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年，我局在市委、市政府堅強領導和市衛(wèi)生局指導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好形勢，深入開展“三好一滿意”和創(chuàng)建“人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構”活動，積極穩(wěn)妥地推進各項醫(yī)改工作，進一步加強農村衛(wèi)生服務體系建設，穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生服務體系建設，高質量完成了新型農村合作醫(yī)療籌資和服務任務，各項工作取得顯著成績。

一、年工作回顧

（一）圓滿完成了各項重點工作任務

1、農村衛(wèi)生服務體系建設進一步加強

在市委、市政府及上級部門的大力支持下，加強村衛(wèi)生室標準化建設，改善農民就醫(yī)條件。我們完成了新建、改造村衛(wèi)生室436個的任務。市精神病防治院投資300萬建設精神殘疾人托養(yǎng)康復中心，已按計劃進度完成主體工程建設；集中心衛(wèi)生院病房樓改擴建工程已進入裝修階段；爭取資金100萬元，為衛(wèi)生院配備彩超。深入開展新型衛(wèi)生支農服務工程。年，共組織5家二級以上醫(yī)療機構的16名中、高級衛(wèi)生技術人員，面向我市9個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院開展衛(wèi)生支農工作。加強農村衛(wèi)生技術人員培訓，對全市981名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行救護知識、常見傳染病防治知識培訓；對1765名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)適宜技術培訓。

2、新型農村合作醫(yī)療制度不斷鞏固

在全面總結全市新農合前六個周期工作經驗的基礎上，經過多方論證與測算，制定出第七周期新農合工作方案。年12月啟動第七周期新農合籌資工作，年3月啟動新農合二次籌資工作，4月1日，籌資工作全部完成，全市第七周期新農合參合總人數達1143950人，個人籌資款達到250元，參合率達到100%，連續(xù)三年實現了農業(yè)人口的全覆蓋。年，全市共結報參合住院病案104988人次，結報住院費2.14億元；結報大病門診及普通門診833270人次，結報醫(yī)療費2163.92萬元；全市參合受益總人數為938258人次，共補償給參合群眾醫(yī)療費2.36億元。

3、農村大病醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進

年11月23日召開全市農村大病醫(yī)療救助工作新聞會，截止到年1月，共募集農村大病醫(yī)療救助基金787萬元，農村大病醫(yī)療救助基金總額達到4014萬元。節(jié)前，由市級領導帶隊，分組對年度符合條件的473人進行走訪慰問，發(fā)放救助金，救助總額達277萬元。

4、基本藥物制度正式啟動

年1月1日，我市基本藥物制度正式啟動，全市29個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部配備和使用國家、省和市規(guī)定的基本藥物，實行零差率銷售，基本藥物全部納入新型農村合作醫(yī)療藥品保障報銷目錄。建立了補償機制，我市基層醫(yī)療機構統(tǒng)一通過省藥品集中采購平臺網上采購中標藥品。實施基本藥物制度后，藥價較前下降40%，全年為居民減少藥品支出7200萬元，切實減輕了患者的醫(yī)藥負擔，廣大居民從中得到了實惠。

5、順利完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革

8月12日，市啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作。結合實際，我市先后制定印發(fā)了12個配套文件，完善各項規(guī)定、制度，成立了市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作領導小組和指導工作小組，對29個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合改革實行包干負責制。截止9月30日，全市29處鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院重新核定人員編制1875人；設置管理崗位188個，專業(yè)技術崗位1687個；對2家衛(wèi)生院院長進行了公開答辯上崗，對27家衛(wèi)生院院長辦理了續(xù)聘手續(xù)；對1383名工作人員進行了競爭上崗;對衛(wèi)生院工作全面進行績效考核并實施績效工資，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革全部完成。

6、積極推進深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

我局與承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的31個醫(yī)療機構簽訂了《基本公共衛(wèi)生服務年主要工作任務責任書》、《年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務責任書》；先后印發(fā)了《市年基本公共衛(wèi)生服務項目工作方案》、《關于開展“居民健康檔案質量完善月”活動的通知》、《關于填報基本公共衛(wèi)生服務工作進展情況月報表的通知》、《關于印發(fā)年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務責任分解的通知》、《關于建立醫(yī)改任務進展包保責任制度的通知》、《關于印發(fā)年度基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核方案的通知》、《關于進一步做好孕產婦兒童保健服務工作的通知》等配套文件和實施方案，保證基本公共衛(wèi)生服務項目工作規(guī)范有序地開展。年，共完成紙質檔案1271129人，占總人口的92.11%，電子健康檔案1243452人，占總人口的90.10%；設置宣傳欄2234塊，舉辦健康知識講座828次，接受教育1098692人次，0-6歲兒童規(guī)范管理人數69032人；規(guī)范管理高血壓149481人，隨訪440514人次；規(guī)范管理糖尿病35690人，隨訪114632人次。建立孕產婦保健手冊13553份，兒童保健手冊69032人，為65歲老年人進行健康查體并建檔165600人；報告?zhèn)魅静?220例。印刷了十二種健康教育資料6萬余份。積極做好重大公共衛(wèi)生項目工作：年，為農村婦女進行“兩癌”篩查2.7萬人次，為農村婦女住院分娩補助6567人次，為貧困白內障患者手術190例，為農村集體供水衛(wèi)生等檢測300批次。

（二）認真完成了年初預定的工作目標

年，我局預定的各項重點工作目標全部完成，其他各項工作也取得可喜成績。

1、公共衛(wèi)生服務體系不斷完善

重點加強對重大疾病的預防控制工作。積極落實國家擴大免疫規(guī)劃，繼續(xù)強化對脊灰、麻疹、流腮、出血熱、病毒性肝炎等疾病的主動監(jiān)測，完善常規(guī)報告制度。全市共接種一類疫苗223360人次，其中卡介苗、脊灰、百白破三聯、麻疹、乙肝五苗接種率皆達到99%以上，接種各種二類疫苗18331針次。在全市開展了15歲以下人群乙肝疫苗查漏補種工作，截止年3月，為全市15歲以下兒童補種乙肝疫苗53472針次，完成率達97.95%。

繼續(xù)抓好艾滋病防治工作，年全市共培訓各類人員800余人次。開展艾滋病知識宣傳5次，受益人群達5000余人次，發(fā)放各種宣傳材料10000余份。在開展第五輪中國全球基金TB/HIV雙重感染防治項目的同時，繼續(xù)做好結核病人恢復期的回訪督導和免費治療工作，結核病人篩查率、追蹤率、系統(tǒng)管理率均達90%以上。

截至年11月20日全市共報告甲、乙、丙類傳染病16種計2488例，死亡11例，同比下降12.36%。全市共報告手足口病982例，同比下降16.7%。

組織了“結核病宣傳日”、“腫瘤防治周”、“碘缺乏日”、“世界無煙日”、“平安建設工作集中宣傳日”、“世界衛(wèi)生日”、“健康行動”、“全國計劃免疫宣傳日”、“全國防震減災日”、“國際禁毒日”等宣傳活動10余次，發(fā)放各類材料60000余份。在電視臺“民生在線”節(jié)目和廣播電臺開設“健康門診”欄目，宣傳重點傳染病的防控知識；建立“健康教育促進，全民健康生活方式”試點村，積極開展健康教育“五進”活動，6月份在云山南王村進行“預防慢性病、樹立健康生活方式”宣傳活動，收到了良好的宣傳效果。

實施職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程，開展全市中小企業(yè)及危險化學品企業(yè)專項檢查。做好從業(yè)人員查體及預檢工作，今年整理職業(yè)衛(wèi)生查體報告11332人，共辦理健康證20728人。

2、醫(yī)院管理工作不斷強化

一是加快提升醫(yī)療服務質量。開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理年活動，進一步健全和完善醫(yī)療質量管理控制體系，醫(yī)療質量和醫(yī)療安全得到全面提升。加強病案書寫和管理，認真執(zhí)行醫(yī)療核心制度，各項診療常規(guī)和技術操作規(guī)范落實較好，診斷符合率、治愈率、急危重病人搶救成功率不斷提高。4月14日—4月16日，組織專家組對17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院感、醫(yī)療質量等工作進行了抽查，通過檢查，各醫(yī)療機構能夠認真落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全制度，醫(yī)療質量管理顯著加強。建立了醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，醫(yī)患溝通日趨順暢，患者滿意度顯著提高。

二是全面推進醫(yī)院優(yōu)質護理服務。各醫(yī)療機構制定了護理質量管理目標和工作計劃，完善各項護理工作制度、工作常規(guī)和技術操作規(guī)程。多數醫(yī)院將醫(yī)院感染管理作為醫(yī)療質量管理的重要內容，對醫(yī)務人員進行經常性的院感知識培訓和考試，配備了兼職院感管理人員，治療室、換藥室等清潔區(qū)、污染區(qū)劃分明確，標志清楚；大部分醫(yī)院供應室管理規(guī)范，一次性物品和醫(yī)療垃圾處理符合要求。現場檢查技術操作合格率達90%以上。市院婦科病房、中醫(yī)醫(yī)院骨科病房開展了無陪護病房試點工作；

三是積極加強產科與婦幼保健工作。多數單位婦幼衛(wèi)生保健的各種信息資料項目完整、書寫規(guī)范，及時參加婦幼例會。設置產科的醫(yī)療機構認真落實《省助產技術管理辦法》，技術水平和質量不斷提高，普通產科和高危孕產婦病歷書寫大多符合要求，處理得當；《出生醫(yī)學證明》管理較好，新生兒疾病篩查率達到99．5%，聽力篩查率91．5%，產前篩查率25%，孕產婦及圍產兒系統(tǒng)化管理率95%以上，嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別為4.44‰和6.70‰。不設置產科的醫(yī)療機構，積極開展孕期保健、婦女病普查、計劃生育技術服務等工作。

3、中醫(yī)藥工作水平不斷提高

堅持中西醫(yī)并重原則，中醫(yī)藥工作取得新進展。對全市1765名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行20項中醫(yī)適宜技術培訓；按照要求開展重點中醫(yī)?？平ㄔO，長樂鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為省中醫(yī)特色衛(wèi)生院，有13個單位通過市中醫(yī)科、中藥房達標驗收，提高了我市中醫(yī)藥技術的整體水平。

4、技術創(chuàng)新取得新成績

克服困難，創(chuàng)造條件，不斷開展新技術、新項目、新療法，推動了醫(yī)療科技的發(fā)展。市人民醫(yī)院的《荷包式縫合法子宮大部分切除術后子宮成形術的研究》和《前列腺手術止血系列導管和止血塞的研制及應用》獲得市科技進步獎三等獎，《duke評分與冠心病介入治療效果相關研究》、《家禽養(yǎng)殖大棚與農民支氣管哮喘患病率調查》獲市級科研項目立項。

5、認真履行衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督職責

開展了一系列的專項執(zhí)法活動，先后組織元宵節(jié)、勞動節(jié)節(jié)日保障、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、中高考衛(wèi)生保障、葡萄節(jié)公共場所安全整治、國慶仲秋公共10余起。共計出動執(zhí)法人員910人次，檢查公共場所經營單位463家，整治重點單位135個，查處案件52起；監(jiān)督檢查中小企業(yè)70余戶次，下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》70余份，提出合理化建議120多條，開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測2家，監(jiān)測作業(yè)點17個；嚴厲打擊非法行醫(yī)，清理整頓不規(guī)范行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告等行為，規(guī)范醫(yī)療市場秩序；對各種醫(yī)療機構監(jiān)督檢查340單位次，開展專項執(zhí)法檢查4次，查處違法醫(yī)療機構（包括個人）43戶，立案處罰38家，有效地規(guī)范了我市醫(yī)療市場秩序。完成了食品安全職能劃轉、工作及人員移交工作。

6、積極開展愛國衛(wèi)生運動

元旦、節(jié)期間，在全市范圍內深入開展“迎節(jié)、美市容”衛(wèi)生大掃除活動；積極開展“健康”活動，增強群眾的健康意識；認真組織實施了第二十三個愛國衛(wèi)生月活動，發(fā)動了以“除四害”季滅鼠活動為主題的夏季愛國衛(wèi)生運動和傳染病防治活動，開展改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建評比工作，促進了我市衛(wèi)生面貌的全面改善。

7、進一步加強紅十字會工作

聯合市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、婦保院、血站等開展了“五.八世界紅十字日”、“世界獻血者日”等大型集中宣傳活動，在《今日》刊登紅十字?？?，傳播紅十字文化，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，號召社會各界支持和參與紅十字事業(yè)，凝聚人道力量，共建和諧社會；開展“關注兒童心臟健康愛心行”活動，為45名先天性心臟病患兒進行免費檢查。積極組織中小學生參加志愿活動，取得良好效果，南京路小學和杭州路中學被評為市紅十字學校。

8、精神文明、政治文明工作取得新成果

一是深入組織開展“三好一滿意”和創(chuàng)建“人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構”活動。積極推進優(yōu)質服務示范“窗口”創(chuàng)建、服務流程再造、優(yōu)質護理服務示范等“九項工程”建設。市院在門診設置了條碼識別系統(tǒng)，在收費、取藥、采血等窗口實行彈性排班工作制，解決患者就醫(yī)“三長一短”問題，收到了較好的社會效益。在市院、中醫(yī)院、三院初步建立起了醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風電子檔案。

二是深入組織開展品牌創(chuàng)建活動。緊緊圍繞“您的健康，我的職責”這一主題，繼續(xù)以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織、爭當“五帶頭”共產黨員為主要內容，以打造“黨徽閃耀在衛(wèi)生”黨建品牌為總抓手，以創(chuàng)建“人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構”等活動為實踐載體，全面推行“三亮三創(chuàng)三評一監(jiān)督”，健全機制，改進作風，優(yōu)化服務，樹立了衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。

三是在《今日》設立《衛(wèi)生?？罚麄鼽h的衛(wèi)生工作方針、政策，宣傳衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好形勢，塑造衛(wèi)生行業(yè)正面形象，傳播公共衛(wèi)生、健康防病知識，完善政務公開措施，改善醫(yī)患關系。

9、加強基層黨建工作

一是深化學習型黨組織建設，局直各單位開展了形勢政策集中教育活動，不斷將“學黨史、增黨性、當先鋒”主題實踐活動引向深入。引導黨員、干部、職工繼承發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，在衛(wèi)生改革發(fā)展和服務人民健康中充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是對年發(fā)展黨員工作進行了安排，發(fā)展預備黨員15名，預備黨員轉正14名；實行黨員承諾制，對年承諾事項進行了研究部署，其中局黨委對進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度、實行大病醫(yī)療救助和抓好國家基本藥物制度建設等三件大事進行了公開承諾；進一步加強了換屆紀律學習宣傳，提高“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律知曉率，開展了“換屆我承諾”活動，加強宣傳引導，堅決抵制不正之風，嚴肅組織紀律，確保換屆工作順利進行。

三是開展崗位廉政風險防控工作。根據市委市政府安排,從6月份開始,在全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面推開了崗位廉政風險等級管理。制訂了《崗位廉政風險防控工作方案》，要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要理清各個工作崗位的職責和權力,根據權力運行流程圖,查找出在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使執(zhí)法權、內部管理權等方面存在的廉政風險點。目前,市衛(wèi)生系統(tǒng)13個局直單位已全部建立崗位廉政風險防控機制。

10、加強平安創(chuàng)建工作，促進社會和諧穩(wěn)定

在全市醫(yī)療機構推行消防安全自查工作，加強基層單位消防“四個能力”建設。高度重視信訪工作，對信訪工作進行流程再造，探索了集中接訪工作模式，開展了領導帶案下訪、領導集中接訪等活動，杜絕了去青、去省、進京上訪案件，形成了衛(wèi)生信訪新格局。相繼建立健全了安全生產監(jiān)督管理體系，實行安全生產網格化管理，嚴格落實安全生產責任制和安全生產檢查制度。為防止各類安全事故的發(fā)生，先后開展了“節(jié)期間安全生產大檢查”、“季安全生產大檢查”、“國慶節(jié)期間安全生產大檢查”、“安全生產責任落實年”和“安全生產基層基礎深化年”等活動，重點抓好單位主體責任和監(jiān)管責任，有效遏制了較大以上事故的發(fā)生，促進衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

11、圓滿完成人大代表建議、政協提案辦理，以及駐農村工作隊、老干部、工會、共青團、婦女以及其他各項工作任務。

（三）取得的經驗及存在的問題

回顧一年來的工作，全系統(tǒng)干部職工付出了艱辛的努力，成績來之不易?？偨Y起來，主要有以下幾點經驗體會：

一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局。堅定不移地把科學發(fā)展觀貫穿到衛(wèi)生系統(tǒng)各項事業(yè)的發(fā)展中，始終以科學發(fā)展的理念，科學發(fā)展的思維，科學發(fā)展的思路，科學發(fā)展的舉措，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使科學發(fā)展觀真正成為衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動力。

二是始終堅持發(fā)揚衛(wèi)生系統(tǒng)救死扶傷、無私奉獻的精神。充分發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、敢打硬仗的優(yōu)良作風，全力以赴、科學應對各種突如其來公共衛(wèi)生事件，涌現出了一大批以患者為親人、以病房為家、不計得失、忘我付出的優(yōu)秀典型，塑造了白衣天使的崇高形象，充實了衛(wèi)生戰(zhàn)線所特有的寶貴精神財富。

三是始終堅持發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重黨的基層組織建設，不斷改進工作方法，著力提升黨員整體戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力，使他們成為衛(wèi)生事業(yè)的骨干和中堅力量，凝聚和激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，增強衛(wèi)生事業(yè)的向心力和凝聚力，形成了團結一心謀發(fā)展，齊心合力干事業(yè)的良好局面。

四是始終堅持把確保人民群眾身體健康和生命安全作為衛(wèi)生工作的根本出發(fā)點和落腳點。本著人民群眾生命安全高于一切的態(tài)度，時刻把群眾利益放在第一位，千方百計行為民惠民之舉，走救人助人之路，全力以赴提高人民群眾的健康指數，得到了社會各界的充分認同，為衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展打下了堅實的社會基層和群眾基礎。

五是始終堅持把解放思想、務實創(chuàng)新作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力。適應新時期、新形勢的發(fā)展，以全新的理念、開放的思維、開闊的胸懷、大膽探索，勇于超越，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中進取，在創(chuàng)新中突破，為衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展提供保障。

在充分肯定成績的同時，我們應當看到，盡管我市衛(wèi)生工作已經取得了重大進展，但是一些工作難點、弱點和復雜問題尚未得到根本解決，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾日益增長的需求還不協調，住院次均費用還未明顯降下來，老百姓看病貴的問題還未從根本上解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎還比較薄弱，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標仍面臨繁重的任務和嚴格的挑戰(zhàn)。這些問題都需要在今后的工作中認真研究，采取得力措施，加以解決。

二、年工作思路

年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的一年，各方面對衛(wèi)生改革發(fā)展充滿期待、寄予厚望。做好年的衛(wèi)生工作，有助于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康素質，促進全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；有助于擴大需求，確保經濟增長，維護社會穩(wěn)定。年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面投入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，加快人才培養(yǎng)引進制度建設，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化，探索公立醫(yī)院改革試點。以改革為動力，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，為我市經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。

（一）組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設項目

本著積極穩(wěn)妥、有序推進的原則，建設完善藥品配備使用監(jiān)管、居民健康檔案、基層衛(wèi)生服務、區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、遠程會診等信息化應用系統(tǒng)，形成涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)療保險、藥品、財務監(jiān)管等主要領域的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化應用體系。通過衛(wèi)生信息平臺的建設和集成，完成對衛(wèi)生資源縱向和橫向的整合，從而實現醫(yī)療中心與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的雙向轉診和雙項聯動，轉變衛(wèi)生服務模式和服務流程，提高醫(yī)療衛(wèi)生效率，減少浪費，切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題,提高市民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意度。

（二）抓好醫(yī)改政策的落實

落實并擴大國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目。全面落實國家基本藥物制度，進一步完善基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，年，全市1164處村衛(wèi)生室將全面實施基本藥物制度，基本藥物由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院通過省網統(tǒng)一招標采購，統(tǒng)一配送，零差率銷售，并納入新型農村合作醫(yī)療報銷范圍。建立規(guī)范合理的補償辦法，確保市級財政補助及時足額到位，并建立逐年增長的長效機制。保障人民群眾普遍獲得安全、有效、價廉的基本藥物。

（三）鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度

年，新型農村合作醫(yī)療籌資標準由每人每年250元提高到300元，逐步擴大提高住院、門診費用報銷范圍和比例，加強資金管理，改善醫(yī)療服務，更好地為參合農民服務，提升農村居民健康保障水平。

（四）加強市急救體系建設

爭取市財政投資為市120院前急救8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心10個急救單元配備監(jiān)護型救護車和長途轉運車、配備專業(yè)急救設備；給予各急救單元一定的補助，用于院前急救人員的補貼、急救車輛的維修、車載醫(yī)療設備的更新及日常急救辦公經費。改善我市院前急救條件，提高應急救治能力，更好的滿足人民群眾急診急救的需求。

（五）清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務

為確保基本藥物制度順利實施，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設過程中形成的長期債務，主要包括發(fā)生于業(yè)務用房、輔助用房建設維修和醫(yī)療設備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設直接相關的債務由市財政進行償還。

（六）加強公共衛(wèi)生體系建設

加強重大疾病防控和鎮(zhèn)防保站隊伍建設，進一步理順公共衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，爭取市財政支持對市疾病預防控制中心實驗室進行改造，調整市疾病預防控制中心編制，增強公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍技術水平和技術儲備，基本建成覆蓋全市、功能完善、職責明確、反應靈敏的公共衛(wèi)生體系。

（七）繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設

積極爭取上級財政支持，擴寬融資渠道，完善以政府投入為主的多渠道補償機制，解決29處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1164處村衛(wèi)生室基本建設、設備購置、人員經費和其承擔的公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經費，保障其正常運行；加強市人民醫(yī)院綜合門診樓、精神病防治院和仁兆鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓等醫(yī)療機構基礎設施建設，進一步加強村級衛(wèi)生服務機構標準化建設，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（八）加強人才隊伍建設

加強人才的引進與培養(yǎng)，積極探索鎮(zhèn)衛(wèi)生院新進人員到市級醫(yī)院見習制度，建立一支高水平的衛(wèi)生科技隊伍，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)、藥、護、技人員結構比例，專業(yè)技術人員比例達到90%以上，建立起功能健全、布局與結構合理的市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，基本實現群眾小病不出村，中病不出鎮(zhèn)，大病不出市的目標。

（九）進一步加強醫(yī)療質量管理

嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，嚴格落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的核心制度。繼續(xù)深入開展醫(yī)療安全教育，使醫(yī)務人員牢固樹立以人為本、質量第一的思想，不斷增強法律意識、職業(yè)風險意識和質量服務意識。加強藥品、醫(yī)療器械、一次性醫(yī)療用品質量的管理，做好院內感染管理工作，落實醫(yī)院質量保證機制、規(guī)章制度和技術規(guī)范，做到及時發(fā)現隱患，及時采取措施，消除醫(yī)療安全隱患，減少醫(yī)療差錯，杜絕醫(yī)療事故。