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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，以提高困難群眾生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點，突出重點，完善措施，狠抓落實，切實加強自身建設(shè)，全面完成年度各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

一、年度主要工作目標(biāo)

（一）救災(zāi)救濟工作

1.加強預(yù)防和處置自然災(zāi)害能力建設(shè)。認真落實省政府關(guān)于加強預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項重大措施，建立完善救災(zāi)志愿服務(wù)動員、救災(zāi)資金投入和救災(zāi)工作聯(lián)動機制，推進“橫向到邊、縱向到底”的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，實現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案州、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，確保受災(zāi)群眾在災(zāi)后24小時救助到位。

2.嚴格執(zhí)行災(zāi)情報送制度，做到災(zāi)情報送及時、準(zhǔn)確，不瞞報，不虛報。

3.做好災(zāi)民生活救助工作，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

4.采取切實有效措施，加快災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建實施進度，加大災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金監(jiān)管力度，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)克期完成。

5.完成省廳下達的救災(zāi)倉庫建設(shè)任務(wù)，加大救災(zāi)物資儲備力度，強化邊境、藏區(qū)和多災(zāi)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)物資和裝備儲備。

（二）社會救助工作

1.加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。積極推進以最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，與住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，努力推動各項制度內(nèi)容和操作上的對接，注重發(fā)揮社會救助體系整體效能，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民救助水平。

2.繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理，城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保；內(nèi)地縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保覆蓋面適當(dāng)擴大，邊境縣農(nóng)村低收入貧困人口全部納入保障范圍。

3.健全臨時救助制度，幫助城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣人口等低收入群體解決臨時性、突發(fā)性生活困難。

4.全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。在按規(guī)定資助救助對象參保、參合的基礎(chǔ)上，推行“一站式”服務(wù)管理模式和即時結(jié)算方式，對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾實施門診和住院醫(yī)療救助。

5.落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，隨著當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。及時足額配套農(nóng)村敬老院建設(shè)資金，按期完成省廳下達的農(nóng)村敬老院建設(shè)項目，積極組織五保對象入院入住，逐年提高五保對象集中供養(yǎng)率。

（三）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作

1.督查指導(dǎo)全省第四屆村民委員會換屆選舉工作，認真開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理、轉(zhuǎn)化工作，完成20%的“難點村”治理、轉(zhuǎn)化任務(wù)。

2.切實加強村務(wù)公開和民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真開展村務(wù)公開和民主管理示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，不斷深化村務(wù)公開和民主管理工作。

3.加緊實施村務(wù)公開和民主管理載體建設(shè)，積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

4.完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，按照分級負責(zé)的原則，不斷充實創(chuàng)新活動內(nèi)容，逐步擴大示范社區(qū)覆蓋面。

5.加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時足額落實配套資金，切實強化項目資金管理，按時保質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。

6.深化社區(qū)基層管理體制和運行機制創(chuàng)新，認真落實社區(qū)工作經(jīng)費。

7.加快建立社區(qū)專職工作者激勵保障機制，加強村（居）干部培訓(xùn)、教育和管理，不斷提高村（居）干部整體素質(zhì)。

8.認真推行城市社區(qū)志愿者隊伍注冊制度，不斷壯大志愿者隊伍。

9.認真編制“十二?五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃。

10.繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，有序擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面，深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

（四）社會福利和慈善工作

1.積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。貫徹落實我省加快推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展實施意見，組織編制“十二?五”養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立居家、社區(qū)、機構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進縣區(qū)社會福利中心、長期護理機構(gòu)、示范性養(yǎng)老基地等工程項目建設(shè)，穩(wěn)步開展養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和管理制度改革試點工作。

2.繼續(xù)開展兒童福利工作。加強孤兒救助工作，積極落實機構(gòu)供養(yǎng)和社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，采取多元化養(yǎng)育模式，努力提高孤殘兒童養(yǎng)育水平。繼續(xù)抓好兒童福利機構(gòu)建設(shè)，總結(jié)評估“藍天計劃”建設(shè)項目實施情況。組織實施“重生行動”，確?！懊魈煊媱潯遍L效機制的貫徹落實。繼續(xù)做好艾滋病致孤兒童救助安置。

3.認真抓好殘疾人福利工作。積極開展福利企業(yè)資格認定、殘疾人就業(yè)等工作，組織開展福利企業(yè)年度檢審工作，加強民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，配合推動康復(fù)器具行業(yè)健康發(fā)展。

4.加大培育發(fā)展慈善組織力度，支持、規(guī)范慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動，推進慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）殯葬工作

1.加快推進殯葬改革，革除封建迷信、大操大辦等喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

2.認真落實殯葬管理目標(biāo)任務(wù)，按期完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大殯葬執(zhí)法檢查力度，切實提高火化率。

（六）雙擁優(yōu)撫工作

1.鞏固省第八屆雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動成果，積極開展“八一”座談、元旦春節(jié)走訪慰問部隊等活動，進一步促進軍政軍民關(guān)系。

2.進一步落實各項優(yōu)撫政策，按規(guī)定相應(yīng)提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。

3.繼續(xù)開展優(yōu)撫對象熱點難點問題研究，扎實做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。

4.繼續(xù)加強優(yōu)撫事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院服務(wù)能力，切實保障孤老優(yōu)撫對象生活權(quán)益。

（七）社會組織管理工作

1.積極培育對經(jīng)濟社會發(fā)展作用顯著和公益服務(wù)性的各類社會組織，推進社會組織平穩(wěn)增長。

2.健全完善社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息披露制度和誠信獎懲機制，加強以人事管理、社會保障、職稱評定、職業(yè)建設(shè)等配套政策為重點的社會組織建設(shè)。

3.加強社會組織年檢工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，落實專項治理，提高執(zhí)法效率和依法行政水平。

（八）其他社會事務(wù)工作

1.加強區(qū)劃地名管理工作，加快地名公共服務(wù)工程建設(shè)進度，完成縣（市、區(qū)）地名數(shù)據(jù)庫資料的檢查上報工作，按計劃完成州市縣行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，不斷深化平安邊界創(chuàng)建活動，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

2.加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高婚姻登記質(zhì)量，加快婚姻登記信息化建設(shè)步伐，健全服務(wù)管理制度，維護婚姻當(dāng)事

人合法權(quán)益。

3.加強救助管理工作，加大救助設(shè)施項目建設(shè)力度，按計劃完成“十一?五”流浪未成年人救助保護設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，積極推動以救助保護流浪未成年人為重點的流浪乞討人員救助管理規(guī)范化建設(shè)。

（九）自身建設(shè)工作

1.健全完善民政工作運行體制機制和內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。

2.積極推進政務(wù)公開工作，做到政策規(guī)定、服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、處理結(jié)果公開透明，政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)原則公正公平。

3.切實加強反腐倡廉工作，加強民政資金監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，確保不出現(xiàn)違紀違規(guī)問題。

4.加快“數(shù)字民政”、“電子民政”建設(shè)步伐，完成城鄉(xiāng)社會救助等信息系統(tǒng)項目建設(shè)任務(wù)，提升民政業(yè)務(wù)信息化服務(wù)水平。

5.重視做好民政新聞宣傳、政府信息公開、調(diào)查研究，宣傳稿件和信息報送工作。

6.加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作，上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要與財務(wù)統(tǒng)計部門的民政統(tǒng)計電子臺帳銜接一致，確保上報數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確和數(shù)出一門。

7.加強基層民政力量建設(shè)，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，完善干部知識結(jié)構(gòu)，提高綜合協(xié)調(diào)和處理解決問題的能力。

二、年度考核主要內(nèi)容

（一）年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，主要包括保障人數(shù)、政策標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成情況。

（二）政策文件制定出臺情況，主要包括農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)預(yù)案等政策法規(guī)的制訂出臺情況。

（三）配套資金和用地落實情況，主要包括救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等配套資金落實情況，各類民政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金和項目用地的落實情況。

（四）機構(gòu)人員經(jīng)費的落實情況。

三、年度考核評分辦法

（一）省廳結(jié)合州市年度工作目標(biāo)管理情況，另行制定下發(fā)具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）省廳根據(jù)全省民政工作實際，采取統(tǒng)籌兼顧、突出重點、逐項打分，對9個大項民政工作確定不同分值，實行百分制的辦法考核：救災(zāi)救濟工作目標(biāo)占15%；社會救助工作目標(biāo)占15%；基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)占10%；社會福利和慈善工作目標(biāo)占10%；殯葬工作目標(biāo)占10%；雙擁優(yōu)撫工作目標(biāo)占10%；社會組織管理工作目標(biāo)占8%；其他社會事務(wù)工作目標(biāo)占7%；自身建設(shè)工作目標(biāo)占15%。

（三）考核步驟：1.自查自評。州市民政局根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書和考評辦法自查自評，并將自查報告和自評情況按時按質(zhì)按要求上報省廳。2.處室考核。省廳相關(guān)處室對州市民政局目標(biāo)管理完成情況進行相應(yīng)考核，詳細說明考核扣分情況。3.實地抽查。省廳從相關(guān)處室抽調(diào)人員組成檢查組，對部分州市進行重點抽查。4.綜合評定。廳黨組根據(jù)州市自查自評情況、相關(guān)處室考核評分情況和省廳實地抽查情況，對各州市民政工作目標(biāo)管理完成情況進行綜合評定，確定考核等次。