導(dǎo)語：加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實黨的十7大精神，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、正確認(rèn)識和把握加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

1．加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的重要作用，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高我國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期。面對新的形勢和任務(wù)，堅持黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，對于大力推進(jìn)中央企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做強(qiáng)做大中央企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，切實增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要意義。

近年來，各級黨委和中央企業(yè)黨組織認(rèn)真貫徹黨的十7大精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的一系列方針政策，積極探索推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法，使中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作中起到了重要的保證作用。但也要看到，中央企業(yè)黨建工作體制機(jī)制、方式方法還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方，一些同志特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上還存在著淡化企業(yè)黨組織作用的傾向，一些企業(yè)黨組織不能有效參與企業(yè)重大問題決策，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強(qiáng)，有的黨員喪失先進(jìn)性，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，部分企業(yè)的黨務(wù)干部隊伍存在素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，等等。這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，亟需采取有效措施加以解決。

2．加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬克思列寧土義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合、黨管干部和黨管人才的原則與市場化選聘人才的機(jī)制相結(jié)合、從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合；以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機(jī)制為重點，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。-

3．加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。總體目標(biāo)是：努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務(wù)是：(1)建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。(2)建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。(3)建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍。(4)建立一套符合我國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制。(5)形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。

二、建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機(jī)制

4．保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。中央企業(yè)黨組織要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，推動企業(yè)按照全面建設(shè)小康社會的要求制定實施企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。堅決落實宏觀調(diào)控的各項政策措施，積極承擔(dān)黨和國家賦予企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在重大問題上和突發(fā)事件中自覺服從和維護(hù)國家利益。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，努力把職工群眾改革發(fā)展的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好。

5．探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式。參與企業(yè)重大問題決策是國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等。各企業(yè)可以結(jié)合實際，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容具體化。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。國有獨資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會。凡符合條件的，黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。未設(shè)董事會的企業(yè)，可以實行黨委書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨委副書記的交叉任職模式；根據(jù)實際情況，黨委書記和總經(jīng)理(廠長)也可由一人擔(dān)任。已建立法人治理結(jié)構(gòu)的國有獨資和國有控股公司，黨委會和法人治理結(jié)構(gòu)要通過建立健全議事規(guī)則，完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機(jī)制。黨組織對重大問題要集體研究，由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，實現(xiàn)決策的科學(xué)民主。同時，充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用。未設(shè)董事會的企業(yè)可以采取聯(lián)席會議方式，由黨委成員和經(jīng)營管理班子成員共同研究決定重大問題。企業(yè)黨組織要積極推動企業(yè)重大問題決策的貫徹落實。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。黨委發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實際時，應(yīng)及時提出意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。

三、切實加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)

6．抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須始終把思想政治建設(shè)放在首位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上去的扎實成效。重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立和落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，促進(jìn)他們自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來，進(jìn)一步堅定搞好中央企業(yè)的信心和決心。

7．推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。要探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要加強(qiáng)溝通，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不能獨斷專行。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，不能自行其是。堅持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是黨員的都要主動參加所在黨支部的組織生活。把開好民主生活會作為加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施，堅持每年至少召開一次民主生活會。上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，派人參加下級黨組織的民主生活會。民主生活會結(jié)束后，要向上級黨組織寫出書面報告，有關(guān)整改措施要在一定范圍內(nèi)通報，以便接受監(jiān)督。

8．加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅持勤儉辦企業(yè)，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風(fēng)氣。建立健全激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實的機(jī)制。把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，既要看企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，也要看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；既要看企業(yè)的改革力度和發(fā)展速度，也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度；既要看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也要看企業(yè)的文明狀況和職工隊伍的精神面貌；既要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理能力，也要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和廉潔自律情況。

9．提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署，著眼于全面提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，研究制定培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理、國際經(jīng)濟(jì)以及各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有針對性地開展樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、推進(jìn)西部大開發(fā)等專題培訓(xùn)。在充分利用各級黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時，積極拓寬到國際知名院校、跨國公司培訓(xùn)的渠道。堅持教育培訓(xùn)與實踐鍛煉并重，推進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間的人才交流。選派優(yōu)秀經(jīng)營管理人員到知名企業(yè)、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、國家重點工程、西部地區(qū)、老工業(yè)基地、革命老區(qū)掛職鍛煉，努力造就一大批高素質(zhì)的企業(yè)家。

四、不斷加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)

10．建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。黨組織參與企業(yè)中層以上管理人員的選拔任用和管理監(jiān)督工作，是黨管干部原則在企業(yè)的具體體現(xiàn)。選拔任用企業(yè)中層以上管理人員，必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親。把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人任免管理制度和辦法。列入中央管理和國資委黨委管理的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見和建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。黨組織的主要職責(zé)是確定用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，嚴(yán)格組織考察，完善評價體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)黨委成員、紀(jì)委負(fù)責(zé)人以及工會負(fù)責(zé)人的任免按照有關(guān)規(guī)定辦理。積極探索通過內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘等方式選聘企業(yè)經(jīng)營管理人員，中央企業(yè)所屬的二級、三級企業(yè)，具備條件的都可推行競爭上崗，逐步使競爭上崗成為選拔經(jīng)營管理者的重要方式。

11．堅持黨委對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，全面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。制定并實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，努力造就國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才隊伍。建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價體系和選用標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才。積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，逐步建立企業(yè)人才庫，努力使中央企業(yè)成為各類優(yōu)秀人才的聚集地。

12．營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。企業(yè)黨組織要大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，積極宣傳黨的人才工作方針政策，宣傳各類人才的先進(jìn)事跡，激發(fā)各類人才的光榮感、使命感和責(zé)任感，營造選拔使用人才不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、人人都能成才的氛圍。企業(yè)黨組織要建立與骨干人才的聯(lián)系制度，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。建立健全以考核評價為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險與工作業(yè)績掛鉤，短期激勵與中長期激勵相結(jié)合，物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合的激勵約束機(jī)制，加大對關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵力度。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對包括企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在內(nèi)的企業(yè)薪酬制度的監(jiān)督。

五、積極推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

13．做好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項重點工作。圍繞國有資產(chǎn)保值增值和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制。企業(yè)黨組織要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育。認(rèn)真抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律工作，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律制度和規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)行為。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，特別要查辦在企業(yè)資產(chǎn)重組、改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)流失的案件。結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，提高管理水平和效益。

14．建立健全監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強(qiáng)對企業(yè)黨組織遵守黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的工作部署、企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和貫徹落實民主集中制情況的監(jiān)督。完善內(nèi)部監(jiān)督體系，充分運用監(jiān)事會監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)法律顧問監(jiān)督等手段，強(qiáng)化對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家方針政策和重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督。加強(qiáng)對骨干企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對資產(chǎn)量大、問題較多企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，有效防范和化解風(fēng)險，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

15．加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。黨組織要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律情況的監(jiān)督，教育和引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺服從出資人監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務(wù)回避制度。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人用權(quán)行為的監(jiān)督。加強(qiáng)對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對企業(yè)決策、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標(biāo)和在建項目管理、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更與交易、選人用人等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、運轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的用權(quán)行為。保護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人改革創(chuàng)新、嚴(yán)格管理的積極性。

六、著力提高企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)水平

16．認(rèn)真做好企業(yè)思想政治工作。企業(yè)黨組織要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。堅持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。加強(qiáng)對企業(yè)職工理想信念教育、形勢任務(wù)教育和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神，引導(dǎo)職工樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德和價值觀念。積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)和改進(jìn)職工宣傳教育工作，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。

17．扎實推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。黨組織要加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，制定并實施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，以愛國奉獻(xiàn)為追求，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。按照社會主義精神文明建設(shè)的要求，著眼于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)實踐中，總結(jié)提煉為廣大職工所認(rèn)同的企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價值觀念和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工，全面提高職工素質(zhì)，形成誠實守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)精神。在企業(yè)文化建設(shè)實踐中，積極打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)信譽(yù)，樹立報效祖國、服務(wù)社會、回報股東、關(guān)愛職工的企業(yè)形象。深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，自覺抵制各種腐朽思想和邪教思想的侵蝕。

18．努力維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。科學(xué)把握企業(yè)改革力度和發(fā)展速度，充分考慮職工群眾和社會的承受能力，使改革在穩(wěn)定的環(huán)境中有序推進(jìn)。改革方案的制定要集思廣益、周密設(shè)計，改革措施的出臺要選擇時機(jī)，改革政策的執(zhí)行要連續(xù)規(guī)范。企業(yè)黨組織要深入細(xì)致地做好企業(yè)改革進(jìn)程中的思想政治工作，努力解決職工面臨的實際困難，使廣大職工群眾理解、支持改革，積極參與改革。落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，防止和妥善處置群體性聚集或群體性上訪事件。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)與企業(yè)所在地方黨委、政府的溝通聯(lián)系，建立維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，配合地方黨委、政府做好下崗職工基本生活費發(fā)放向失業(yè)保險并軌、再就業(yè)和社會保障等工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。高度重視、切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止重特大安全事故發(fā)生。

七、探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑

19．完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。企業(yè)重大決策必須及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。國有獨資或國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交職工代表大會討論，其中職工安置方案要經(jīng)過職工代表大會審議通過后方可實施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人必須向職工代表大會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評議。建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生。加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)，提高職工民主管理素質(zhì)和水平。正確處理職工民主管理與企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理的關(guān)系，既要尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮職工民主管理和監(jiān)督的積極作用，也要尊重維護(hù)出資人權(quán)益，支持企業(yè)負(fù)責(zé)人依法行使經(jīng)營管理權(quán)力，發(fā)揮企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵性作用。

20．深入開展廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開的內(nèi)容和方式，提高廠務(wù)公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律等情況的公開。

21．依法維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)工會組織要積極履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，從維護(hù)職工根本利益出發(fā)，協(xié)調(diào)出資人、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，處理好各種矛盾與糾紛。企業(yè)黨組織要監(jiān)督勞動合同制度的執(zhí)行，推行平等協(xié)商和集體合同制度，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系和勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，落實幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難。

八、以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè)

22．建立健全黨的組織。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織，建立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件，并按時進(jìn)行換屆改選。要做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。股份公司、中外合資企業(yè)要在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動方式和經(jīng)費保障等條款。駐國(境)外企業(yè)要根據(jù)黨員人數(shù)，從當(dāng)?shù)丨h(huán)境和企業(yè)實際出發(fā)，按照靈活、簡便、安全、保密的要求，建立黨的組織，開展黨的工作。

23．合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則設(shè)置企業(yè)黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨設(shè)立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。根據(jù)黨章規(guī)定設(shè)立紀(jì)委及工作機(jī)構(gòu)。按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，努力建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍。企業(yè)黨委工作機(jī)構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證。逐步建立黨務(wù)工作人員工作責(zé)任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員要進(jìn)行必要的崗位交流。

24．加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。注重加強(qiáng)黨支部建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)工作活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合企業(yè)實際，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和黨內(nèi)主題教育活動，建立先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者定期評比表彰機(jī)制。努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。切實做好黨員管理工作，針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法。在企業(yè)改制重組和實施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實前，要繼續(xù)管理好這部分黨員。注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。努力把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人力資源。力爭用三年左右時間，使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員。

25．加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織要定期聽取工會、共青團(tuán)等群眾組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，及時研究解決他們工作中的問題。堅持黨建帶工建、帶團(tuán)建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。企業(yè)工會、共青團(tuán)等群眾組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

26．理順中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。中央組織部負(fù)責(zé)對中央企業(yè)和全國其他國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)，國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作。按照《中共中央關(guān)于成立中共國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會有關(guān)問題的通知》(中發(fā)[]6號)精神，理順中央企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在京的中央企業(yè)，其黨組織由國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在京外的中央企業(yè)，其黨組織由所在地的市(地)以上黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，國務(wù)院國資委黨委協(xié)助。中央企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在不同省(區(qū)、市)的，下屬企業(yè)黨組織由地方黨委和企業(yè)集團(tuán)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方黨委為主。中央企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在同一省(區(qū)、市)，因情況特殊確需由企業(yè)集團(tuán)黨組織垂直領(lǐng)導(dǎo)的，由企業(yè)集團(tuán)黨組織與下屬企業(yè)所在地的地方黨委協(xié)商確定。中央企業(yè)之間出資組成的合資企業(yè)．其黨組織由控股企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；中央企業(yè)與地方企業(yè)合資組建的企業(yè)，其黨組織隸屬關(guān)系由合資雙方協(xié)商確定。

27．建立健全中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制。落實中央企業(yè)黨建工作各項任務(wù)，企業(yè)的上級黨組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)黨組織負(fù)有直接責(zé)任。企業(yè)上級黨組織要認(rèn)真制定加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的規(guī)劃、目標(biāo)、措施，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和所管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，督促檢查所管企業(yè)黨建工作責(zé)任制的落實。要健全企業(yè)黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建、黨委各有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，一級帶一級的企業(yè)黨建工作格局。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門要定期對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況進(jìn)行研究分析，查找存在問題，有針對性地提出改進(jìn)措施。企業(yè)黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，要把黨建工作狀況作為考核企業(yè)黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。兼任黨內(nèi)職務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅持“一崗雙責(zé)”，積極支持黨委的工作，主動向黨委匯報各自主管、分管的工作，接受黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。

28．積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的新路子。做好中央企業(yè)黨建工作，重點在改進(jìn)、關(guān)鍵在創(chuàng)新、目的在加強(qiáng)。在改革國有資產(chǎn)管理體制和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，要針對國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作理論研究，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，著力解決企業(yè)黨建工作的熱點和難點問題。按照中央確立的原則積極探索，使中央企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。

29．企業(yè)黨組要切實承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的責(zé)任。設(shè)立黨組的中央企業(yè)，企業(yè)黨組要根據(jù)黨章規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，完成黨和國家交給的任務(wù)。要根據(jù)中央有關(guān)文件和本《意見》精神，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實際，研究制定具體措施，切實承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的責(zé)任，把中央的要求落到實處。