進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

時(shí)間:2022-01-11 04:08:00

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為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和深化企業(yè)改革的需要,按照中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》及市紀(jì)委、市委組織部、市總工會(huì)、市監(jiān)察局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等六部委《關(guān)于做好200*年廠務(wù)公開(kāi)工作的通知》的通知”要求,結(jié)合區(qū)委最近下發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的若干意見(jiàn)”和我區(qū)近三年來(lái)推行廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)際情況,在原《東城區(qū)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)民主管理的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、廠務(wù)公開(kāi)的重要意義、指導(dǎo)原則和總體要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和企業(yè)改革的不斷深入,進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn);是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑;是加強(qiáng)企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè),保障和落實(shí)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利;維護(hù)職工合法權(quán)益,建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系;促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)原則是:堅(jiān)定不移的貫徹“三個(gè)代表”的重要思想和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針;遵循國(guó)家法律、法規(guī),注重實(shí)效,要有利于發(fā)展和穩(wěn)定,要保護(hù)商業(yè)秘密;堅(jiān)持與黨的建設(shè)、班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)。

實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的總體要求是:進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作,要以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)都要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi),并在非公有制企業(yè)中抓好試點(diǎn),逐步加大推行力度。堅(jiān)持以“三個(gè)重大”為公開(kāi)的主要內(nèi)容,努力向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深度和廣度延伸。進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制,進(jìn)一步明確各級(jí)黨、政、紀(jì)、工的職責(zé)任務(wù),不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制,使廠務(wù)公開(kāi)工作逐步走向規(guī)范化和制度化。

二、廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

(—)企業(yè)重大決策問(wèn)題

1.企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及投資方案;

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案;

3.企業(yè)改革、改制和兼并、破產(chǎn)方案及重大技術(shù)改造方案;

4.職工裁員、分流、安置方案等。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要問(wèn)題

1.年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況;

2.財(cái)務(wù)預(yù)決算、產(chǎn)品銷(xiāo)售及盈虧和企業(yè)擔(dān)保情況;

3.大額資金使用和大宗物資采購(gòu)供應(yīng)情況;

4.工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況;

5.承包租賃合同執(zhí)行情況和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況;

6.重要規(guī)章制度的制定等。

(三)涉及職工切身利益的問(wèn)題

1.勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;

2.集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂及履行情況;

3.職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配以及獎(jiǎng)罰與福利方案;

4.職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件、數(shù)量、結(jié)果和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況;

5.職工購(gòu)房、售房的政策和住房公基金管理及企業(yè)公積金和公益金的使用方案;

6.安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施;職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘和培訓(xùn)計(jì)劃。

(四)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題

1.民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況;

2.企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況;

3.干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況;

4.企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況;

5.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資(年薪)、獎(jiǎng)金、兼職、補(bǔ)貼的收入、住房、用車(chē)、通訊工具及出國(guó)出境費(fèi)用支出情況等。

公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)始終在職工的參與和監(jiān)督下進(jìn)行,并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際有所側(cè)重,既要公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén);要公開(kāi)辦事程序、結(jié)果、職工的意見(jiàn)和建議,公開(kāi)對(duì)意見(jiàn)和建議的處理情況。

三、廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)形式

1.職工(代表)大會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的主要載體,要求各單位必須建立、健全職工(代表)大會(huì)制度。

2.廠務(wù)公開(kāi)的日常形式包括廠務(wù)公開(kāi)欄、企情會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)和局域網(wǎng)、墻報(bào)等,要求企業(yè)選擇1—2種適合的形式進(jìn)行定期公布,其他公開(kāi)的形式可根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容而定。

四、廠務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨、政、紀(jì)、工要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的重要意義,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,明確目標(biāo)和責(zé)任,有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作深入健康發(fā)展。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)齊抓共管,動(dòng)員職工廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)在廠務(wù)公開(kāi)中暴露出來(lái)的違法違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。區(qū)委組織部門(mén)、區(qū)委企業(yè)工委要把推行廠務(wù)公開(kāi)作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,將實(shí)施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù),并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。區(qū)商委、區(qū)建委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等部門(mén)要把推行廠務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)加以推進(jìn)。區(qū)工會(huì)要積極主動(dòng)地承擔(dān)起推行廠務(wù)公開(kāi)的日常工作,并以此促進(jìn)企業(yè)民主管理和工會(huì)工作。

各企業(yè)黨委(支部)負(fù)責(zé)本《意見(jiàn)》的組織實(shí)施。要建立由黨、政、紀(jì)、工負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn);定期聽(tīng)取工會(huì)、紀(jì)檢的工作匯報(bào);針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決的措施,做好督導(dǎo)考核工作,建立責(zé)任追究制度。

企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)要在企業(yè)黨委(支部)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。企業(yè)行政是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)工作。凡是應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容都要按照規(guī)定形式主動(dòng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公開(kāi)企務(wù)、企情。

各企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)的具體組織工作。對(duì)確定需要公開(kāi)的內(nèi)容,負(fù)責(zé)通知企業(yè)行政有關(guān)部門(mén)提前做好準(zhǔn)備;負(fù)責(zé)組織召開(kāi)職工(代表)大會(huì)或采用其他形式進(jìn)行公開(kāi);負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容材料的存檔和管理;負(fù)責(zé)通過(guò)建立意見(jiàn)箱、接待日、召開(kāi)座談會(huì)等形式聽(tīng)取職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的反映意見(jiàn),并將反映意見(jiàn)及時(shí)向黨委(支部)匯報(bào)。

本企業(yè)紀(jì)委(紀(jì)檢部門(mén))負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查工作。應(yīng)成立由紀(jì)委(紀(jì)檢部門(mén))、工會(huì)和職工代表組成的監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)檢查廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面;公開(kāi)是否及時(shí),程序是否符合規(guī)定以及應(yīng)公開(kāi)的事宜沒(méi)有公開(kāi)的原因;職工反映的意見(jiàn)是否得到落實(shí)。

五、監(jiān)督檢查

要求各企業(yè)每年的十月要組織開(kāi)展一次自查活動(dòng),方式自定。各單位黨委(支部)要在10月底之前,將廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況及自查情況用書(shū)面形式向上級(jí)黨委匯報(bào),同時(shí)報(bào)區(qū)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)工會(huì)基層工作部)一份。

區(qū)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組將于每年安排一次全區(qū)檢查(具體檢查另發(fā)通知),檢查小組成員由區(qū)紀(jì)委、區(qū)工會(huì)和各有關(guān)部門(mén)人員組成,檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。

六、適用范圍

(—)本《意見(jiàn)》適用于國(guó)有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)。

(二)本實(shí)施意見(jiàn)原則上適用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。

(三)國(guó)有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)以外的企業(yè),應(yīng)依照《工會(huì)法》的規(guī)定,采取與本單位相適應(yīng)的形式推行廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度。各街道可在抓非公有制企業(yè)民主管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,參照本實(shí)施意見(jiàn),積極探索并逐步推廣廠務(wù)公開(kāi)工作。