導(dǎo)語：關(guān)于進一步加強和推進社區(qū)建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號）和省委、省政府《關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)的意見》（魯發(fā)〔1999〕16號）文件精神，進一步加強和推進我市城市社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識推進社區(qū)建設(shè)的重要意義

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會共同體。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)在加強城市管理、服務(wù)居民生活、促進社會進步等方面的地位、作用越來越重要。對此，同志提出了“大力加強城市社區(qū)建設(shè)”的指示。加強城市社區(qū)建設(shè)，就是在黨和政府的指導(dǎo)下，依靠奢華力量，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進城市社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。推進城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。對于完善社區(qū)功能，提高社區(qū)管理水平，維護城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，推進城市基層民主政治建設(shè)，促進城市兩個文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。各級黨委、政府要從貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強城市社區(qū)建設(shè)的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，扎扎實實地推進新形勢下的城市社區(qū)建設(shè)。

二、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十五大精神，從我國基本國情出發(fā)，改革城市管理體制，強化城市基層組織，提高城市服務(wù)功能，改善城市居民生活質(zhì)量，維護社會政治穩(wěn)定，促進城市經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)的基本原則是：1、以人為本，服務(wù)居民的原則。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的需求，提高居民生活水平和文明程度為宗旨，把服務(wù)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸屬。2、資源共享，共駐共建的原則。充分調(diào)動調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營造共駐共建社區(qū)的良好氛圍。3、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序的原則。改革城市基層管理體制，健全社區(qū)組織體系，確定社區(qū)職權(quán)和責(zé)任，搞好社區(qū)管理和服務(wù)。4、實行民主，居民自治的原則。按地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)地劃分社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。5、因地制宜，循序漸進的原則。實事求是地從實際出發(fā)，突出地方特色，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

三、社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)治安等方面的內(nèi)容。結(jié)合我市實際，今后幾年應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

（一）社區(qū)服務(wù)：在健全社區(qū)組織和具備必要設(shè)施的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，以街道辦事處、居委會為依托，成立專兼職服務(wù)隊伍，形成社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。面向普通居民、困難群體、優(yōu)撫對象，開展便民利民、公益福利、社會互助的全方位、多形式、多層次、多領(lǐng)域的社區(qū)服務(wù)。

（二）社區(qū)文化：充分利用一切便利條件，建設(shè)方便群眾參與和多功能的文體娛樂場所，組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文化活動和全民健身活動，積極發(fā)展社區(qū)教育，倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式，不斷提高居民群眾的思想道德水平和文化素質(zhì)，促進家庭和睦、鄰里團結(jié)，形成平等互助、扶弱助殘、濟貧幫困、奉獻社會的良好風(fēng)尚。

（三）社區(qū)衛(wèi)生：積極開展以預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，搞好社區(qū)的綠化、美化、硬化、凈化和亮化的環(huán)境治理，不斷改善社區(qū)的衛(wèi)生保健條件和工作、生活環(huán)境。

（四）社區(qū)治安：深入開展創(chuàng)建安全、文明社區(qū)活動，建立社會治安綜合治理機構(gòu)，健全社區(qū)防范體系，實行群防群治。組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解服務(wù)，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教和流動人員管理，消除不穩(wěn)定因素，確保社區(qū)治安狀況良好。

四、今后五年社區(qū)建設(shè)的目標和任務(wù)

“十五”期間全市社區(qū)建設(shè)的總體計劃是，二年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年基本實現(xiàn)規(guī)范化，努力走出一條符合濱州實際的城市社區(qū)建設(shè)的新路子。期間，各縣區(qū)要通過建立和加強社區(qū)黨的組織的新路子。期間，各縣區(qū)要通過建立和加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，構(gòu)建起新的社區(qū)組織管理體系。通過拓展社區(qū)服務(wù)，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)項目，促進社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。到2005年，全市要基本建成組織健全，設(shè)施配套，管理有序，環(huán)境優(yōu)美，治安良好的現(xiàn)代化文明社區(qū)。

一是建立完善的社區(qū)組織體系。各縣區(qū)一定要千方百計，切實把社區(qū)組織建設(shè)落實到實處，當(dāng)前主要是建立社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的核心，建立完善的社區(qū)組織體系，首先要加強社區(qū)黨組織建設(shè)，選好配強黨支部書記。其次是建立社區(qū)居民自治組織，包括社區(qū)成員代表會和社區(qū)居民委員會，前者是決策機構(gòu)，后者是辦事機構(gòu)。社區(qū)成員代表會有社區(qū)居民代表和社區(qū)單位代表組成，每年定期召開會議，討論和決定社區(qū)重大事項。社區(qū)居民委員會是居民實行“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的基層群眾性自治組織，屬常設(shè)性機構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)班子要通過社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議民主選舉產(chǎn)生。濱城區(qū)要對現(xiàn)有居委會進行體制改革和調(diào)整，按照社區(qū)建設(shè)的要求，組建新的社區(qū)居委會。沒有建立社區(qū)居委會的縣城區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起社區(qū)居委會。社區(qū)居委會建立后，要注意解決好社區(qū)居委會的辦公用房、辦公經(jīng)費及居委會干部的待遇補貼，解除居委會干部的后顧之憂，激發(fā)他們投身于社區(qū)建設(shè)的積極性。

二是建立城市社區(qū)民主自治制度。按照民主自治的要求，城市社區(qū)居委會要建立五項制度。①建立城市社區(qū)民主選舉制度，完善選舉程序，保障居民的民主權(quán)利，使社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)干部都有社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。②建立健全社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議制度，制定居民代表議事規(guī)則，實行民主決策。社區(qū)居民代表由居民直選產(chǎn)生，一般不少于30人。③建立健全社區(qū)居民自制章程或社區(qū)居民公約，明確社區(qū)成員在社區(qū)生活中的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范社區(qū)成員在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、道德習(xí)俗、計劃生育等方面的行為，確立同駐區(qū)單位間的共駐共建原則和方法等，促進社區(qū)居民的自我教育、自我管理。④建立健全民主監(jiān)督制度。社區(qū)居委會要制定社區(qū)區(qū)務(wù)公開制度，確保社區(qū)成員對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。⑤建立健全社區(qū)居委會自身的管理和工作制度，如學(xué)習(xí)制度、廉政制度、來訪接待制度等，用以規(guī)范和約束社區(qū)居委會組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員的行為，建立新的工作運行機制。

三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)服務(wù)工作是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置下崗職工、城市建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。①加強社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，各縣區(qū)、街道辦事處都要建立規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施較全、能滿足群眾服務(wù)需求的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)居委會要立足實際，力所能及地建好本社區(qū)的社區(qū)服務(wù)站，以方便居民生活需求。②切實抓好社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，社區(qū)服務(wù)隊伍包括管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等專職工作者、兼職工作者及社區(qū)服務(wù)志愿者三支隊伍，其中社區(qū)志愿者隊伍在一定程度上決定著社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和整個城市的文明程度。市直和縣區(qū)有關(guān)單位要廣泛動員青年學(xué)生、共青團員、少先隊員和廣大人民群眾，加入到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的行列中來。③完善社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理，實行社區(qū)服務(wù)證書制度。要出臺社區(qū)服務(wù)管理辦法，民政、工商、地稅等部門要密切協(xié)作，不斷完善社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理，把現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)一納入到規(guī)范的管理軌道上來。各有關(guān)部門要按照國家規(guī)定和有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持，保證社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

五、切實加強對社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)建設(shè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟體系在城市的重要載體，是管理城市、穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)性工作。各級黨委、政府要高度重視社區(qū)建設(shè)問題，把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制訂切實可行的年度計劃，確保社區(qū)建設(shè)有計劃、有步驟地進行。

各縣區(qū)要建立社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟體系在城市的重要載體，是管理城市、穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)性工作。各級黨委、政府要高度重視社區(qū)建設(shè)問題，把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定切實可行的年度計劃，確保社區(qū)建設(shè)有計劃、有步驟地進行。

各縣區(qū)要建立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室，具體負責(zé)制定社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)政策和制度的落實，研究解決社區(qū)建設(shè)的困難和問題。組織、宣傳、財政、工商、城建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、工會、共青團婦聯(lián)等部門要密切配合，通力合作協(xié)作，各負其責(zé)。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，為各級黨委、政委當(dāng)好參謀，及時掌握社區(qū)發(fā)展情況，注意培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。駐區(qū)單位是社區(qū)建設(shè)的重要力量，要樹立全局意識，積極參與社區(qū)建設(shè)，城市街道、居委會要主動了解駐區(qū)單位的要求，找準結(jié)合點，積極創(chuàng)造條件開展工作。

居民群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，要提倡和樹立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好風(fēng)尚，通過建立切實可行的社區(qū)居民公約，明確權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中地積極性和創(chuàng)造性，為我市城市現(xiàn)代化和兩個文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。