導(dǎo)語：某市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

某市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

p{margin:1;line-height:200%;}li{margin:1;line-height:200%;}table{border-collapse:collapse;}.ziti{font-size:16pt;background-color:#009966;line-height:170%}.hao1{font-size:26pt}.hao1x{font-size:24pt}.hao2{font-size:22pt}.hao2x{font-size:18pt}.hao3{font-size:16pt}.hao3x{font-size:15pt}.hao4{font-size:14pt;}.hao4x{font-size:12pt}.hao5{font-size:10.5pt;}.hao6{font-size:7.5pt;}.hao7{font-size:5.5pt}.hao8{font-size:5pt}

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）精神和區(qū)、州衛(wèi)生行政部門及××*市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，為有效治理我市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾切身利益，現(xiàn)結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用同志提出的“八榮八恥”武裝干部職工的思想，規(guī)范工作行為，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、條塊結(jié)合的工作原則，準(zhǔn)確把握政策，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。通過治理，使本單位的經(jīng)營活動(dòng)嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行。

二、治理的重點(diǎn)與范圍

解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。重點(diǎn)與范圍是：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或開單提成的行為；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；

5、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。市衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)州衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

三、五項(xiàng)工作措施

（一）成立××*市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委書記××*同志擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生局副局長××*同志擔(dān)任，成員由衛(wèi)生局各科室主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由××*同志兼任，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，舉報(bào)電話5302410，辦公室負(fù)責(zé)文件、材料的起草，信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確分工，落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞治理商業(yè)賄賂工作履行好自己的職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長××*同志對全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作；及時(shí)向市委治理商業(yè)賄賂辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長××*同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全盤工作；及時(shí)組織人員對基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

黨政辦主任××*同志負(fù)責(zé)文件、材料、信息的上傳下達(dá)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

預(yù)防保健辦主任××*同志、財(cái)務(wù)科主任××*同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)查處理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)自己分管科室的自查自糾工作。

本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作在衛(wèi)生系統(tǒng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委委員要負(fù)責(zé)抓好自己聯(lián)系點(diǎn)的工作，做好宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。××*同志聯(lián)系衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和××*鎮(zhèn)衛(wèi)生院，××*同志負(fù)責(zé)××*醫(yī)院和××*鄉(xiāng)衛(wèi)生院，××*同志負(fù)責(zé)××*鎮(zhèn)衛(wèi)生院，××*同志負(fù)責(zé)市人民醫(yī)院和××*鎮(zhèn)衛(wèi)生院，××*同志負(fù)責(zé)市中醫(yī)院和××*鎮(zhèn)衛(wèi)生院，××*同志負(fù)責(zé)市疾控中心，××*同志負(fù)責(zé)××*鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（三）公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，要按照市委文件要求和市衛(wèi)生局的實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，4月25日前將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工情況報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。

（四）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位4月25日前要召開本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員大會(huì)，明確治理目標(biāo)和治理重點(diǎn)，下發(fā)本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，做到宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，機(jī)構(gòu)設(shè)立到位、人員到位、工作措施到位。

（五）市衛(wèi)生局根據(jù)四個(gè)階段的工作進(jìn)展情況，每個(gè)階段督查一次，并將全市各單位的工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

四、四個(gè)階段

（一）動(dòng)員教育階段（4月—5月）。衛(wèi)生局和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作方案》，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。之后，集中1個(gè)月的時(shí)間，運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員，廣泛宣傳中央、自治區(qū)、州、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生局的《實(shí)施意見》，學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。運(yùn)用正反兩方面典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（5月—10月）。對照衛(wèi)生局《實(shí)施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，按照《開展自查自糾工作方案》，組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題，主動(dòng)將單位小金庫和個(gè)人收受的款物上繳市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。

在自查自糾中，要注意把握政策，維護(hù)大局。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序；

要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，要實(shí)事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)嚴(yán)重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對待；

對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

對雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理；

對已掌握明確線索而沒有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點(diǎn)教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認(rèn)真查糾問題。

凡于2006年10月31日前，在自查自糾過程中主動(dòng)交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。

（三）整改提高階段（11月—12月）。衛(wèi)生局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找行業(yè)和本單位在經(jīng)營思想上的偏差、管理體制和運(yùn)行機(jī)制中的弊端及監(jiān)管不嚴(yán)、懲治不力等方面的漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。衛(wèi)生局要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處。

（四）檢查總結(jié)階段（12月）。衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各單位開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全市通報(bào)，同時(shí)接受上級部門的檢查。對開展自查自糾不力、效果不明顯、走了過場的單位，要派專人幫助補(bǔ)課和整改，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、工作要求

（一）衛(wèi)生行政部門是治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、負(fù)責(zé)者；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是治理商業(yè)賄賂的執(zhí)行者、落實(shí)者。領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視治理商業(yè)賄賂工作，要有較強(qiáng)的政治敏銳性和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性、復(fù)雜性、尖銳性。動(dòng)員全體干部、職工和社會(huì)力量，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，明晰責(zé)任，切實(shí)履行好自己的職責(zé)；克服困難，樹立解決問題的信心。

（二）把握政策界限，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各單位要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果相統(tǒng)一，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，要實(shí)事求是的把握政策和講求策略，根據(jù)出現(xiàn)問題人和事的情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動(dòng)說清并能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對自查自糾不徹底、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從重處理。同時(shí)，注重做好教育引導(dǎo)工作，督促有問題的單位和個(gè)人主動(dòng)向執(zhí)法違紀(jì)部門交待問題。嚴(yán)格遵守時(shí)間界限。

（三）治理商業(yè)賄賂是今年衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重中之重，必須要做到五個(gè)結(jié)合：即治理商業(yè)賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與醫(yī)院質(zhì)量管理年活動(dòng)相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與深化醫(yī)療體制改革相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。各單位要建立長效機(jī)制，要堅(jiān)持發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)宣傳，筑牢思想道德防線；二是要建立健全規(guī)章制度；三是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制；四是要深化體制改革，從源頭探討和治理商業(yè)賄賂問題新方法。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各單位要按照上級部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任分工，防止應(yīng)付差事和走過場。黨政一把手要高度重視，要細(xì)安排、勤檢查、勤匯報(bào)，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。