關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見
時間:2022-11-27 05:27:00
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各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)積累的結(jié)晶和市場商品流通的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系,有助于實現(xiàn)技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)的有機結(jié)合,對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提高質(zhì)量和安全水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)工作都具有積極的促進(jìn)作用。為提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平,進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),現(xiàn)就加強我省標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見:
一、工作目標(biāo)
建立適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制。“十一五”期間,在我省具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制定若干項國際標(biāo)準(zhǔn),新制修訂200項國家標(biāo)準(zhǔn)、200項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、400項地方標(biāo)準(zhǔn),新承擔(dān)約30個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC)秘書處和分技術(shù)委員會(SC)秘書處及工作組(WG)的工作,相關(guān)聯(lián)的重點產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上,新增25個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,新批準(zhǔn)立項建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200個以上。
二、主要任務(wù)
(一)推動重點領(lǐng)域強化標(biāo)準(zhǔn)工作。以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域,以自主核心技術(shù)為基礎(chǔ),支持我省企業(yè)和單位參與制定若干項國際標(biāo)準(zhǔn)和一批國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵重點領(lǐng)域企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢,以標(biāo)準(zhǔn)的提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(二)提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ),企業(yè)技術(shù)中心為骨干,強化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作,建立原創(chuàng)科技(專利)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制。推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結(jié)合,努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步,科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實施同步。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作,重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究,提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。
(三)建立以企業(yè)為主體的工作機制。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用,加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè),加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入,建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持一批重點企業(yè)積極承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動,承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作。
(四)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。編制《福建省重點工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指南》,把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時,企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施采標(biāo)。
(五)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的建設(shè)步伐,建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵制度,爭取示范區(qū)內(nèi)重點企業(yè)承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織TC、SC和WG以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作取得突破,承擔(dān)若干項國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,一批重點企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化基本同步,相關(guān)聯(lián)重點產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
(六)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套,技術(shù)先進(jìn),結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合,加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”,擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。
(七)建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn),建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度,充分挖掘具有地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品,制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法,強化地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),確保地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品位與質(zhì)量。
(八)積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點選擇旅游、交通運輸業(yè)、物業(yè)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,擴大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
(九)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。依托福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究所加強標(biāo)準(zhǔn)情報信息中心平臺建設(shè),設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心。廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息,建立涵蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。加強兩岸標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作,重點跟蹤、收集、研究臺灣標(biāo)準(zhǔn),健全臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)。
(十)強化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作。建立我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫,重點收集美國、日本、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序,及時、準(zhǔn)確、有效地向社會提供相關(guān)信息。加強對我省主要貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究和評議工作,及時向相關(guān)部門和出口企業(yè)通報研究和評議情況,針對性地面向企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn),增強我省出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
三、扶持措施
(一)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費。各級政府要加大資金投入,保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需經(jīng)費。省級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金,對承擔(dān)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位,承擔(dān)籌建國際、全國及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會、工作組)的單位,承擔(dān)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化重點科研項目的單位,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位,國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證試點企業(yè),采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予資助;用于支持國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”獎勵資金等。具體資金管理辦法,由省質(zhì)監(jiān)局、財政廳研究制定,報省政府批準(zhǔn)后實施。
(二)加快標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)。國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的建設(shè)以及我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)一并納入“金質(zhì)工程”加快建設(shè)。
(三)設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎。省政府設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎,用于獎勵在標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實施推廣中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。具體評定管理辦法由省質(zhì)監(jiān)局牽頭制定,報省政府批準(zhǔn)后實施。
(四)支持標(biāo)準(zhǔn)科研工作。對有助于形成我省經(jīng)濟與社會發(fā)展急需的重要公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成顯著提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技計劃項目,按照科技計劃管理辦法,在立項時予以優(yōu)先支持。
(五)鼓勵標(biāo)準(zhǔn)制定和研究成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵我省為主承擔(dān)或參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)實施后,視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。
四、組織保障。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入重要議事日程,制定相應(yīng)的政策和措施,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制,全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。設(shè)立“福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議”,省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、人事、教育、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫等有關(guān)部門為成員單位,省質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會議牽頭召集單位。聯(lián)席會議各成員單位要加強協(xié)作,及時研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的重大問題。各市、縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和落實本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)加強協(xié)調(diào)合作。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)作,形成工作合力,共同推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);發(fā)展改革、財政、科技部門要落實標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施;經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要做好本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織實施工作。
(三)加強人才隊伍建設(shè)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度。培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化人才,建立我省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。實行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度,重視引進(jìn)和培養(yǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的復(fù)合型人才。有關(guān)高等院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化課程,條件具備的,可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。要培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介組織的作用,加強基層技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。
(四)加大宣傳力度。要充分應(yīng)用各種宣傳媒介,廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。適時表彰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動,組織以標(biāo)準(zhǔn)化為主題的宣傳,在全社會營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。