推進(jìn)全市殘疾人扶貧基地建設(shè)工作意見

時(shí)間:2022-07-16 05:14:00

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:

為探索在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)下,扶助殘疾人脫貧的方法和途徑,落實(shí)省政府提出的“三個(gè)一萬”助殘實(shí)事工程,激發(fā)殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的精神,進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困殘疾人的生活水平,根據(jù)省、揚(yáng)州市有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)全市殘疾人扶貧基地建設(shè),提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)施殘疾人扶貧基地建設(shè)為載體,以促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和安置殘疾人就業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化扶持,建好基地,幫扶一批殘疾人,加快殘疾人脫貧致富奔小康的步伐,努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、總體目標(biāo)

“十一五”期間,計(jì)劃在全市建立22個(gè)殘疾人扶貧基地。其中,直接扶持10名殘疾人自主創(chuàng)業(yè);依托企業(yè)、種養(yǎng)基地安置100名以上殘疾人就業(yè)。政府將以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,在殘疾人保障金中安排20%的資金給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、具體要求

(一)基地建設(shè)條件

殘疾人扶貧基地建設(shè)分為兩大類。

1、殘疾人創(chuàng)業(yè)基地。其標(biāo)準(zhǔn)為:

(1)業(yè)主為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《傷殘軍人證》且戶籍在本市的殘疾人。

(2)安置或扶持殘疾人5人(含5人,下同)以上,并簽訂安置或扶持協(xié)議;安置在基地就業(yè)的殘疾人年均收入不低于全市核定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)全市職工最低工資和基地經(jīng)營(yíng)情況作相應(yīng)調(diào)整;以基地扶持形式就業(yè)的殘疾人每年收入不低于3000元,并逐年增加。

(3)發(fā)展的項(xiàng)目須為政府及有關(guān)部門列入推廣和發(fā)展的項(xiàng)目,能起到輻射和帶動(dòng)周邊殘疾人的作用。

(4)種植業(yè)基地,種植規(guī)模在50畝以上。

(5)養(yǎng)殖業(yè)基地,年飼養(yǎng)家禽3000羽以上,年飼養(yǎng)生豬300頭以上,水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝以上,或其他特色項(xiàng)目年產(chǎn)值100萬元以上。

(6)工商業(yè)基地,年產(chǎn)值或銷售收入300萬元以上。

2、殘疾人扶貧基地。其標(biāo)準(zhǔn)為:

(1)業(yè)主為熱心殘疾人事業(yè)且戶籍及實(shí)體均為本市的健全人,能帶動(dòng)、安置10名以上殘疾人或殘疾人家庭成員致富就業(yè),并與殘疾人簽訂安置或扶持協(xié)議(工資扶持標(biāo)準(zhǔn)同上)。

(2)種植業(yè)基地,種植規(guī)模100畝以上。

(3)養(yǎng)殖業(yè)基地,年飼養(yǎng)家禽5000羽以上,年飼養(yǎng)生豬500頭以上,水產(chǎn)養(yǎng)殖200畝以上,或其他特色養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值200萬元以上。

(4)工商業(yè)基地年產(chǎn)值或銷售收入500萬元以上。

(二)基地扶持獎(jiǎng)勵(lì)

1、政策上將對(duì)殘疾人扶貧基地建設(shè)納入全市扶貧的總體規(guī)劃,并開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),對(duì)稅、費(fèi)、貸等予以傾向性扶持。

2、技術(shù)上切實(shí)做好扶貧基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及其他服務(wù)工作。

3、資金上對(duì)基地建設(shè)優(yōu)先扶持,殘疾人創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)市殘聯(lián)驗(yàn)收達(dá)標(biāo),每年給予2—3萬元扶持資金或獎(jiǎng)勵(lì);殘疾人扶貧基地經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo),每年給予1—2萬元的扶持資金或獎(jiǎng)勵(lì);被列為省、揚(yáng)州市扶貧示范基地的,省、揚(yáng)州市將給予配套扶持資金和獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)基地建立的程序

1、由符合基地建立條件且自愿建立扶貧基地的業(yè)主本人提出申請(qǐng);

2、經(jīng)所在村(社區(qū))初審后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后上報(bào)市殘聯(lián);

4、由市殘聯(lián)認(rèn)證批準(zhǔn)后與其簽訂扶持協(xié)議并掛牌。

(四)基地管理

1、由市殘聯(lián)與確定的基地按年度簽訂合作協(xié)議,一年一簽,并負(fù)責(zé)基地的考核管理;

2、市殘聯(lián)明確一名以上工作人員掛鉤服務(wù)、管理一個(gè)基地;

3、基地運(yùn)轉(zhuǎn)做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié),每年按時(shí)將資料報(bào)市殘聯(lián);

4、市殘聯(lián)對(duì)基地實(shí)行綜合考核,經(jīng)考核不符合殘疾人基地扶持標(biāo)準(zhǔn)的,或殘疾人就業(yè)不到崗,或殘疾人就業(yè)報(bào)酬不到位的,市殘聯(lián)將取消其扶貧基地資格。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展殘疾人事業(yè),幫助殘疾人脫貧致富是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé),是社會(huì)各界的應(yīng)盡義務(wù),是殘聯(lián)一項(xiàng)重要工作和職能所在。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施,廣泛吸引社會(huì)參與,集聚力量,齊抓共建。

1、政府主導(dǎo)。為積極推進(jìn)殘疾人扶貧基地建設(shè),市成立殘疾人扶貧基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由市府辦、農(nóng)工辦、財(cái)政局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)開局、農(nóng)林局、信用聯(lián)社、農(nóng)行、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)辦公室,由市殘聯(lián)理事長(zhǎng)兼任主任,負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作班子,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),并明確一名分管負(fù)責(zé)人具體抓。同時(shí),市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立扶貧基地建設(shè)專項(xiàng)扶助資金,上下聯(lián)動(dòng),幫扶獎(jiǎng)勵(lì),確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2、殘聯(lián)主抓。市殘聯(lián)作為扶貧基地建設(shè)的具體牽頭實(shí)施單位,要制定實(shí)施意見和工作方案,抓好落實(shí)。同時(shí),建立市殘聯(lián)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,確定殘聯(lián)干部聯(lián)系扶貧基地工作點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也要成立相應(yīng)的班子,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,加大工作力度,以高度的責(zé)任感和使命感把殘疾人扶貧基地建設(shè)抓緊抓好。

3、社會(huì)參與。進(jìn)一步加大宣傳力度,著力引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展,關(guān)注扶貧基地建設(shè),關(guān)愛殘疾人生活,參與、支持基地建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)幫扶模式,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛殘疾人、共同奔小康的良好氛圍。

4、殘健一體。在具體工作中,要在全市殘疾人中廣泛開展“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的“四自”教育,調(diào)動(dòng)他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性,激發(fā)他們的生活動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情。要積極加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)大戶的聯(lián)系協(xié)作,以健全人辦實(shí)體、建基地,輻射帶動(dòng)更多殘疾人就業(yè),為更多的殘疾人落實(shí)扶持措施,確保殘疾人生活安定,促進(jìn)殘疾人脫貧致富。