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一、年工作回顧

年是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是全市人民砥礪奮進、共克時艱的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和影響，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真落實中央宏觀經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、促改革、惠民生結(jié)合起來，危中求機、迎難而上，全面完成了市十二屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——應(yīng)對危機保增長取得明顯成效。國際金融危機給發(fā)展帶來巨大困難與挑戰(zhàn)。在形勢最為嚴峻的去年2月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅同比分別回落5.4個百分點、22.6個百分點,增速為近十年來最低。鋼鐵、汽車、石化等行業(yè)和不少企業(yè)經(jīng)營困難、效益下降，就業(yè)壓力加大。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們積極應(yīng)對，及時采取一系列措施，全力以赴保增長。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元以上，增長13%以上，完成全口徑財政收入1005億元，增長27%，地方一般預(yù)算收入316.1億元，增長14%。

——創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大突破。新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準為全國第二個“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，被授予“國家創(chuàng)新型試點城市”，的改革發(fā)展再次上升為國家戰(zhàn)略。

——“兩型社會”建設(shè)取得新進展。大生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程總體方案獲國家發(fā)改委批準。水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點工作通過國家驗收。中心城區(qū)污水集中處理率達到89.8%，比上年提高9.1個百分點。新建、改建6座遠城區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)了每個遠城區(qū)都有1座以上污水處理廠運行。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2.3%和2.5%。

——進入“高鐵時代”。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資863.6億元，增長45.7%，規(guī)模、增幅創(chuàng)歷史新高?；疖囌就度胧褂?，至上海、廣州客運專線開通，成為全國高速鐵路樞紐城市，綜合交通樞紐地位進一步凸顯。

——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。城市居民人均可支配收入18385元，增長10％；農(nóng)民人均純收入7161元，增長12.8%。城市居民家庭人均住房建筑面積增加到30.88平方米，農(nóng)村居民人均居住面積增加到47.68平方米。

——主要經(jīng)濟指標(biāo)提前完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。在2008年人均生產(chǎn)總值、全口徑財政收入提前完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項主要指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）保企業(yè)、擴內(nèi)需，及時扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢

扎實開展服務(wù)企業(yè)年活動。建立重點企業(yè)直通車制度、領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系企業(yè)制度和定期與企業(yè)對話會制度，先后4次出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷加大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)。努力緩解中小企業(yè)融資難題，新增中小企業(yè)貸款460億元，市、區(qū)兩級擔(dān)保機構(gòu)實現(xiàn)中小企業(yè)融資擔(dān)保102億元。支持企業(yè)上市融資。加大本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，組織企業(yè)參與境內(nèi)外展會，幫助企業(yè)開拓市場。全面落實國家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、取消和停止100項行政性收費以及工商“兩費”等政策，減免企業(yè)稅金104.4億元，減輕企業(yè)負擔(dān)4.32億元?；就瓿墒袑?戶困難國有企業(yè)和61戶集體企業(yè)改制工作。

強化投資消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。完成全社會固定資產(chǎn)投資3001億元，增長33.3%。發(fā)揮重大項目支撐帶動作用。完善重大項目審批“綠色通道”制度，31個部門行政審批時限壓縮50%以上。建立“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、業(yè)主盡責(zé)”的拆遷工作機制，著力化解重大項目建設(shè)面臨的征地拆遷矛盾。深化投融資體制改革，多渠道、多元化解決項目建設(shè)融資難題。新組建4家市級專業(yè)投融資平臺和12家區(qū)級投融資平臺，投融資能力進一步增強。全市新開工項目2117個，增長31.7%。404個市級重點項目完成投資1137.5億元，增長45%。多措并舉，增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入。全面落實減免汽車購置稅、汽車以舊換新、家電下鄉(xiāng)、促進普通商品住房消費等各項政策。實現(xiàn)社會消費品零售總額2164億元，增長17%。

發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟增長的支撐作用。支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費電子五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面展開。新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持25%以上的快速增長。支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)汽車城。與東風(fēng)汽車公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持東風(fēng)汽車公司基地4年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1101.9億元，成為中西部地區(qū)首個突破千億元的開發(fā)區(qū)。

（二）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。制訂《重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案》，出臺鼓勵制造業(yè)投資及重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合政策，促進鋼鐵、汽車、石化、裝備制造等八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，武鋼三硅鋼、東風(fēng)本田、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團生產(chǎn)基地等59個重大項目竣工投產(chǎn)，80萬噸乙烯、武石化擴能改造、武鍋和武重搬遷改造等53個重大項目加快推進。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1656億元，增長18.5%。全市產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)從3個增加到6個，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)由6個增加到8個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)385戶，增長17.9%。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制訂出臺加快半導(dǎo)體及大規(guī)模集成電路、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等15個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和指導(dǎo)意見。組建新能源研究院、生物研究院，大力實施十大科技專項和科技創(chuàng)新行動工程，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2055億元，增長18.5%。獲批綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺支持總部經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)的政策意見。組建農(nóng)村商業(yè)銀行。漢口銀行跨省設(shè)立分行。新引進7家境內(nèi)外金融機構(gòu)。16家全國性金融機構(gòu)在光谷金融港興建后臺服務(wù)中心。新成立12家小額貸款公司?！肮獬怯媱潯焙汀盁o線城市”建設(shè)加快推進。陽邏港口物流園區(qū)、天河航空物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項目建設(shè)加快推進。旅游業(yè)逆勢上揚，全年接待國內(nèi)和海外游客人次分別增長34.4％、24.5％，實現(xiàn)旅游總收入487.5億元，增長30.5%。歡樂谷主題公園、世茂嘉年華、巴登城等一批投資50億元以上的重大旅游項目開工建設(shè)。商貿(mào)業(yè)提檔升級步伐加快，漢口北商貿(mào)物流中心、武商摩爾城等15個投資超10億元的商貿(mào)類重大項目進展順利。第三產(chǎn)業(yè)增加值2300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到50.3%。

努力擴大對外開放。組織參加環(huán)渤海、鄂港粵、臺灣周等招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新引進世界500強企業(yè)3家。全年實際利用外資29.3億美元，增長14%。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，船舶、軟件外包、光電設(shè)備等產(chǎn)品出口逆勢增長，成為國家首批服務(wù)外包示范城市。對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額大幅提高。東西湖保稅物流中心封關(guān)運行。積極參與城市圈建設(shè)和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)工作取得新成績。

（三）強基礎(chǔ)、增功能，提升城市綜合承載能力

加快樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)模亞洲第一的北編組站建成投入使用，天興洲公鐵兩用長江大橋建成通車，鐵路集裝箱中心站、石武客運專線段、漢宜鐵路段等項目建設(shè)進展順利，4條城際鐵路開工建設(shè)。新港建設(shè)全面提速，陽邏港集裝箱二期、金口重件碼頭等項目加快推進?；謴?fù)陽邏港至洋山港、新開通楊泗港至洋山港“江海直達”航線，成為中西部地區(qū)最快捷的“水上門戶”。7條城市高速出口公路全部建成。天河機場旅客吞吐量突破1000萬人次，三期擴建工程前期工作取得重要進展，第二通道開工建設(shè)。獲批全國首個綜合交通樞紐研究試點城市。

加強市內(nèi)交通建設(shè)。城市骨干路網(wǎng)建設(shè)加速。二環(huán)線漢口段全面開工建設(shè)，武昌段建設(shè)積極推進；三環(huán)線南段基本建成，東北段加快推進，東段開工建設(shè)。大道、白沙洲大道、八一路延長線、江北快速路、沙湖大橋開工建設(shè)。卓刀泉立交橋、新墩跨鐵路立交橋建成通車。過江通道建設(shè)力度加大。二七長江大橋建設(shè)加快。鸚鵡洲長江大橋前期工作取得重要進展。軌道交通建設(shè)步伐加快。1號線二期主體結(jié)構(gòu)基本完成，2號線一期、4號線一期工程加快推進，3號線一期、4號線二期開工建設(shè)，消除漢陽地區(qū)軌道交通建設(shè)的空白。

推進重點功能區(qū)建設(shè)。調(diào)整完善王家墩商務(wù)區(qū)、新區(qū)建設(shè)管理體制。推進武昌古城及首義文化區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。國際博覽中心、華中第一高樓——中心建設(shè)全面展開。

加速城中村和舊城改造。制定實施《關(guān)于進一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見》，全年完成17個村的整村拆遷任務(wù)，其中4個村全面完成綜合改造任務(wù)。7個中心城區(qū)分別啟動實施1—2個舊城改造項目。矛盾集中、影響較大的花樓南二片等片區(qū)拆遷工作圓滿完成。

強化城市綜合管理。加強規(guī)劃管理，城市總體規(guī)劃(—年)被國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會授予“全球杰出貢獻獎”。土地利用總體規(guī)劃(2006—年)通過國土資源部審查。組織開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，加強違法建設(shè)、違章占道、暴露垃圾、渣土污染等專項整治。推進創(chuàng)建市容環(huán)境達標(biāo)街道、市民滿意路、文明建設(shè)工地。實施“景觀燈光提檔升級工程”。武昌、青山、洪山三區(qū)“插花地”問題妥善解決。取消全市所有普通公路收費站。

（四）抓試驗、促改革，全面推進“兩型社會”建設(shè)

探索建立節(jié)約資源保護環(huán)境新機制。完善污染監(jiān)管機制，實行重點污染源“飛行監(jiān)測制度”，新建155套污染源自動監(jiān)控設(shè)施，開通全國首個重點污染源排污信息網(wǎng)上平臺。探索建立節(jié)能減排市場化機制。開展主要污染物排放權(quán)交易和綠色信貸試點，在一批大型企業(yè)探索實施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度。健全土地集約節(jié)約利用機制。建立全市統(tǒng)一的土地市場。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。青山、東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和陽邏省級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)順利推進。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，武鋼燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組等一批循環(huán)經(jīng)濟項目進展順利。建成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范點14個，核心示范區(qū)面積1.8萬畝。強化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金和技術(shù)支撐，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項引導(dǎo)資金，成立循環(huán)經(jīng)濟重點實驗室。

實施“碧水藍天”工程。中心城區(qū)16個湖泊水質(zhì)提檔升級，劣Ⅴ類湖泊減少9個。中心城區(qū)和遠城區(qū)日污水處理能力分別新增19.6萬噸、18萬噸。成功舉辦第13屆世界湖泊大會，發(fā)表了《宣言》。實施城市清潔空氣工程，完成291臺燃煤鍋爐改造、794家餐飲單位油煙污染治理，開展機動車排氣污染專項治理工作。長山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場建成啟用。全年新增綠地475.6萬平方米，建成37個小森林、小游園、小綠地。人工造林12.8萬畝，森林覆蓋率達到26.48%。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到82.5%。

大力倡導(dǎo)綠色消費。實施綠色照明工程，開展“十城萬盞”試點工作，推進節(jié)能新光源在社區(qū)、道路等公共場所的規(guī)?；瘧?yīng)用，對居民購買使用節(jié)能燈具給予50%的價格補貼。推廣綠色建筑，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準，在新建12層以下建筑統(tǒng)一建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)。倡導(dǎo)綠色出行，開展“十城千輛”試點工作；設(shè)置816個便民自行車服務(wù)點，投放2.3萬輛自行車供市民免費使用。完善廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，累計回收廢舊電池500余噸。我市被列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市?！皟尚蜕鐣毖亟姓故緟^(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！皟尚汀鄙鐓^(qū)、機關(guān)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動積極推進。

（五）重“三農(nóng)”、統(tǒng)城鄉(xiāng)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

積極推進遠城區(qū)新型工業(yè)化。制定遠城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。發(fā)揮市級財政專項資金引導(dǎo)作用，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過30億元。全市遠城區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1058億元，增長19.8%。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地10萬畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)17個、面積30萬畝。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品達548個。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元，龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入270億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社67家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達59.5%。鄉(xiāng)村休閑旅游實現(xiàn)綜合收入15.3億元,增長18.4%。

深入推進農(nóng)村改革。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營加速推進，新增土地流轉(zhuǎn)面積33萬畝。設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，交易金額達18.16億元。林權(quán)制度改革不斷深化。農(nóng)業(yè)政策性保險范圍不斷擴大。漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點積極推進。

著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。城市機關(guān)、單位與農(nóng)村建制村實現(xiàn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”全覆蓋。新解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到85.8%，比上年提高19個百分點。3903戶遠城區(qū)農(nóng)村無力自建房戶的危房改造任務(wù)全面完成。450個建制村“家園建設(shè)行動計劃”創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。新建通自然村灣水泥路1200公里。完成24座病險水庫除險加固、11處大型排澇泵站和56處中型骨干排灌泵站更新改造。

（六）惠民生、促和諧，推動社會全面進步

深入推進全民創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。新建創(chuàng)業(yè)基地面積104萬平方米。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.59億元，增長25.3%。扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)成功3.24萬人，直接帶動8.81萬人就業(yè)。全年新增企業(yè)2.4萬戶、個體工商戶6.2萬戶。采取社會保險費“緩、降、補”等手段為企業(yè)減輕負擔(dān)，促進企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)幫扶，落實社保、職介、培訓(xùn)、崗位補貼4.75億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，幫扶困難群體就業(yè)1.65萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.52萬人。

穩(wěn)步提高社會保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別新增參保13.5萬人、21萬人、10.2萬人、21.5萬人和20.4萬人。82萬名在漢大學(xué)生納入居民醫(yī)保。2.3萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、困難集體企業(yè)退休人員納入職工基本醫(yī)療保險。5萬名農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。78.9萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月增加130元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高到10萬元。中心城區(qū)最低生活保障標(biāo)準從每人每月248元提高到300元，遠城區(qū)從186元提高到240元?！俺侵写濉贝甯木尤藛T養(yǎng)老標(biāo)準每人每月提高60元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)273.6萬人，參合率達到98.9%。落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策10.5萬人。

改善困難群眾居住條件。調(diào)整保障性住房管理體制和政策，完善《市經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《市廉租住房保障辦法》。竣工經(jīng)濟適用房163.34萬平方米，銷售19234套。配房租賃廉租住房7500戶，實現(xiàn)廉租住房租金補貼“應(yīng)保盡?！?。青山棚戶區(qū)改造工程建設(shè)加快推進，建成安置房42.7萬平方米。

加快發(fā)展社會事業(yè)。51所初中標(biāo)準化學(xué)校和29所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程進展順利。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、教科書費、住宿費全部免除。全面實施義務(wù)教育教師績效工資改革。組織開展慶祝新中國成立60周年系列活動。完善公共文化服務(wù)體系，遠城區(qū)10個綜合文化站和450個村多功能文化活動室建成投入使用。文化藝術(shù)進一步繁榮，兒童劇《古丟丟》等獲“五個一工程”獎。琴臺音樂廳建成投入使用。光谷國際動漫節(jié)、“德中同行—走進湖北”等對外文化交流活動成效明顯。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)工作積極推進。七個中心城區(qū)和兩個遠城區(qū)啟動實施國家基本藥物制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量達735.2萬人次，增長18.8%。400個村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)全面完成。甲型H1N1流感等重大疾病防控工作不斷加強。第八屆市運動會成功舉辦?！敖】怠⒒盍恰比窠∩砘顒优畈_展。

加強和改進社會管理。創(chuàng)建“警民關(guān)系最和諧城市”取得初步成效。命案破案率達到92.5％，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降，社會治安總體平穩(wěn)。英雄特警譚紀雄被公安部授予全國公安系統(tǒng)一級英雄模范榮譽稱號。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，中心城區(qū)5個區(qū)、6個街道、8個社區(qū)，分別被國家民政部授予全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)稱號。人口與計劃生育工作不斷加強，我市被評為全國人口和計劃生育綜合改革示范市，11個區(qū)被評為國家、省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾、排查化解矛盾糾紛等信訪穩(wěn)定工作。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進一步增強。國防教育、國防動員和雙擁工作成效明顯。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進步。國家安全、人防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進步。

市政府承諾的10件實事工作目標(biāo)全面完成。

（七）抓服務(wù)、提效能，加強政府自身建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成新一輪政府機構(gòu)改革，市級行政機構(gòu)由56個減為46個，具有行政職能的市級事業(yè)機構(gòu)由12個減為9個。完善公共服務(wù)職能，49個部門向社會公開作出254項服務(wù)承諾，民政、供水、供電、供氣、出入境管理等14類公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時間，雙休日照常辦公，方便企業(yè)和市民辦事。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。

提高依法行政水平。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通。辦理市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案1415件，回復(fù)率達100%。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，制定、修訂政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件23件。全面清理規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件有效期制度。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

加強勤政廉政建設(shè)。組織全市1690個基層站所開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動。加大行政監(jiān)察力度，開展工程建設(shè)、土地執(zhí)法、保障性住房等領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)察，探索對行政處罰實行電子監(jiān)察。注重發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。嚴肅查處經(jīng)濟適用住房“六連號”、套牌“黑的”等違法違紀案件。堅持厲行節(jié)約，嚴格財政開支，市級行政機關(guān)公用經(jīng)費壓減5%，項目支出壓減3%。

回首過去的一年，我們走過的道路很不平坦，取得這樣的成績極其不易。在嚴重的危機和困難面前，人民沒有畏縮不前，更加奮發(fā)有為；的發(fā)展沒有停滯不前，愈加生機勃勃；的綜合實力持續(xù)增強，城市地位日益提升。這些成績的取得，充分證明了中央應(yīng)對金融危機的決策完全正確，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益于社會各界的通力合作。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐漢部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進中還面臨不少困難和問題：國際金融危機還未消除，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大產(chǎn)業(yè)項目不多等問題依然存在；遠城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)、醫(yī)療、住房等與群眾生活密切相關(guān)的問題需要加快解決；交通擁堵問題比較突出，城市規(guī)范化管理亟待加強；政府行政效能有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為行為時有發(fā)生，經(jīng)濟適用住房“六連號”、套牌“黑的”等事件的出現(xiàn)，對政府公信力和城市形象造成了嚴重損害。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、年工作安排

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進“兩型社會”綜合配套改革試驗，著力提升城市功能和形象，著力保障和改善民生，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市、全國重要中心城市，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，全市今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，增長12％；地方一般預(yù)算收入增長13％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％，主要污染物排放量削減全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；城市居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長10％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3％左右。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點做好以下工作：

（一）扎實推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市

新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們將舉全市之力推進示范區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動力。

明確目標(biāo)任務(wù)，制訂發(fā)展規(guī)劃和實施方案。成立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決重大問題。組建高層次專家指導(dǎo)委員會，為示范區(qū)建設(shè)提供全方位咨詢指導(dǎo)。高起點、高水平編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、實施方案及年度推進計劃。制定出臺《關(guān)于全力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，提請市人大常委會修訂《新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，全面賦予新技術(shù)開發(fā)區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，促進開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機構(gòu)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力。

創(chuàng)新體制機制，加快科技進步和成果轉(zhuǎn)化。著眼于從根本上解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，加快形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體制機制，促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展科技金融、股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等改革試點。加強技術(shù)與資本高效對接，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，探索設(shè)立光谷“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；拓展科技信用貸款、科技金融保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特色融資業(yè)務(wù)。健全科技成果交易市場體系，建立知識產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)交易所。完善人力資源、會計、法律、行業(yè)協(xié)會等科技中介服務(wù)體系。對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員，實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等多種形式的激勵，對職務(wù)科技成果完成人進行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵。對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準制訂的企業(yè)給予獎勵或補貼。通過首購、訂購、實施首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目等措施，推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，強化技術(shù)人才支撐。充分利用國家重點實驗室、國家工程實驗室、大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)等公共科技資源，整合形成面向社會開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。爭取在數(shù)字裝備、電動汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域新建一批國家工程研究中心、國家工程實驗室。支持生物研究院、新能源研究院和循環(huán)經(jīng)濟研究院開展相關(guān)領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。整合創(chuàng)新資源，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)研究院。深入實施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進“3551人才計劃”，加快建設(shè)國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。在新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集一批科學(xué)家、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

突出特色重點，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認真落實15個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和指導(dǎo)意見。整合使用全市各類財政專項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革資金分配辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)不分規(guī)模大小、不分所有制形式，通過網(wǎng)上申報平等獲得政府支持。促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮地區(qū)院士資源優(yōu)勢，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進富士康二期、4.5代TFT、美國輝瑞研發(fā)中心、藤倉烽火光纖預(yù)制棒等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

推動老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型，是我市的既定政策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時代要求。我們將堅定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

擴大工業(yè)投資規(guī)模，調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。全面落實《重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案》，做大做強汽車、鋼鐵、裝備制造、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵東風(fēng)汽車公司做大做強基地。依托整車生產(chǎn)，大力發(fā)展汽車零部件，切實提高汽車產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。支持武鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國冷軋硅鋼片、汽車板和高性能結(jié)構(gòu)鋼等精品鋼材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值830億元。發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢，支持武船等“武字頭”企業(yè)建設(shè)新基地，提升制造水平，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。完善化學(xué)工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，支持中石化建設(shè)80萬噸乙烯主體工程。加快武煙新基地建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)。促進輕工紡織產(chǎn)業(yè)改造升級。

進一步明確責(zé)任，強化措施，切實解決我市工業(yè)投資不夠的問題。以新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)區(qū)和遠城區(qū)政府為責(zé)任主體，以各開發(fā)區(qū)為主要載體，采取更加積極的政策，促進企業(yè)加大投入。重點抓好投資過億元的100項重大工業(yè)項目，組織實施30項重大技改示范項目，確保工業(yè)投資增長30%以上。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”工程。重點推進210戶以上企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。把實施科技企業(yè)“成長路線圖”計劃與民營科技企業(yè)“百星工程”有機結(jié)合起來，進一步推動高成長性科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強中心城市服務(wù)功能。進一步發(fā)揮現(xiàn)代金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。出臺更有針對性的政策措施，吸引更多金融機構(gòu)，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品。支持地方金融機構(gòu)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴大資產(chǎn)規(guī)模，加快異地發(fā)展步伐。推進光谷金融港建設(shè)，加快建設(shè)全國性金融后臺服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、會展、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，培育引進大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)信息化、標(biāo)準化水平。支持歡樂谷主題公園、世茂嘉年華等項目建設(shè)，提升旅游景區(qū)品質(zhì)，打造旅游精品，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。建成國際博覽中心展覽館，培育知名會展品牌。大力實施下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，促進“三網(wǎng)融合”，推進“光城計劃”，推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工程勘察設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，著力打造工程設(shè)計之都。加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)步伐。加速漢正街提檔升級，積極推進漢口北商貿(mào)物流中心、武商摩爾城、宜家銷品茂等重大項目建設(shè)。支持江漢區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。

（三）深入推進綜合配套改革試驗，增強發(fā)展動力與活力

堅持以改革破解發(fā)展難題，突出抓好“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗，著力消除體制機制障礙；堅持以開放促改革促發(fā)展，構(gòu)建更具活力更加開放的體制與環(huán)境。

創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機制，打造低碳、生態(tài)城市。探索市場化節(jié)能減排新途徑。擴大主要污染物排放權(quán)交易、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險和綠色信貸試點規(guī)模，探索碳排放控制和交易機制。探索建立生態(tài)環(huán)境補償機制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立完善能源儲備、調(diào)度機制，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)能源狀況調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，強化需求側(cè)管理，保障煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)。加強土地資源集約節(jié)約利用，充分發(fā)揮全市統(tǒng)一的土地市場作用。健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所交易制度，拓展交易品種，擴大土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點規(guī)模。

實施“碧水藍天”工程。加快實施大生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，重點開展沙湖、水果湖、廟湖、楊春湖全面治理及沿線綜合改造，打造“一湖一景”?；就瓿蓾h陽“六湖連通”和金銀湖水環(huán)境整治工程。繼續(xù)實施湖泊水質(zhì)提檔升級工程。全面啟動中心城區(qū)湖泊生態(tài)修復(fù)工作和遠城區(qū)湖泊保護行動計劃。實現(xiàn)20個湖泊水質(zhì)提檔升級，大力減少劣Ⅴ類湖泊。加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)中心城區(qū)污水全收集全處理。完善遠城區(qū)污水處理專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，城關(guān)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達到50%以上。實施清潔空氣工程。加大機動車排氣污染治理力度。加強油煙污染綜合整治。狠抓渣土運輸及建設(shè)工地管理，切實防治揚塵污染。加快三環(huán)線以內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治。

推進綠色生產(chǎn)、綠色消費。著力推進青山、東西湖、陽邏等循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域的大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。新創(chuàng)建15家循環(huán)型企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，新建10個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范點。推廣綠色照明，加快公共照明節(jié)能改造步伐。發(fā)展綠色交通，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。推行綠色建筑，推進王家墩商務(wù)區(qū)和國際博覽中心綠色建筑示范工程建設(shè)。拓展廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，啟動廢舊電器回收超市建設(shè)。支持有條件的企業(yè)和社區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)。加快建設(shè)“兩型社會”沿江集中展示區(qū)。

抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化經(jīng)濟體制改革。深化國有企業(yè)改革。健全國有出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立外派監(jiān)事會制度，解決所有者不到位問題。完善國有出資企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理辦法，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者積極性。支持武重、武商聯(lián)等國有控股集團公司做大做強。全面完成困難國有企業(yè)改制。建立投融資平臺運行監(jiān)管機制，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道，防范融資風(fēng)險。

扎實推進全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。夯實創(chuàng)業(yè)平臺，加快各類創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、下崗職工創(chuàng)業(yè)基地等特色創(chuàng)業(yè)載體。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的全民創(chuàng)業(yè)幫扶工作機制，在場地、資金、技術(shù)、信息等方面為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)和支持，著力打造創(chuàng)業(yè)之城。制定并實施加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。重點在招投標(biāo)、政府采購等方面，提供同等政策待遇，保障民營經(jīng)濟公平的市場參與權(quán)；在金融、財稅等方面加大政策支持力度，更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。突出解決中小企業(yè)融資難問題。擴大擔(dān)保風(fēng)險補償和擔(dān)保業(yè)務(wù)補貼資金規(guī)模，組建中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)?；?。推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和10家以上小額貸款公司，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合信托，支持中小企業(yè)上市融資。繼續(xù)落實金融機構(gòu)向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款的獎勵政策。力爭非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重50%以上。

高起點高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對外開放水平。精心策劃招商項目，有效開展?jié)h港經(jīng)貿(mào)洽談會、臺灣周等大型招商活動。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進支撐型項目和上下游配套項目。加大城建項目策劃和招商力度，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。突出面向重點區(qū)域和重點企業(yè)招商，密切聯(lián)系、積極吸引大型央企和國內(nèi)外500強企業(yè)在漢設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴大出口。加快推進國家汽車及零部件出口基地、服務(wù)外包基地、出口加工區(qū)建設(shè)，努力擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展軟件外包等服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。加強鐵路、水路、公路、航空口岸以及電子口岸建設(shè)。拓展東西湖保稅物流中心功能，實現(xiàn)與天河機場、新港、開發(fā)區(qū)聯(lián)動，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)。積極參與城市圈建設(shè)和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)。

（四）突出抓好疏堵保暢工作，提高城市建設(shè)管理水平

圍繞以嶄新的城市面貌迎接辛亥革命100周年，科學(xué)規(guī)劃、精心組織城市建設(shè)和管理，加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市內(nèi)交通暢通能力，塑造城市新形象、新亮點。

實施疏堵保暢工程，有效緩解交通擁堵。堅持公共交通優(yōu)先理念，全面實施“疏堵保暢三年行動計劃”，切實改善市內(nèi)交通。強化規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加快中心城區(qū)長途汽車站和物流市場外遷步伐，合理引導(dǎo)人流、物流。重視道路建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，加速推進城市環(huán)線、過江交通、快速路、主次干道、微循環(huán)支路建設(shè)。暢通一環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)，啟動四環(huán)，基本建成二環(huán)線漢口段，全面貫通三環(huán)線；加快推進二七長江大橋建設(shè)，開工建設(shè)鸚鵡洲長江大橋、江漢六橋，改造江漢二橋；加快大道、白沙洲大道、中北路延長線、沙湖大橋建設(shè)步伐；推進解放大道延長線、建設(shè)大道延長線、八一路延長線、武昌臨江大道四期、漢陽濱江大道、沙湖大道等34個項目建設(shè)；新建70條“微循環(huán)”支路，疏通城市“毛細血管”。完善公共交通系統(tǒng)，推進出行方式轉(zhuǎn)變。全面提速軌道交通建設(shè)，建成軌道交通1號線，加快建設(shè)2號線、3號線、4號線，盡快形成軌道交通三鎮(zhèn)環(huán)網(wǎng)；加快公交場站和停車場建設(shè)，開辟公交專用線路，優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善智能交通系統(tǒng)。加強交通管理，全面排查、整改交通擁堵節(jié)點，組織動員全社會力量，共同破解城市道路管理和交通秩序混亂難題。強化施工現(xiàn)場管理，嚴格工期承諾制。綜合整治違章占道、違禁行駛、亂停車、隨意橫穿馬路等頑癥，倡導(dǎo)文明出行。

完善綜合交通體系，強化城市樞紐地位。全力支持鐵路集裝箱中心站、石武客運專線、漢宜鐵路段等項目建設(shè)，完成漢口火車站改擴建、火車站周邊市政配套建設(shè)工程，鞏固全國鐵路樞紐地位。開工天河機場三期擴建工程，推進第二通道建設(shè)，建成啟用天河機場國際航站樓。圍繞建設(shè)長江中游航運中心，大力推進新港建設(shè)，基本建成陽邏港集裝箱二期、80萬噸乙烯配套碼頭、中石油油碼頭和金口重件碼頭。

加快重點功能區(qū)建設(shè)，打造城市新亮點。加快新區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、商務(wù)中心、楊春湖城市副中心、花山生態(tài)新城等重點功能區(qū)建設(shè)步伐。大力推進武昌古城及首義文化區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)辛亥革命博物館、紀念碑，建成開放中山艦博物館，打造辛亥百年慶典標(biāo)志性景觀區(qū)。把城市改造更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，與改善優(yōu)化城市環(huán)境相結(jié)合，加快城中村和舊城改造步伐?；就瓿啥h(huán)線以內(nèi)城中村的拆遷任務(wù)。加快推進黃浦大街片、精武路片、東漢正街片等11個舊城改造項目。

提高城市管理水平，切實改善市容環(huán)境。完善“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的城管工作機制,推進城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化，努力實現(xiàn)城市整潔、有序、美化并向特色、生態(tài)、宜居提升。建立城管問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理和督查反饋機制，推進城市網(wǎng)格化管理。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)主次干道精細管理、背街小巷提檔升級。深化創(chuàng)建市容環(huán)境達標(biāo)街道、市民滿意路工作。加強對機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站等窗口地帶的綜合治理。持續(xù)推進城市亮化工作。加大違法建設(shè)控管力度。建成并投入使用2座垃圾焚燒發(fā)電廠，城市生活垃圾無害化處理率達到85％以上。推動農(nóng)村垃圾集中收集處理。爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”。完成人工造林8萬畝。建設(shè)一批道路、公園、社區(qū)、屋頂、橋梁等園林綠化項目，新建綠地320萬平方米，提升城市園林綠化水平。

（五）深入推進遠城區(qū)新型工業(yè)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，著力提高遠城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)具有特色的新農(nóng)村，提升城市整體實力。

加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快遠城區(qū)工業(yè)發(fā)展。進一步落實遠城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進項目向園區(qū)集中。加大對遠城區(qū)新型工業(yè)化政策支持力度，大幅度增加遠城區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金，集中遠城區(qū)新增稅收省、市級所得返還資金的50%，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組建融資平臺，充分吸收社會資本投入園區(qū)開發(fā)建設(shè)。優(yōu)先保障工業(yè)用地，遠城區(qū)新增用地指標(biāo)50%以上用于工業(yè)項目。完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步明確產(chǎn)業(yè)特色和功能定位，增強園區(qū)招商引資的承接能力和吸引力?？茖W(xué)制定符合遠城區(qū)特點的新型工業(yè)化發(fā)展績效考評體系。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。落實《市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃(—年)》。積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新建農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地12萬畝、林果基地4.5萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個。啟動建設(shè)10個農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)30項、種養(yǎng)新品種40個。全面深化林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更新改造13座大型排澇泵站，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

深入推進新農(nóng)村建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照城鄉(xiāng)一體、功能統(tǒng)籌的思路，全面規(guī)劃、分步建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。改善遠城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)與中心城區(qū)交通聯(lián)系，加快建設(shè)江北快速路，完善延伸文化路、新天大道、漢洪高速沌口段，啟動岱家山大橋改造工程。制定出臺鼓勵政策，推進出城公路周邊環(huán)境綜合整治。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批各具特色的示范小城鎮(zhèn)。積極推進500個建制村創(chuàng)建工作，打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范片，全面完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃”第一階段創(chuàng)建任務(wù)。

（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，增強城市軟實力

立足于確保公益、促進均衡，激發(fā)活力、提高水平，加快建立完備的社會事業(yè)發(fā)展體系，促進社會全面進步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固增強科教實力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高度重視素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育。完成第四批20所初中學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)，新、改、擴建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。實施職業(yè)教育振興工程，整合、組建一批辦學(xué)規(guī)模大、教育質(zhì)量高的職業(yè)教育集團。加強市屬高校建設(shè)，完善部市共建高校機制，支持在漢高校加快發(fā)展，鞏固提升高等教育在全國的競爭優(yōu)勢。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，努力使市民“醫(yī)療有保障、看病更方便、預(yù)防少生病、治病少花錢”。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施國家基本藥物制度。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力，做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。新建市婦女兒童保健中心、市結(jié)核病防治所綜合大樓。培養(yǎng)名院、名科、名醫(yī)，實施中西醫(yī)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級醫(yī)院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，扎實推進中部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

加強文化建設(shè)，培育文化發(fā)展優(yōu)勢。積極籌備辛亥革命100周年文化活動，啟動辛亥革命文物修繕整治工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文體活動，推動市屬文藝團體進社區(qū)、進村灣、進企業(yè)。深化文化體制改革，推動自收自支文化事業(yè)單位改制。鼓勵文化創(chuàng)新，培育漢派文化精品。辦好第九屆中國國際雜技藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化娛樂、體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音像等新興文化業(yè)態(tài)，加快培育一批文化龍頭企業(yè)。

加強民主法制和精神文明建設(shè)。大力加強文明城市創(chuàng)建工作，扎實開展“做文明市民、創(chuàng)禮儀”等活動，切實抓好文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)評工作，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。全面完成“五五”普法工作。堅持計劃生育基本國策，綜合整治出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。認真做好我市第六次全國人口普查工作。大力開展“百萬市民學(xué)科學(xué)”活動。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、圖書、檔案、文史、博物、地方志等工作。新建新華書店中心店。切實保障婦女和未成年人權(quán)益。加強國防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實為駐軍辦實事，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。進一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作。

（七）切實保障和改善民生，提高人民群眾生活水平

把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，立足實際，創(chuàng)新機制，突出關(guān)注弱勢群體，突出解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、住房等問題，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。

實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。全面實施就業(yè)援助工程，重點幫扶“零就業(yè)家庭”、“4050”、低保人員等困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。推進“三支一扶”計劃，落實完善鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，高度重視解決貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)26.5萬人次。全年新增就業(yè)13.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬人，幫扶困難群體再就業(yè)1.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.6萬人。

堅持?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別新增參保5萬人、10萬人、5萬人、10萬人和10萬人。加強困難群體和農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。逐步將未參保的各類困難企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保范圍。為中心城區(qū)合同制環(huán)衛(wèi)工人辦理“五險”。加大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推進力度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新增參保30萬人。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。做好在漢大學(xué)生居民醫(yī)保工作。加大欠費征繳力度，提高社會保險費征繳率。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城中村“村改居”人員的養(yǎng)老保障標(biāo)準。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。完善各類社會救助制度，進一步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準。健全保障性住房的申報、審批、管理和退出機制，加大廉租住房建設(shè)力度，制定實施動遷安置房政策。

全面加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實穩(wěn)定工作“第一責(zé)任”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待信訪群眾制度，健全社會矛盾糾紛超前排查、源頭化解、夯實基礎(chǔ)的長效機制，主動防范和妥善化解社會矛盾。強化對食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高處置公共安全突發(fā)事件能力。深化“平安”、“警民關(guān)系最和諧城市”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展“命案偵破”、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，加大治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題的專項整治，改進和加強流動人口服務(wù)與管理，營造良好社會治安環(huán)境。

繼續(xù)為群眾辦好10件實事：

1、建設(shè)“市民之家”。具有行政審批職能的市直部門及供水、供電、供氣等公共服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一進駐，實行“一門式服務(wù)”，更好地方便市民和投資者。集中建設(shè)審批服務(wù)、政務(wù)信息與查詢、公共資源交易、行政監(jiān)察等4個政務(wù)服務(wù)平臺。構(gòu)建網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、公共資源交易、統(tǒng)一收費、電子監(jiān)察、“市民之家”門戶網(wǎng)站等6個政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。

2、改善市民出行條件。新辟、調(diào)整、優(yōu)化20條公交線路，更新公交車1000輛。新辟月亮灣至關(guān)客運航線，更新客運輪渡船舶10艘。加大公交車、客運輪渡票價刷卡優(yōu)惠幅度。新增300個服務(wù)點，再投放3萬輛公共自行車。建設(shè)中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，新建人行過街天橋和地下通道30座以上。新增停車泊位1萬個。實施“道路亮化”工程，全面提高照度，消除中心城區(qū)“有路無燈”、“有燈不亮”現(xiàn)象。

3、實施“通”便民工程。將軌道交通、公交、輪渡、出租車、泊車、供水、供電等15項公共服務(wù)收費及商業(yè)零售納入“通”支付范圍，實現(xiàn)一卡多用、一卡通用。設(shè)立400個“通”充值售卡服務(wù)網(wǎng)點。

4、保障低收入家庭廉租住房。新建廉租住房1萬套，完成廉租住房配房租賃1萬戶。對廉租住房租金補貼提標(biāo)擴面，新增廉租住房租金補貼1.76萬戶，實現(xiàn)符合條件的低收入住房困難家庭廉租住房租金補貼“應(yīng)保盡?！?。

5、推進老城區(qū)社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理提檔升級。新增電動垃圾收集車700輛，中心城區(qū)全面淘汰垃圾收集人力板車。為30萬戶老城區(qū)居民家庭安裝“惠民信箱”。提升社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理水平，全市658個老城區(qū)社區(qū)基本實現(xiàn)“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”，進一步改善市民居住環(huán)境。

6、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。解決農(nóng)村44萬人的飲水安全問題，全面完成“十一五”農(nóng)村飲用水安全工程目標(biāo)。新建600公里通自然村灣水泥路。新建400個“農(nóng)家店”、853個農(nóng)家書屋。新改擴建100個農(nóng)資中心店。改造400個村衛(wèi)生室，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)。在546個建制村新建農(nóng)民健身設(shè)施，實現(xiàn)全市2087個建制村都有健身設(shè)施。

7、改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準，小學(xué)生和初中生每人每年公用經(jīng)費分別增加80元和150元。提高農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活費補助標(biāo)準，每人每年增加生活費補助300元。新改擴建教師周轉(zhuǎn)房3000套，緩解農(nóng)村義務(wù)教育邊遠學(xué)校教職工住房困難問題。

8、提高“平安”保障水平。增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施2.5萬個，基本建成全市視頻監(jiān)控體系。新建300個規(guī)范警務(wù)室和90個流動警務(wù)室。設(shè)立2000個社區(qū)鄰里守望點。為中心城區(qū)180個社會面治安卡點配備警務(wù)裝備。大力推進社區(qū)戒毒康復(fù)工作。

9、改善老年人生活條件。建立“關(guān)愛百歲老人”制度，給全市百歲以上老人每人每月發(fā)放500元津貼，定期進行體檢，開展生日探望、春節(jié)慰問等關(guān)愛活動。給80歲以上的農(nóng)村生活困難老人每人每月發(fā)放50元的高齡生活津貼。新建市社會福利院綜合大樓，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的新增床位按每張床位2000元給予一次性補貼，新增養(yǎng)老床位3000張以上。每個中心城區(qū)新建1家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

10、關(guān)愛殘疾人生活。為1200例貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，基本建成殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)保障服務(wù)體系。對更新公交車輛安裝無障礙設(shè)施。再扶持1000戶有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。

（八）加強服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

針對政府自身建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，促進行政運行更加“陽光、高效、廉潔”，提高政府公信力、執(zhí)行力。

強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。出臺進一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見。集中進行投資環(huán)境綜合整治，切實解決少數(shù)部門和公務(wù)員服務(wù)意識不強、辦事效率不高等突出問題，嚴肅查處破壞投資環(huán)境行為，保障投資者合法權(quán)益。深入開展服務(wù)企業(yè)年活動，全面推行服務(wù)承諾制，完善重點企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對話會以及服務(wù)企業(yè)績效考核制度，建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機制。

推進管理創(chuàng)新，提高行政效能。完善促進科學(xué)發(fā)展的政績考核評價機制。健全“兩級政府、三級管理”體制，進一步合理劃分市、區(qū)兩級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動區(qū)級政府參與城市建設(shè)管理的積極性。完善電子政務(wù)，推進網(wǎng)上辦事，打造“網(wǎng)上政府”。大力推進政務(wù)公開，以公共政策和群眾關(guān)心的熱點問題為重點內(nèi)容，加大政府信息公開、辦事公開、決策公開力度。建立完善工作推進、協(xié)調(diào)、落實、反饋、評估制度，落實首問首辦責(zé)任制，著力解決推諉扯皮、辦事拖沓問題。加大公務(wù)員隊伍教育培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)管理現(xiàn)代城市和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

嚴格依法行政，規(guī)范行政行為。全面落實《市人民政府關(guān)于加強市區(qū)政府依法行政的實施意見》，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。認真接受市人大及其常委會監(jiān)督，及時向市人大及其常委會報告工作，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案辦理工作。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用自由裁量權(quán)等問題。提高行政復(fù)議水平，妥善化解行政爭議和社會矛盾。加大法律援助力度，維護困難群眾合法權(quán)益。

堅持從嚴治政，嚴肅政風(fēng)政紀。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度，規(guī)范公共資源交易行為。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域等突出問題專項治理工作。拓展電子監(jiān)察覆蓋范圍。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。健全制度，強化監(jiān)管，嚴肅查處行政“不作為、亂作為”問題和各類違法違紀案件。進一步精簡會議和文件，嚴格控制各類檢查評比活動。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。

編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項重要任務(wù)。我們將全面分析“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，深入研究事關(guān)長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，集思廣益、群策群力，切實做好規(guī)劃編制工作，增強規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，努力使“十二五”規(guī)劃成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。