題,維護(hù)了社會的和諧與穩(wěn)定。
加強(qiáng)案件審理工作。建立申訴案件查審分離制度,規(guī)范對受處分黨員干部的回訪教育工作,切實(shí)維護(hù)被處分黨員的合法權(quán)利。去年以來,共審結(jié)黨員干部各類違紀(jì)案件115件,結(jié)案率100%,回訪教育28人(次),其中按期解除行政處分25人,恢復(fù)黨員權(quán)利3人。
(三)黨員干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范
不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,先后對30多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉教育。加強(qiáng)對“三禁”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,4名黨員干部因酒后駕車造成交通事故被調(diào)查處理,17名黨員干部因參與賭博受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,52名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部上交禮金、禮券(卡)14.1萬元,繳入“510”廉政賬戶154萬元。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度,75名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對售購房、子女結(jié)婚等個人重大事項進(jìn)行了報告。下發(fā)《關(guān)于禁止用公款組織旅游的通知》,嚴(yán)明紀(jì)律要求,及時糾正個別單位用公款旅游的苗頭性問題。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2007年元旦、春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》,市紀(jì)委常委帶班分赴11個鎮(zhèn)(場)、25個部門與主要領(lǐng)導(dǎo)打招呼、提要求,做到教育在先、提醒在前。加強(qiáng)車改后續(xù)管理,做好領(lǐng)導(dǎo)干部車貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、審核工作,對2007年市級機(jī)關(guān)交通包干費(fèi)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,查糾了市交通局下屬一事業(yè)單位違規(guī)配備小汽車的問題。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)和要求,制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主管理,推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,市委召開全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會議,專題研究部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市紀(jì)委召開全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會,對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)進(jìn)行分解,落實(shí)到相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)場。出臺《關(guān)于建立鎮(zhèn)級招標(biāo)投標(biāo)分中心的意見》,在全市10個鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級招投標(biāo)分中心,建立健全配套制度,對鎮(zhèn)村限額以下工程建設(shè)項目交易、產(chǎn)權(quán)交易、物品采購進(jìn)行集中監(jiān)管。至目前,全市已有70多只限額以下工程建設(shè)項目在網(wǎng)上信息,公開招標(biāo),有2只違規(guī)項目得到了糾正。深化鎮(zhèn)村干部職務(wù)消費(fèi)改革,對村級招待費(fèi)等開展調(diào)查摸底,下發(fā)督查通報,進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村干部職務(wù)消費(fèi)行為。下發(fā)《關(guān)于在調(diào)整村級黨組織設(shè)置過程中明確有關(guān)紀(jì)律的通知》,防止在建立村黨委過程中產(chǎn)生不正之風(fēng)。繼續(xù)完善村務(wù)公開工作,積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了村級民主管理。加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),探索建立村級黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度,強(qiáng)化對村“四民主兩公開”、村級資產(chǎn)、資金、資源管理及村干部廉潔自律情況的監(jiān)督,促進(jìn)了農(nóng)村基層干部的廉政勤政。
全力推進(jìn)政務(wù)公開工作。協(xié)助市政府制定出臺《常熟市2006年政務(wù)公開工作實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)政府信息公開的實(shí)施意見》等文件,在發(fā)改委、環(huán)保局、地稅局三個部門先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)和督促各部門、各單位通過政府門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息,并在全省率先推出了政務(wù)信息手機(jī)短信查詢服務(wù),目前,全市97個市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開,公開信息4000多條,架起了政府與市民溝通的橋梁,促進(jìn)權(quán)力正確行使。
(四)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)一步解決
抓好糾風(fēng)和專項治理工作。開展納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動,制定下發(fā)《常熟市2006年納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》,從人大、政協(xié)、派、工青婦等群團(tuán)組織聘請15位評議代表,在對全市57個市級機(jī)關(guān)部門和單位進(jìn)行評議的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)評議食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)。先后召開各個層次的座談會80多次,下發(fā)各類調(diào)查問卷1500多份,廣泛征求社會各界的意見和建議,落實(shí)整改措施40多條,促進(jìn)了全市政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。督促教育主管部門加強(qiáng)對學(xué)校教育收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育政策,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)規(guī)定和“三限”政策。嚴(yán)格落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購制度,切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。去年以來,全市共集中招標(biāo)采購藥品5772個品種,成交額3.35億元,節(jié)省資金2900多萬元。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項工作,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,健全工作制度,開設(shè)“130”治理商業(yè)賄賂帳戶,共收到清退款53萬元。
認(rèn)真開展執(zhí)法和效能監(jiān)察。加大對企業(yè)違法排污的執(zhí)法監(jiān)察力度,開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,與環(huán)保部門建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,對環(huán)保設(shè)施違規(guī)建設(shè)、變更和環(huán)保配套設(shè)施不到位等問題進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察,對群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的11家污染企業(yè)實(shí)行掛牌督辦,限期整治。我市加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察狠剎企業(yè)違法排污的經(jīng)驗(yàn),被蘇州市紀(jì)委以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)。加強(qiáng)對政府基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的執(zhí)法監(jiān)察,把市公共衛(wèi)生中心新建工程、尚湖高級中學(xué)建設(shè)工程等4項政府重點(diǎn)、實(shí)事項目作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察。建立工程建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng),強(qiáng)化對財政性投資工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的違規(guī)違紀(jì)問題,促進(jìn)政府有關(guān)部門依法行政。參與對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理工作,督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。去年以來,共參與29起重大安全責(zé)任事故的現(xiàn)場監(jiān)察,1名事故責(zé)任人受到政紀(jì)處分。積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了違法建設(shè)案件協(xié)調(diào)處理聯(lián)絡(luò)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,督促有關(guān)主管部門和監(jiān)管部門依法行政,堅決制止一些單位和個人的違法建設(shè)行為,共參與處理違法建設(shè)案件12起。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),督促政府機(jī)關(guān)和工作人員勤政廉政,共調(diào)查處理行政投訴21件。
切實(shí)加大源頭治理力度。繼續(xù)加強(qiáng)對有形市場的監(jiān)督管理。去年以來,全市共招標(biāo)、拍賣、掛牌交易土地1736.8畝,交易總額12.97億元,增值7000多萬元;工程建設(shè)項目公開招投標(biāo)255項,投資總額17.13億元,通過招投標(biāo),節(jié)省建設(shè)資金1.74億元;實(shí)施政府采購206批(次),完成采購預(yù)算1.63億元,成交額1.41億元,節(jié)約資金2200多萬元。與此同時,三項制度改革繼續(xù)推進(jìn)。深化干部人事制度改革,配合組織人事部門加強(qiáng)對機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招錄工作的監(jiān)督監(jiān)察,防止選人用人上的不正之風(fēng)。深化行政審批制度改革,發(fā)揮行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)作用,加大對違規(guī)審批件的查糾力度,至目前,共糾正各類違規(guī)件537件、異常件335件。深化財政管理制度改革,在全省率先推行國庫網(wǎng)上集中支付改革,至目前,全市所有納入部門預(yù)算管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部實(shí)行了國庫集中網(wǎng)上支付。
(五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是加強(qiáng)常委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過換屆,新一屆市紀(jì)委常委班子年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)更加合理,凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)整市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的分工,做到既明確分工又合作互補(bǔ),形成了團(tuán)結(jié)融洽、和衷共濟(jì)的氛圍。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善常委會議事規(guī)則的意見》,進(jìn)一步健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制,重大事項由常委會集體研究決定。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,積極投身于“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動。結(jié)合貫徹全市機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議精神,在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展了“銘志踐行、爭先創(chuàng)優(yōu)”大討論活動,廣泛征求和聽取社會各界人士的意見、建議,深入排查紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、工作等方面的問題和不足,采取措施切實(shí)加以整改,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育成果。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。實(shí)行機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗和輪崗制度,2名年輕同志走上副主任崗位,8名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了內(nèi)部輪崗,增強(qiáng)了干部隊伍的活力。支持紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有3名同志參加了mpa碩士研究生學(xué)習(xí),選派2名青年干部到農(nóng)村、社區(qū)掛職鍛煉,選送8名新上崗的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部,開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”、“專項獎”、“貢獻(xiàn)獎”評比活動,組織9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部到市紀(jì)委跟班輪訓(xùn)。重視派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作,新增派駐紀(jì)檢組2個。對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,樹立了紀(jì)檢監(jiān)察干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。市紀(jì)委、市監(jiān)察局被省委、省政府評為全省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。
一年來,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定成績,但對照市委、市政府和上級紀(jì)委的要求,對照全市干部群眾的期望,還存在一些不盡人意的地方,主要表現(xiàn)在:黨風(fēng)廉政教育的針對性、時效性和實(shí)效性還有待提高;反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性不夠,執(zhí)行上還有差距;圍繞市委、市政府中心工作及群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮;紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)和能力還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。這些問題和不足,都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2007年,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神,圍繞緊貼中心、服務(wù)大局這一主題,堅持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。一是堅持在服務(wù)大局上求突破。加強(qiáng)對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,保證政令暢通。加強(qiáng)對市委、市政府重要決策部署和改革措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項改革舉措落到實(shí)處。二是堅持在創(chuàng)新機(jī)制上求突破。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用,深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動,做優(yōu)、做強(qiáng)“碧水琴川”廉政文化特色品牌;發(fā)揮制度的保證作用,把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的全過程,提高制度的執(zhí)行力,形成制度約束機(jī)制;發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用,抓住權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié),整合各種監(jiān)督力量,提高監(jiān)督的整體效果,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。發(fā)揮改革的治本作用,不斷拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,用創(chuàng)新的思路和改革辦法解決產(chǎn)生滋生腐敗的深層次問題。三是堅持在改進(jìn)方法上求突破。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,深入開展反腐敗斗爭,堅決查處違紀(jì)違法案件,以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。四是堅持在作風(fēng)建設(shè)上求突破。主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。