導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)一步推進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《湖北省政府信息公開(kāi)規(guī)定》(省政府令第262號(hào))和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》(鄂辦發(fā)[2005]36號(hào))、《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全州政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（恩施州政發(fā)[2005]16號(hào)）文件精神，推進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，逐步建立公開(kāi)透明的政府運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

二、基本原則

(一)依法公開(kāi)原則。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)，必須實(shí)行公開(kāi)。

(二)誠(chéng)實(shí)守信原則。向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)，必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。

(三)注重實(shí)效原則。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持工作方式與實(shí)際效果的統(tǒng)一，防止形式主義。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)必須做到及時(shí)公開(kāi)。

(四)服務(wù)社會(huì)原則。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)更好地服務(wù)社會(huì)。

(五)公正公平原則。凡公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)，在范圍、對(duì)象、時(shí)間上必須做到共知、共享，防止因政務(wù)信息不對(duì)稱使少數(shù)人從中謀取私利。

(六)有利監(jiān)督原則。在公開(kāi)的內(nèi)容和形式上，要便于人民群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

三、工作目標(biāo)

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)措施結(jié)合起來(lái)，必須使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，努力提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。

四、實(shí)施范圍

全縣各級(jí)政府及其部門(mén)都必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度。具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委托的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視以及供水、供電、供氣等部門(mén)和行業(yè)也要實(shí)行辦事公開(kāi)制度。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。

五、實(shí)施內(nèi)容

各級(jí)政府根據(jù)本級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限確定必須公開(kāi)的內(nèi)容，主要包括十個(gè)方面：

(一)法定公開(kāi)事項(xiàng)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定政府及其部門(mén)在履行行政職能過(guò)程中必須向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)。如《行政許可法》要求公開(kāi)的事項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及行政相對(duì)人需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等。

(二)行政決策事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門(mén)作出和擬作出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)和直接關(guān)系公共利益的重大決策，包括政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重要文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、環(huán)境治理和改造、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重要工作部署等。

(三)行政執(zhí)行事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門(mén)依法執(zhí)行行政決策的事項(xiàng)，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果等。

(四)重要人事事項(xiàng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的人員編制、干部使用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員(含工勤人員)錄用和年度考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人安置等情況。

(五)財(cái)政管理事項(xiàng)。包括各級(jí)政府經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等內(nèi)容，政府各部門(mén)預(yù)算編制、政府采購(gòu)、落實(shí)收支兩條線規(guī)定情況，扶貧、救災(zāi)、捐贈(zèng)款物等涉及人民群眾切身利益的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用情況以及各種基金、彩票收益的管理使用情況等。

(六)行政執(zhí)法事項(xiàng)。各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織開(kāi)展執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果等。

(七)行政服務(wù)事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門(mén)直接面向公民、法人和其他組織的行政審批及稅費(fèi)收取、證照辦理的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、期限、結(jié)果等。面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的事項(xiàng)，如土地有償出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程項(xiàng)目等。

(八)行政監(jiān)督事項(xiàng)。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)行政行為開(kāi)展監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。

(九)突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)。對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)可能造成重大損失的自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)告和突發(fā)事件的消息，如地震、洪水、山體滑坡、惡劣天氣、環(huán)境質(zhì)量以及涉及社會(huì)安全和穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、安全責(zé)任事故、流行性疾病、有毒食品和有害商品的制作銷(xiāo)售等情況。

(十)勤政廉政事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等。

六、實(shí)施形式

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要因地制宜，有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督。在形式上要堅(jiān)持創(chuàng)新與規(guī)范相結(jié)合，做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、階段性工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

(一)通過(guò)有關(guān)會(huì)議公開(kāi)。在人大、政協(xié)會(huì)議上公開(kāi)政府財(cái)政預(yù)決算、政府重大決策及執(zhí)行情況，提案、議案的辦理情況等。政府和部門(mén)工作會(huì)議上公開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重要文件和其他重要工作情況。單位職工大會(huì)公開(kāi)單位工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政事項(xiàng)、機(jī)關(guān)干部關(guān)心的重要事項(xiàng)等。

(二)利用報(bào)刊廣播電視等新聞媒體公開(kāi)。在新聞媒體上公開(kāi)政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重要文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、環(huán)境治理和改造、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重要工作部署；公開(kāi)面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的事項(xiàng)；公開(kāi)公務(wù)員錄用、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審等重要人事事項(xiàng)。

(三)通過(guò)公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、辦事指南進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及行政相對(duì)人需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)文本；公開(kāi)各級(jí)政府及其部組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話；公開(kāi)各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織開(kāi)展執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、依據(jù)、內(nèi)容和結(jié)果等。

(四)通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)。凡涉及水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和公益事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等，必須采用召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、重大項(xiàng)目建設(shè)等，須通過(guò)社會(huì)公示，邀請(qǐng)專(zhuān)家咨詢、論證，對(duì)決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)。

(五)通過(guò)政府新聞會(huì)定期公開(kāi)政務(wù)信息。各級(jí)政府及其部門(mén)要定期召開(kāi)新聞會(huì)公開(kāi)年度工作情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、實(shí)事辦理情況，同時(shí)要公開(kāi)自然災(zāi)害、影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、安全責(zé)任事故、流行性疾病、有毒食品和有害商品的制作銷(xiāo)售等情況。

(六)通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。各級(jí)政府和部門(mén)的法定公開(kāi)事項(xiàng)、行政決策事項(xiàng)、行政執(zhí)行事項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)、行政監(jiān)督事項(xiàng)、重要人事事項(xiàng)都要在政府網(wǎng)站上公開(kāi)。逐步推行網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

(七)通過(guò)各類(lèi)綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開(kāi)。充分利用行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等現(xiàn)有服務(wù)中心或辦事大廳，公開(kāi)有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事紀(jì)律等內(nèi)容，公開(kāi)直接面向公民、法人和其他組織的行政審批及稅費(fèi)收取、證照辦理的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、期限、結(jié)果等。

七、工作制度

(一)預(yù)審制度。公開(kāi)事項(xiàng)的提出和確定，由政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)預(yù)審，重點(diǎn)是限制不公開(kāi)事項(xiàng)。對(duì)不公開(kāi)的事項(xiàng)，特別是社會(huì)要求公開(kāi)而暫時(shí)又不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，必須報(bào)主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)審定，并向社會(huì)說(shuō)明理由。

(二)聽(tīng)證制度。凡是涉及人民群眾切身利益的改革事項(xiàng)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，采取聽(tīng)證的形式，把改革的意義、目的、方案以及可能造成的短期不利影響等向人民群眾交待清楚，做好宣傳解釋工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，充分采納群眾建議，以取得社會(huì)和人民群眾的理解和支持。

(三)告示制度。各級(jí)政府及其部門(mén)辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，或需要人民群眾配合和支持的事項(xiàng)，要在實(shí)施前向社會(huì)進(jìn)行明確告示，以方便人民群眾執(zhí)行和辦理。

(四)評(píng)議制度。各級(jí)政府在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的水平。

(五)投訴制度。認(rèn)真做好人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)方面的投訴處理工作，落實(shí)投訴制度，強(qiáng)化投訴處理，力求人民群眾的投訴事事有回音、件件有著落，讓人民群眾的意見(jiàn)和建議在政務(wù)公開(kāi)工作中真正發(fā)揮作用。

(六)責(zé)任追究制度。要把政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究與責(zé)任分解、責(zé)任考核結(jié)合起來(lái)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)“政府主抓”的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。對(duì)推動(dòng)工作不力，群眾意見(jiàn)較大，該公開(kāi)的不公開(kāi)，或弄虛作假、欺上瞞下，或侵犯人民群眾民主權(quán)利的，要認(rèn)真查處，造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，把政務(wù)公開(kāi)作為依法行政的一項(xiàng)基本制度和加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督、提高辦事效率、促進(jìn)勤政廉政的重大舉措納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣政務(wù)公開(kāi)工作由縣政府全面負(fù)責(zé)，縣政府成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任及縣政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，縣政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各地各部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，成立工作專(zhuān)班，充實(shí)工作人員，制定工作制度，積極開(kāi)展工作。

(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，要按照統(tǒng)一要求，把公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序作為重點(diǎn)。堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的重要方式；堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與依法行政緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府規(guī)范行為的重要措施；堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，用政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的深入；堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與反腐倡廉緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容以及推動(dòng)源頭治腐各項(xiàng)工作的重要載體。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的督促檢查，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲制度。要加強(qiáng)政府對(duì)部門(mén)、上級(jí)對(duì)下級(jí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的檢查指導(dǎo)，主要檢查制度建設(shè)情況、機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)情況、工作機(jī)制是否健全、工作措施是否到位、溝通渠道是否暢通、公開(kāi)的信息是否全面準(zhǔn)確等。各級(jí)政府及部門(mén)要在每年10月份進(jìn)行一次政務(wù)公開(kāi)工作自查，政府公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織一次抽查，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作做得好的政府、部門(mén)，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按要求推行政務(wù)公開(kāi)，或公開(kāi)內(nèi)容失實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)，限期改正；對(duì)弄虛作假，造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照政務(wù)公開(kāi)的總體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全監(jiān)督制度，落實(shí)監(jiān)督措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。審計(jì)部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的審計(jì)檢查，尤其是對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、重要專(zhuān)項(xiàng)資金收支等情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。電視臺(tái)、長(zhǎng)江巴東網(wǎng)等新聞單位要積極支持配合政務(wù)公開(kāi)工作，加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳報(bào)道。各級(jí)政府要不定期地向人大報(bào)告政務(wù)公開(kāi)情況，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督。要充分發(fā)揮政協(xié)組織、派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用。要重視新聞?shì)浾搶?duì)政務(wù)公開(kāi)工作的反映，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，反映情況屬實(shí)的，要嚴(yán)肅查處。要通過(guò)電話、信箱等形式，認(rèn)真受理人民群眾的投訴、舉報(bào)，查處侵犯人民群眾權(quán)益、不履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)的行為。