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第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本市民辦非企業(yè)單位的實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

民辦非企業(yè)單位應(yīng)依法實(shí)行登記，申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。

第三條市、區(qū)（縣）社會(huì)團(tuán)體管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。

登記的程序

第四條登記管理機(jī)關(guān)審核民辦非企業(yè)單位登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

（一）受理。申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表全部有效、齊全后，方可受理。

（二）審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。

（三）核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的單位或個(gè)人。

（四）發(fā)證。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書(shū)，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。

（五）公告。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在公開(kāi)發(fā)行的市級(jí)報(bào)刊上公告。

登記的對(duì)象

第五條舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行（事）業(yè)申請(qǐng)登記：

（一）教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專(zhuān)修（進(jìn)修）學(xué)?；?qū)W院，民辦培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行牡龋?/p>

（二）衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門(mén)診部（所）、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；

（三）文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館（活動(dòng)中心）、圖書(shū)館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫(huà)院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等；

（四）科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院（所、中心）、民辦科技傳播或普及中心、民辦科技服務(wù)中心、民辦技術(shù)評(píng)估所（中心）等；

（五）體育事業(yè)，如民辦體育俱樂(lè)部、民辦體育場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等；

（六）勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或中心，民辦職業(yè)介紹所等；

（七）民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等；

（八）社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所，民辦評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢(xún)調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等；

（九）法律服務(wù)業(yè)，如合作、合伙律師事務(wù)所，民辦法律咨詢(xún)事務(wù)所或中心等；

（十）其他。

登記的條件與事項(xiàng)

第六條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第八條規(guī)定的條件。

民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)，必須符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規(guī)定》。

民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，其合法財(cái)產(chǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)份額不得超過(guò)總財(cái)產(chǎn)的三分之一，但不包括國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的。開(kāi)辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。沒(méi)有規(guī)定的，一般不得低于十萬(wàn)元。

第七條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交《條例》第九條規(guī)定的文件。

民辦非企業(yè)單位的登記申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱(chēng)或申請(qǐng)人姓名；擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況；住所情況；開(kāi)辦資金情況；申請(qǐng)登記理由等。

業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)舉辦者章程草案、資金情況、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門(mén)出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件等內(nèi)容的審查結(jié)論。

民辦非企業(yè)單位的往所或活動(dòng)場(chǎng)所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。

民辦非企業(yè)單位的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。

擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡(jiǎn)歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證原件。

民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括（條例》第十條第一、二、三、五、六、七、八款的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的增值部分不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。

第八條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)為：名稱(chēng)、往所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。

住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，須按所在市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門(mén)牌號(hào)碼的詳細(xì)地址登記。

宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱(chēng)。

第九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件，并發(fā)出登記受理通知書(shū)之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

第十條經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》。對(duì)不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人。

民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書(shū)依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開(kāi)立銀行帳戶(hù)，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。

第十一條《條例》施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十二條的規(guī)定簡(jiǎn)化登記手續(xù)。

變更注銷(xiāo)登記

第十二條民辦非企業(yè)單位根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書(shū)的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；

（二）業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)審查同意文件；

（三）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第十三條民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交第十二條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及第七條第六款涉及的其他材料；變更后的驗(yàn)資報(bào)告。原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

第十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書(shū)。

第十五條民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；

（二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；

（三）章程或合伙協(xié)議的修改說(shuō)明及修改后的章程或合伙協(xié)議；

（四）有關(guān)的文件材料。

第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更登記的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書(shū)面通知民辦非企業(yè)單位。

第十七條民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）不再具備《條例》第八條規(guī)定條件的；

（三）宗旨發(fā)生根本變化的；

（四）由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；

（五）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；

（六）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；

（七）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷(xiāo)的；

（八）其他原因需要解散的。

第十八條民辦非企業(yè)單位根據(jù)《條例》第十六條的規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署理由的文件；

（二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；

（三）清算組織提出的清算報(bào)告；

（四）民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)（正、副本）；

（五）民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證；

（六）登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

第十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)或不準(zhǔn)予注銷(xiāo)的決定，并書(shū)面通知民辦非企業(yè)單位。

公告、證書(shū)和年度檢查

第二十條民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷(xiāo)登記公告和變更登記公告。

登記管理機(jī)關(guān)的公告須刊登在公開(kāi)發(fā)行的市級(jí)報(bào)刊上。

公告費(fèi)用由民辦非企業(yè)單位支付。

第二十一條成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱(chēng)、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、登記證號(hào)。

第二十二條變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱(chēng)、登記證號(hào)、變更時(shí)間。

第二十三條注銷(xiāo)登記公告的內(nèi)容包括名稱(chēng)、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號(hào)、業(yè)務(wù)主管單位、注銷(xiāo)時(shí)間。

第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。

民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)有效期為4年。

第二十五條民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書(shū)手續(xù)。

第二十六條民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件。

（一）補(bǔ)發(fā)登記證書(shū)申請(qǐng)書(shū)；

（二）在報(bào)刊上刊登的原登記證書(shū)作廢的聲明。

第二十七條民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年1月1日至5月31日按《條例》規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理年度檢查，提交年度工作報(bào)告、《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》，經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)驗(yàn)收后發(fā)還。年度檢查不合格或不履行年度檢查的民辦非企業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

其他

第二十八條經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開(kāi)立銀行帳戶(hù)，應(yīng)按照民政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開(kāi)立銀行帳戶(hù)有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條民辦非企業(yè)單位辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交納費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)按市財(cái)政局、市物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第三十一條本實(shí)施意見(jiàn)的解釋權(quán)在市民政局。

第三十二條本實(shí)施意見(jiàn)自2000年4月1日起施行。