如何認(rèn)真實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范積極推進(jìn)干部交流工作意見
時(shí)間:2022-07-08 07:20:00
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近年來,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十五大和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有關(guān)干部交流工作的要求,結(jié)合鼓樓實(shí)際,本著"拓寬思路,完善結(jié)構(gòu),優(yōu)勢互補(bǔ),全面提高"的精神,堅(jiān)持全方位、多層面地交流各級領(lǐng)導(dǎo)干部,較好地促進(jìn)了全區(qū)工作。我們的主要做法是:
一、提高思想認(rèn)識,高度重視干部交流工作
區(qū)委對干部交流工作高度重視,區(qū)委主要負(fù)責(zé)人多次在常委會(huì)和中層干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)干部交流工作的重要性和必要性。幾年的實(shí)踐中,區(qū)委和區(qū)委組織部對干部交流工作形成了三點(diǎn)認(rèn)識:
1、推進(jìn)干部交流是推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的需要。
新一屆區(qū)委班子不斷探索,勇于開拓,用改革的精神探索新時(shí)期城區(qū)工作發(fā)展新思路,在實(shí)踐中逐步形成了符合時(shí)代特點(diǎn)和鼓樓實(shí)際的"二、四、六、八"發(fā)展思路。"政治路線確定之后,干部是關(guān)鍵因素",全新的鼓樓發(fā)展思路對全區(qū)各級干部提出了更高的要求。區(qū)委把狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展目標(biāo)的重要抓手,推進(jìn)干部交流成為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力措施。
2、推進(jìn)干部交流是鍛煉干部、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。
幾年來,我們按照中央和省市委組織部的要求,采取多種形式,開展干部交流工作,有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐中我們感到,推行干部交流,有利于干部在更廣闊的范圍內(nèi)經(jīng)受鍛煉,開闊眼界,豐富閱歷,增長才干,提高工作水平;有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
3、推進(jìn)干部交流工作是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
黨風(fēng)廉政建設(shè)需要從多方面加強(qiáng),其中使干部有序合理流動(dòng),是一項(xiàng)積極有效的預(yù)防性措施。近年來,我們對一些掌管人、財(cái)、物和具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等職能部門的負(fù)責(zé)同志,適時(shí)地進(jìn)行換崗交流,有效避免了少數(shù)同志長期受權(quán)力的侵蝕,失去制約而走上違紀(jì)和違法犯罪的道路。
二、狠抓組織實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)干部交流工作。
94年以來我們共對215名干部進(jìn)行了交流(含平職交流和提拔性交流),其中除96年班子調(diào)整面較小,干部交流數(shù)量較少外,其余4年每年交流的領(lǐng)導(dǎo)干部均在50人以上,平均每年交流的人數(shù)占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的25%以上。我們的主要做法是:
1、加強(qiáng)考核,增強(qiáng)干部交流工作的針對性
我們每年有計(jì)劃地對機(jī)關(guān)和街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,對機(jī)關(guān)、街道班子以及班子成員的基本情況做到心中有數(shù),并定期對班子情況、中層干部需求進(jìn)行分析和預(yù)測。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)班子建設(shè)的需要提出的交流、調(diào)整方案。
建立健全科學(xué)嚴(yán)密的考核機(jī)制,是我們幾年來干部交流工作的重要特點(diǎn)。主要是狠抓了"三個(gè)一"。一是明確一個(gè)的考核原則。就是以分工定考核,以考核論政績,以政績論獎(jiǎng)罰。考核的全過程實(shí)行自上而下目標(biāo)管理,自下而上民主評議幾個(gè)回合,真正反映實(shí)事求是、注重實(shí)績、體現(xiàn)導(dǎo)向、不打"和牌"的精神。在考核中,我們還將"議"和"看"緊密結(jié)合,既看考核結(jié)果,更看每個(gè)干部當(dāng)年發(fā)展的成果和形象。通過"議""看"結(jié)合,給干部增添了壓力和動(dòng)力,促使他們改進(jìn)工作,真抓實(shí)干,每年都力爭使自己的工作跨一個(gè)大臺階。二是實(shí)行一個(gè)科學(xué)考核體系。考核中,我們每到一個(gè)單位都對干部進(jìn)行民主測評和考核,廣泛聽取來自基層、來自群眾的意見和呼聲,最后得出一個(gè)比較客觀公正的結(jié)論,并與干部本人見面。各街道、各系統(tǒng)、各部門也對照區(qū)里的考核要求,制定和完善科級干部考核體系,把目標(biāo)層層分解,任務(wù)件件落實(shí),形成職責(zé)清楚、賞罰分明的激勵(lì)體制。三是建立一個(gè)完整的政績檔案。我們建立了干部政績考核制度,由組織、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對全區(qū)所有區(qū)管干部進(jìn)行勤政、廉政、政績的"三政"考核,并為每個(gè)干部建立起政績和廉政檔案。通過實(shí)行干部政績考核制度,避免憑印象任用、交流干部的現(xiàn)象,使一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、公論好的干部得到了及時(shí)交流和重用。
2、突出重點(diǎn),著重組織好三個(gè)方面的交流
近幾年來,我們從區(qū)管中層班子建設(shè)的實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的交流:
一是培養(yǎng)性交流。即以培養(yǎng)鍛煉為主要目的對年輕干部的交流,共有85人次。對一些缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部和一些工作經(jīng)歷單一的年輕干部有計(jì)劃地進(jìn)行分期分批交流,以豐富其工作經(jīng)驗(yàn),多崗位鍛煉成長。如95年,我們有目的地對一名"三門"干部由機(jī)關(guān)培養(yǎng)性交流到街道任副主任,在實(shí)踐鍛煉中,該同志在組織培養(yǎng)和老同志的幫助下迅速適應(yīng)了崗位需要,經(jīng)群眾的推薦和組織考核,走上了街道正職領(lǐng)導(dǎo)的崗位。在正職崗位上,該同志虛心好學(xué),帶頭苦干,受到上級領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的好評,在去年區(qū)政府換屆中,該同志光榮地當(dāng)選為區(qū)政府副區(qū)長。再如96年底,我們對一位事業(yè)單位的黨務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)性交流到新成立的一家開發(fā)公司任副總經(jīng)理,在新的工作崗位上,該同志刻苦鉆研業(yè)務(wù),積極拓展業(yè)務(wù),很快打開了工作局面,使該公司為新區(qū)開發(fā)作出了積極貢獻(xiàn),98年該同志被區(qū)委任命為開發(fā)公司總經(jīng)理。幾年來,全區(qū)共有85名有一定培養(yǎng)前途的干部得到教育培養(yǎng),大部分已步入重要崗位。為了對年輕同志進(jìn)行培養(yǎng)性交流,我們又通過讓部分老同志退居二線騰出位子的辦法,使年輕同志及早地走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。
二是防范性交流。我們做到針對機(jī)關(guān)和街道管理人財(cái)物部門重要崗位上任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流,對紀(jì)檢、政法口子的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行適當(dāng)交流,對有些領(lǐng)導(dǎo)在崗位上干部群眾反映其與任職有關(guān)部門的問題,雖未構(gòu)成嚴(yán)重問題的也進(jìn)行了交流。交流人數(shù)達(dá)19人次。同時(shí)對專業(yè)性較強(qiáng)的部門,我們從相關(guān)部門選派干部進(jìn)行交流,如95年我們對區(qū)政法口子檢察、司法、法院、政法等單位的干部進(jìn)行了7人次的相互交流。96年我們對區(qū)財(cái)政、審計(jì)局的干部進(jìn)行了交流。防范性交流有效地避免了干部因人財(cái)物權(quán)力集中而導(dǎo)致的有關(guān)問題,促進(jìn)了單位和部門工作的積極開展。
三是調(diào)整性交流。即因工作需要和改善班子結(jié)構(gòu)或團(tuán)結(jié)狀況而進(jìn)行的交流,共計(jì)有56人次。區(qū)委定期對領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,根據(jù)班子結(jié)構(gòu)的缺項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)盤考慮,及時(shí)調(diào)配交流干部。如有的街道長期以來沒有配備女領(lǐng)導(dǎo),班子結(jié)構(gòu)不盡合理,我們在考核和調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,選派一批女干部交流充實(shí)到街道?,F(xiàn)在,全區(qū)10個(gè)街道全部配備了女領(lǐng)導(dǎo),選拔任用女干部的政策在我區(qū)得到很好的體現(xiàn)。又如有的街道因個(gè)別班子成員的性格等原因存在班子不團(tuán)結(jié)問題,影響了工作的開展。98年我們對有關(guān)街道的班子進(jìn)行了全面認(rèn)真的考核,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自對班子成員進(jìn)行了談話,99年初及時(shí)對2個(gè)街道的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了交流。
3、在干部交流工作中,做到堅(jiān)持三個(gè)觀點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)傾斜
堅(jiān)持三個(gè)觀點(diǎn)。一是堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn),在實(shí)踐中看干部。一個(gè)干部能不能干,干得怎么樣,不是光聽干部怎么說,或聽別人說,而是把干部放到工作實(shí)踐中摔打,到困難環(huán)境中磨煉。組織部門則改變過去關(guān)起門來考察的做法,深入重點(diǎn)工程建設(shè)第一線、防汛抗洪的江河堤壩上考察干部,直接獲取第一手豐富的、令人信服的考察材料。二是一分為二的觀點(diǎn),全面客觀地看干部。一方面,既看到干部取得的成績,也看到干部身上存在的問題,不搞"一白遮百丑"。另一方面,既承認(rèn)干部的不足,又堅(jiān)持看主流、看本質(zhì),不搞一棍子打死。只要達(dá)到教育本人、警示別人的目的,就給干部重新開始的機(jī)會(huì)。三是發(fā)展的觀點(diǎn),堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看干部。強(qiáng)調(diào)看干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),但也注重干部的未來,看干部的潛質(zhì)、潛能,特別是對年輕干部不苛求,不用終點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求,這樣有利于年輕干部脫穎而出。
實(shí)行四個(gè)傾斜。在干部交流進(jìn)程中,我們始終把握好導(dǎo)向,即如何用人。用人實(shí)際上是一面鏡子,一種無聲的動(dòng)員,一種無形的力量,交流好一個(gè)干部可以調(diào)動(dòng)一大批干部,反之,則會(huì)挫傷一大批干部。在干部交流中,我們主要是實(shí)行四個(gè)傾斜:一是向社區(qū)建設(shè)一線傾斜。街道是社區(qū)建設(shè)的主要載體,在社區(qū)建設(shè)中處于主體地位。街道工作如何,直接關(guān)系到城區(qū)工作的基礎(chǔ)如何,面貌如何。因此,在干部交流中,我們始終十分注意加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。98年共調(diào)整充實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)干部21名,為每個(gè)街道配備了一名見習(xí)主任助理,街道班子的平均年齡由94年的47歲下降到43.4歲,黨政一把手的平均年齡由94年的48.9歲下降到44.9歲。二是向年輕干部傾斜。98年,我們按照"政府工作要給下屆留后勁,黨委工作要給下屆留苗子"的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)干部年輕化力度。共培養(yǎng)性交流35歲以下中層干部16人,特別是為10個(gè)街道配備見習(xí)主任助理,都是近幾年新到機(jī)關(guān)的大學(xué)生,平均年齡只有25.7歲,他們充分發(fā)揮自身年齡輕、文化程度高、敢創(chuàng)敢干的優(yōu)勢,迅速在實(shí)踐中成熟起來。幾個(gè)月后,已有4人擔(dān)任主任助理。三是向踏實(shí)苦干的干部傾斜。有一些干部工作踏踏實(shí)實(shí),默默無聞苦干了多少年,但由于多方面的原因一直未能走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年,我們盡量創(chuàng)造條件,提拔交流了39名干部,極大調(diào)動(dòng)了這批干部的積極性。四是向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。為了適應(yīng)江東城市化進(jìn)程的需要,我們從機(jī)關(guān)選調(diào)了25名年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的干部,交流、充實(shí)到新區(qū)設(shè)管理委員會(huì)和江東街道,為新區(qū)建設(shè)提供了干部保障。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范干部交流工作
近年來,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)干部交流工作的意見,嚴(yán)格規(guī)范干部交流工作,做到在書記、分管書記的領(lǐng)導(dǎo)下,注意廣泛聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的意見,發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,提出干部調(diào)整和交流方案。在書記辦公會(huì)和常委會(huì)上討論時(shí),堅(jiān)持民主集中制和黨性原則,從班子建設(shè)的全局出發(fā),不搞個(gè)人說了算,不搞本位主義。常委會(huì)討論通過后,區(qū)委書記及組織部長及時(shí)與調(diào)整、交流的干部談話,講明意圖,提出要求,使他們了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖,服從大局。為保證干部交流工作的順利進(jìn)行,防止和克服干部交流工作中的不正之風(fēng),我們嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)工作紀(jì)律:
一是任何單位都要堅(jiān)決執(zhí)行上級關(guān)于干部派進(jìn)、調(diào)出的決定,干部本人要堅(jiān)決服從組織作出的交流決定。
二是嚴(yán)格履行干部交流的程序,集體研究確定交流對象,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人制定交流對象,不準(zhǔn)把干部交流作為賞罰干部的手段,不準(zhǔn)借干部交流突擊提拔干部和對干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
三是干部接到交流通知后,要盡快辦理工作交接手續(xù),在規(guī)定期限內(nèi)到新的工作單位(崗位)報(bào)到。調(diào)動(dòng)交流的干部,一律要同時(shí)將組織關(guān)系、行政關(guān)系、工資關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工資單位。干部調(diào)離后,不準(zhǔn)再干預(yù)原單位的事務(wù),不準(zhǔn)從原單位攜帶交通、通訊等公共物品。
以上是對我區(qū)近年來干部交流工作的簡要匯報(bào)。工作中,我們感到雖然在市委組織部的指導(dǎo)下,在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,做了一些有益的探索,但還存在著許多不足。下一步,我們將繼續(xù)努力,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作交流工作,為全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)提供有力的保障。