導語：加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十7大精神，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進中央企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、正確認識和把握加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重要意義、指導思想、目標任務

1．加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的主力軍。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的重要作用，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高我國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。進入新世紀新階段，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期。面對新的形勢和任務，堅持黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導，加強和改進中央企業(yè)黨建工作，對于大力推進中央企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做強做大中央企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，切實增強黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要意義。

近年來，各級黨委和中央企業(yè)黨組織認真貫徹黨的十7大精神和黨中央關(guān)于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的一系列方針政策，積極探索推進中央企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法，使中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作中起到了重要的保證作用。但也要看到，中央企業(yè)黨建工作體制機制、方式方法還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應的地方，一些同志特別是少數(shù)領(lǐng)導干部思想上還存在著淡化企業(yè)黨組織作用的傾向，一些企業(yè)黨組織不能有效參與企業(yè)重大問題決策，有的企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員適應市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強，有的黨員喪失先進性，有的黨員領(lǐng)導干部腐敗墮落，部分企業(yè)的黨務干部隊伍存在素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，等等。這些問題嚴重影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，亟需采取有效措施加以解決。

2．加強和改進中央企業(yè)黨建工作的指導思想。加強和改進中央企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬克思列寧土義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務；適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合、黨管干部和黨管人才的原則與市場化選聘人才的機制相結(jié)合、從嚴治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領(lǐng)導人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合；以加強企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。-

3．加強和改進中央企業(yè)黨建工作的總體目標和主要任務。總體目標是：努力把企業(yè)黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務是：(1)建設一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護的企業(yè)領(lǐng)導班子。(2)建設一支經(jīng)得起困難和風險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。(3)建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍。(4)建立一套符合我國國情和適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制。(5)形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

二、建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制

4．保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行。堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。中央企業(yè)黨組織要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，認真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，推動企業(yè)按照全面建設小康社會的要求制定實施企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。堅決落實宏觀調(diào)控的各項政策措施，積極承擔黨和國家賦予企業(yè)的政治責任和社會責任，在重大問題上和突發(fā)事件中自覺服從和維護國家利益。進一步增強群眾觀念，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，努力把職工群眾改革發(fā)展的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好。

5．探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式。參與企業(yè)重大問題決策是國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織的重要職責，是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務預算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等。各企業(yè)可以結(jié)合實際，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容具體化。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制。國有獨資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會。凡符合條件的，黨委書記和董事長可由一人擔任，董事長、總經(jīng)理原則上分設。未設董事會的企業(yè)，可以實行黨委書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨委副書記的交叉任職模式；根據(jù)實際情況，黨委書記和總經(jīng)理(廠長)也可由一人擔任。已建立法人治理結(jié)構(gòu)的國有獨資和國有控股公司，黨委會和法人治理結(jié)構(gòu)要通過建立健全議事規(guī)則，完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機制。黨組織對重大問題要集體研究，由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，實現(xiàn)決策的科學民主。同時，充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用。未設董事會的企業(yè)可以采取聯(lián)席會議方式，由黨委成員和經(jīng)營管理班子成員共同研究決定重大問題。企業(yè)黨組織要積極推動企業(yè)重大問題決策的貫徹落實。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。黨委發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實際時，應及時提出意見。如得不到糾正，應當向上級反映。

三、切實加強企業(yè)領(lǐng)導班子的思想政治建設

6．抓好企業(yè)領(lǐng)導班子成員的理論學習。加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，必須始終把思想政治建設放在首位。企業(yè)領(lǐng)導班子要深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上去的扎實成效。重點抓好企業(yè)領(lǐng)導班子成員的理論和業(yè)務學習，堅持和完善黨委中心組學習制度，堅持集體學習與個人自學相結(jié)合，豐富學習內(nèi)容，提高學習質(zhì)量。建立和落實企業(yè)領(lǐng)導班子成員的學習考核機制，促進他們自覺加強理論學習，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、推進國有資產(chǎn)管理體制改革和促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來，進一步堅定搞好中央企業(yè)的信心和決心。

7．推動企業(yè)領(lǐng)導班子的民主集中制建設。要探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強班子整體合力。領(lǐng)導班子所有成員要加強溝通，自覺維護班子團結(jié)。領(lǐng)導班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用，不能獨斷專行。領(lǐng)導班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責，不能自行其是。堅持和完善企業(yè)領(lǐng)導人員雙重組織生活制度，領(lǐng)導班子成員是黨員的都要主動參加所在黨支部的組織生活。把開好民主生活會作為加強企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設的有效措施，堅持每年至少召開一次民主生活會。上級黨組織要加強指導，派人參加下級黨組織的民主生活會。民主生活會結(jié)束后，要向上級黨組織寫出書面報告，有關(guān)整改措施要在一定范圍內(nèi)通報，以便接受監(jiān)督。

8．加強企業(yè)領(lǐng)導班子作風建設。企業(yè)領(lǐng)導班子成員要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚求真務實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奉獻的優(yōu)良作風，堅持勤儉辦企業(yè)，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。建立健全激勵企業(yè)領(lǐng)導班子求真務實的機制。把貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導班子的重要內(nèi)容，既要看企業(yè)當年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，也要看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；既要看企業(yè)的改革力度和發(fā)展速度，也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度；既要看企業(yè)的經(jīng)濟效益，也要看企業(yè)的文明狀況和職工隊伍的精神面貌；既要看企業(yè)領(lǐng)導班子經(jīng)營管理能力，也要看企業(yè)領(lǐng)導班子思想作風和廉潔自律情況。

9．提高企業(yè)負責人的業(yè)務素質(zhì)。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部的部署，著眼于全面提高企業(yè)負責人的業(yè)務素質(zhì)，研究制定培訓規(guī)劃，認真做好培訓工作。加強現(xiàn)代企業(yè)管理、國際經(jīng)濟以及各類專業(yè)技術(shù)培訓，有針對性地開展樹立和落實科學發(fā)展觀、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、推進西部大開發(fā)等專題培訓。在充分利用各級黨校、行政學院等培訓機構(gòu)的同時，積極拓寬到國際知名院校、跨國公司培訓的渠道。堅持教育培訓與實踐鍛煉并重，推進企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機關(guān)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間的人才交流。選派優(yōu)秀經(jīng)營管理人員到知名企業(yè)、政府宏觀經(jīng)濟管理部門、國家重點工程、西部地區(qū)、老工業(yè)基地、革命老區(qū)掛職鍛煉，努力造就一大批高素質(zhì)的企業(yè)家。

四、不斷加強企業(yè)人才隊伍建設

10．建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的選人用人新機制。黨組織參與企業(yè)中層以上管理人員的選拔任用和管理監(jiān)督工作，是黨管干部原則在企業(yè)的具體體現(xiàn)。選拔任用企業(yè)中層以上管理人員，必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親。把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理制度和辦法。列入中央管理和國資委黨委管理的中央企業(yè)負責人的任免按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見和建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。黨組織的主要職責是確定用人標準，研究推薦人選，嚴格組織考察，完善評價體系，加強監(jiān)督管理。企業(yè)黨委成員、紀委負責人以及工會負責人的任免按照有關(guān)規(guī)定辦理。積極探索通過內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘等方式選聘企業(yè)經(jīng)營管理人員，中央企業(yè)所屬的二級、三級企業(yè)，具備條件的都可推行競爭上崗，逐步使競爭上崗成為選拔經(jīng)營管理者的重要方式。

11．堅持黨委對人才工作的領(lǐng)導。貫徹黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的要求，全面推進人才強企戰(zhàn)略。制定并實施企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，重點抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，努力造就國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才隊伍。建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目己嗽u價體系和選用標準，樹立正確的用人導向，及時發(fā)現(xiàn)和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀人才。積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，逐步建立企業(yè)人才庫，努力使中央企業(yè)成為各類優(yōu)秀人才的聚集地。

12．營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。企業(yè)黨組織要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風氣，積極宣傳黨的人才工作方針政策，宣傳各類人才的先進事跡，激發(fā)各類人才的光榮感、使命感和責任感，營造選拔使用人才不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、人人都能成才的氛圍。企業(yè)黨組織要建立與骨干人才的聯(lián)系制度，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。建立健全以考核評價為基礎(chǔ)，崗位責任、風險與工作業(yè)績掛鉤，短期激勵與中長期激勵相結(jié)合，物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合的激勵約束機制，加大對關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵力度。企業(yè)黨組織要加強對包括企業(yè)負責人薪酬在內(nèi)的企業(yè)薪酬制度的監(jiān)督。

五、積極推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作

13．做好企業(yè)黨風建設和反腐倡廉各項重點工作。圍繞國有資產(chǎn)保值增值和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗的體制機制。企業(yè)黨組織要深入開展黨規(guī)黨紀教育，運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育。認真抓好企業(yè)負責人廉潔自律工作，完善企業(yè)負責人廉潔自律制度和規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負責人從業(yè)行為。嚴肅查辦各類違紀違法案件，特別要查辦在企業(yè)資產(chǎn)重組、改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)流失的案件。結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，提高管理水平和效益。

14．建立健全監(jiān)督機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強對企業(yè)黨組織遵守黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的工作部署、企業(yè)黨風建設和貫徹落實民主集中制情況的監(jiān)督。完善內(nèi)部監(jiān)督體系，充分運用監(jiān)事會監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及財務、審計、紀檢監(jiān)察、企業(yè)法律顧問監(jiān)督等手段，強化對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家方針政策和重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督。加強對骨干企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對資產(chǎn)量大、問題較多企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，有效防范和化解風險，維護國有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)黨風建設責任制，嚴格責任追究制度。

15．加強對企業(yè)負責人的監(jiān)督。黨組織要加強對企業(yè)負責人遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律情況的監(jiān)督，教育和引導企業(yè)負責人自覺服從出資人監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。建立完善企業(yè)負責人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務回避制度。建立企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計和責任追究制度，強化對企業(yè)負責人用權(quán)行為的監(jiān)督。加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，特別要加強對企業(yè)決策、財務管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標和在建項目管理、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更與交易、選人用人等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運行機制，規(guī)范企業(yè)負責人的用權(quán)行為。保護企業(yè)負責人改革創(chuàng)新、嚴格管理的積極性。

六、著力提高企業(yè)思想政治工作和精神文明建設水平

16．認真做好企業(yè)思想政治工作。企業(yè)黨組織要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設的根本任務，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。堅持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。加強對企業(yè)職工理想信念教育、形勢任務教育和職業(yè)道德教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神，引導職工樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想道德和價值觀念。積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段加強和改進職工宣傳教育工作，增強思想政治工作的針對性和實效性。

17．扎實推進企業(yè)文化建設。黨組織要加強對企業(yè)文化建設的領(lǐng)導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，制定并實施企業(yè)文化建設戰(zhàn)略，以愛國奉獻為追求，以人本管理為核心，以服務發(fā)展為宗旨，以學習創(chuàng)新為動力，建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。按照社會主義精神文明建設的要求，著眼于增強企業(yè)競爭力，從社會主義市場經(jīng)濟實踐中，總結(jié)提煉為廣大職工所認同的企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價值觀念和行為準則，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。建設學習型企業(yè)，培養(yǎng)學習型職工，全面提高職工素質(zhì)，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)精神。在企業(yè)文化建設實踐中，積極打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)信譽，樹立報效祖國、服務社會、回報股東、關(guān)愛職工的企業(yè)形象。深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，自覺抵制各種腐朽思想和邪教思想的侵蝕。

18．努力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定?？茖W把握企業(yè)改革力度和發(fā)展速度，充分考慮職工群眾和社會的承受能力，使改革在穩(wěn)定的環(huán)境中有序推進。改革方案的制定要集思廣益、周密設計，改革措施的出臺要選擇時機，改革政策的執(zhí)行要連續(xù)規(guī)范。企業(yè)黨組織要深入細致地做好企業(yè)改革進程中的思想政治工作，努力解決職工面臨的實際困難，使廣大職工群眾理解、支持改革，積極參與改革。落實穩(wěn)定工作責任制，企業(yè)主要負責人對穩(wěn)定工作負全責。充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層。制定處置突發(fā)事件預案，防止和妥善處置群體性聚集或群體性上訪事件。企業(yè)黨組織要加強與企業(yè)所在地方黨委、政府的溝通聯(lián)系，建立維護穩(wěn)定工作機制，配合地方黨委、政府做好下崗職工基本生活費發(fā)放向失業(yè)保險并軌、再就業(yè)和社會保障等工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。高度重視、切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止重特大安全事故發(fā)生。

七、探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權(quán)益的有效途徑

19．完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。企業(yè)重大決策必須及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。國有獨資或國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交職工代表大會討論，其中職工安置方案要經(jīng)過職工代表大會審議通過后方可實施。企業(yè)領(lǐng)導班子和主要負責人必須向職工代表大會報告履行職責和廉潔自律的情況，并由職工代表進行民主評議。建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生。加強職工代表培訓，提高職工民主管理素質(zhì)和水平。正確處理職工民主管理與企業(yè)負責人依法管理的關(guān)系，既要尊重維護職工的合法權(quán)益，發(fā)揮職工民主管理和監(jiān)督的積極作用，也要尊重維護出資人權(quán)益，支持企業(yè)負責人依法行使經(jīng)營管理權(quán)力，發(fā)揮企業(yè)負責人在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵性作用。

20．深入開展廠務公開工作。進一步健全廠務公開的領(lǐng)導體制和工作機制，完善廠務公開的內(nèi)容和方式，提高廠務公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、企業(yè)負責人廉潔自律等情況的公開。

21．依法維護職工合法權(quán)益。企業(yè)黨組織要認真貫徹《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，依法保障和維護職工的合法權(quán)益。企業(yè)工會組織要積極履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，從維護職工根本利益出發(fā)，協(xié)調(diào)出資人、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，處理好各種矛盾與糾紛。企業(yè)黨組織要監(jiān)督勞動合同制度的執(zhí)行，推行平等協(xié)商和集體合同制度，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系和勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，落實幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難。

八、以改革的精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設

22．建立健全黨的組織。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設立黨的組織，建立黨的工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件，并按時進行換屆改選。要做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份公司、中外合資企業(yè)要在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機構(gòu)設置、人員編制、活動方式和經(jīng)費保障等條款。駐國(境)外企業(yè)要根據(jù)黨員人數(shù)，從當?shù)丨h(huán)境和企業(yè)實際出發(fā)，按照靈活、簡便、安全、保密的要求，建立黨的組織，開展黨的工作。

23．合理設置黨組織工作機構(gòu)和配備黨務工作人員。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的工作的原則設置企業(yè)黨組織內(nèi)部機構(gòu)。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨設立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。根據(jù)黨章規(guī)定設立紀委及工作機構(gòu)。按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的復合型黨務工作隊伍。企業(yè)黨委工作機構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制，黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證。逐步建立黨務工作人員工作責任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。黨務工作人員與經(jīng)營管理人員要進行必要的崗位交流。

24．加強基層黨組織和黨員隊伍建設。注重加強黨支部建設，創(chuàng)新活動載體，增強工作活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合企業(yè)實際，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨內(nèi)主題教育活動，建立先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者定期評比表彰機制。努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。切實做好黨員管理工作，針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法。在企業(yè)改制重組和實施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實前，要繼續(xù)管理好這部分黨員。注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。努力把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人力資源。力爭用三年左右時間，使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員。

25．加強和改進黨組織對群眾工作的領(lǐng)導。企業(yè)黨組織要定期聽取工會、共青團等群眾組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，及時研究解決他們工作中的問題。堅持黨建帶工建、帶團建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。企業(yè)工會、共青團等群眾組織要在黨組織領(lǐng)導下，按照法律和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。

九、進一步加強對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導

26．理順中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。中央組織部負責對中央企業(yè)和全國其他國有企業(yè)黨的建設工作的宏觀指導，國務院國資委黨委負責中央企業(yè)黨的建設工作。按照《中共中央關(guān)于成立中共國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會有關(guān)問題的通知》(中發(fā)[]6號)精神，理順中央企業(yè)黨組織領(lǐng)導關(guān)系。領(lǐng)導機構(gòu)在京的中央企業(yè)，其黨組織由國務院國資委黨委領(lǐng)導。領(lǐng)導機構(gòu)在京外的中央企業(yè)，其黨組織由所在地的市(地)以上黨委領(lǐng)導，黨建工作以地方黨委領(lǐng)導為主，國務院國資委黨委協(xié)助。中央企業(yè)集團領(lǐng)導機構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在不同省(區(qū)、市)的，下屬企業(yè)黨組織由地方黨委和企業(yè)集團黨組織雙重領(lǐng)導，以地方黨委為主。中央企業(yè)集團領(lǐng)導機構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在同一省(區(qū)、市)，因情況特殊確需由企業(yè)集團黨組織垂直領(lǐng)導的，由企業(yè)集團黨組織與下屬企業(yè)所在地的地方黨委協(xié)商確定。中央企業(yè)之間出資組成的合資企業(yè)．其黨組織由控股企業(yè)黨組織領(lǐng)導；中央企業(yè)與地方企業(yè)合資組建的企業(yè)，其黨組織隸屬關(guān)系由合資雙方協(xié)商確定。

27．建立健全中央企業(yè)黨建工作責任制。落實中央企業(yè)黨建工作各項任務，企業(yè)的上級黨組織負有領(lǐng)導責任，企業(yè)黨組織負有直接責任。企業(yè)上級黨組織要認真制定加強企業(yè)黨建工作的規(guī)劃、目標、措施，加強企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設和所管企業(yè)領(lǐng)導人員的管理，督促檢查所管企業(yè)黨建工作責任制的落實。要健全企業(yè)黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建、黨委各有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，一級帶一級的企業(yè)黨建工作格局。企業(yè)領(lǐng)導人員管理部門要定期對企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設情況進行研究分析，查找存在問題，有針對性地提出改進措施。企業(yè)黨委書記是黨建工作第一責任人，要把黨建工作狀況作為考核企業(yè)黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。兼任黨內(nèi)職務的企業(yè)負責人要堅持“一崗雙責”，積極支持黨委的工作，主動向黨委匯報各自主管、分管的工作，接受黨委的集體領(lǐng)導。

28．積極探索加強和改進中央企業(yè)黨建工作的新路子。做好中央企業(yè)黨建工作，重點在改進、關(guān)鍵在創(chuàng)新、目的在加強。在改革國有資產(chǎn)管理體制和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，要針對國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業(yè)黨建工作理論研究，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，著力解決企業(yè)黨建工作的熱點和難點問題。按照中央確立的原則積極探索，使中央企業(yè)黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

29．企業(yè)黨組要切實承擔起加強和改進企業(yè)黨建工作的責任。設立黨組的中央企業(yè)，企業(yè)黨組要根據(jù)黨章規(guī)定，認真履行職責，完成黨和國家交給的任務。要根據(jù)中央有關(guān)文件和本《意見》精神，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，結(jié)合企業(yè)實際，研究制定具體措施，切實承擔起加強和改進企業(yè)黨建工作的責任，把中央的要求落到實處。