黨內(nèi)監(jiān)督和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的實(shí)施意見
時間:2022-07-18 06:33:00
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根據(jù)省紀(jì)委八次全會、市紀(jì)委六次全會和區(qū)紀(jì)委第八次全體(擴(kuò)大)會議的部署,按照《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作區(qū)各有關(guān)單位責(zé)任分解意見》要求,現(xiàn)對今年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹省紀(jì)委八次全會、市紀(jì)委六次全會和區(qū)紀(jì)委第八次全體(擴(kuò)大)會議精神,全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù),圍繞中心,服務(wù)大局,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建懲防體系為主線,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,以解決黨風(fēng)方面存在的突出問題為重點(diǎn),以組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、規(guī)范約束、糾正懲處為主要手段,切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
二、加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查
教育、引導(dǎo)和督促廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性,把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況列為民主生活會、述職述廉和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,督促開展自查自糾。配合組織部門建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度,配合有關(guān)部門開展對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的六大發(fā)展戰(zhàn)略及一系列重大決策和改革措施進(jìn)行監(jiān)督檢查;堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為;堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、虛報浮夸、弄虛作假等行為,防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?;對違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅查處,并解剖典型,公開曝光。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神,加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查研究,逐步推行村級干部勤廉雙述制度。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,成立相關(guān)職能部門工作聯(lián)系會議制度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制,逐步完善基層站所管理制度,不斷強(qiáng)化村級組織的民主監(jiān)督。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理,積極推行和完善村級財務(wù)委托服務(wù)制度,加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法案件,并解剖典型,公開曝光。
四、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定
1、深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。
深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省有關(guān)禁止收送禮金禮品的規(guī)定,規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對象遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的監(jiān)督檢查,加大事前預(yù)防和督促糾正的工作力度。對頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部,依據(jù)省市區(qū)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅查處,并解剖典型,公開曝光。
2、深入治理“跑官要官”問題。
根據(jù)中央和省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對干部選拔任用工作,堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官及其他違反組織人事紀(jì)律的行為,對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并解剖典型,予以通報。
3、深入治理黨員和干部參與賭博問題。
繼續(xù)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁賭工作的意見》,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門繼續(xù)抓好禁賭工作,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,健全長效工作機(jī)制,完善黨員干部參與賭博案件向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門通報制度,鞏固禁賭工作成果,防止反彈。開展賭賻專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博或?yàn)橘€博活動提供保護(hù)、干擾阻撓打擊賭博違法犯罪活動等行為。
4、深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益問題。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)和對身邊工作人員管理的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作或領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為發(fā)生變動的,要及時對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾;需要作出報告的,要及時向組織人事部門報告。認(rèn)真執(zhí)行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退休后三年內(nèi),不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任,不準(zhǔn)個人從事或私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動的規(guī)定。認(rèn)真核查群眾反映的問題,及時糾正和嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。
5、繼續(xù)治理奢侈浪費(fèi)行為。
嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)餐飲革命的若干規(guī)定》,治理和查處一些單位和部門用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)問題。督促有關(guān)部門嚴(yán)格對各種名目研討會、論壇、節(jié)日慶典活動的審批,防止鋪張浪費(fèi)。配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)直駐外地辦事機(jī)構(gòu)以及各部門、各單位駐外地辦事機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,認(rèn)真解決駐外地辦事機(jī)構(gòu)存在的請客送禮等不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制和壓縮公費(fèi)出國(境)團(tuán)組及費(fèi)用開支。嚴(yán)肅查處以各種名義公款旅游的行為,注意糾正借革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動之機(jī)組織公款旅游的行為。及時糾正違反規(guī)定配備使用小汽車和在住房上以權(quán)謀私等問題。
6、配合有關(guān)部門做好公務(wù)員工資制度改革和清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。
認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》等文件精神,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門做好津貼補(bǔ)貼清理核查的后續(xù)工作。對公務(wù)員工資制度改革和清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任,保障工資制度改革工作順利進(jìn)行。
7、推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)制度改革。
深入調(diào)查研究,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)用車貨幣化、市場化改革,充分發(fā)揮有關(guān)行政管理職能部門的作用,進(jìn)一步健全和完善公務(wù)用車改革配套制度。鼓勵和支持公務(wù)接待制度改革,深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在面上逐步推開。
五、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作
1、抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和市委關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約和監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制。切實(shí)抓好廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話、述職述廉、勤廉公示、民主評議、民主生活會以及個人重大事項(xiàng)報告等監(jiān)督制度的貫徹落實(shí),配合有關(guān)部門抓緊制定和完善重要情況通報和報告、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢等具體配套制度和措施辦法。加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性,切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。
2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作體系。
建立全區(qū)上下聯(lián)動、覆蓋各級領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉工作體系,充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用,對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和廉潔自律情況實(shí)行長效監(jiān)督。在科級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行勤政廉政公示制度,在村級干部中逐步推行勤廉雙述制度。結(jié)合干部年度考核、責(zé)任制考核等工作開展述職述廉,注重述職述廉成果的運(yùn)用。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于對全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建立并實(shí)行廉政檔案管理制度的實(shí)施意見》,按照“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督管理機(jī)制,建立并完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉的考察標(biāo)準(zhǔn),努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。
按照省委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》,各部門、各單位要積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)黨務(wù)公開工作,健全民主集中制,不斷發(fā)展黨內(nèi)民主,拓寬監(jiān)督渠道,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障條例,開展專項(xiàng)檢查,切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。對存在的問題,要采取有效措施予以解決。對工作不力、搞形式主義的,要批評教育、限期整改。對應(yīng)公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1、抓好責(zé)任分解。根據(jù)省紀(jì)委八次全會、市紀(jì)委六次全會和區(qū)紀(jì)委第八次全體(擴(kuò)大)會議部署,對*年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照區(qū)里要求,對各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,同時結(jié)合實(shí)際對本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。
2、嚴(yán)格責(zé)任考核。堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對分解任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時了解和掌握面上工作進(jìn)展情況。結(jié)合干部考核等工作,組織對有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。各單位要搞好自查,同時加強(qiáng)對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制情況的檢查考核。針對存在問題和不足,切實(shí)抓好整改、完善和提高。
3、落實(shí)責(zé)任追究。把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題等重點(diǎn)工作納入責(zé)任制,對領(lǐng)導(dǎo)不力、案件頻發(fā)的單位,要按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究案件垂直報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每半年上報一次黨員干部違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件和違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的典型案件。
4、完善制度建設(shè)。針對責(zé)任制實(shí)施過程中遇到的問題,制定和完善實(shí)施細(xì)則和配套制度,健全工作機(jī)制,規(guī)范工作程序。進(jìn)一步完善責(zé)任分解、落實(shí)責(zé)任制情況報告和責(zé)任制工作年度專題報告制度。建立健全重大案件“一案雙查”、責(zé)任考核成果運(yùn)用等項(xiàng)制度。
七、圍繞工作重點(diǎn),深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時上報上述工作的落實(shí)情況,加強(qiáng)信息溝通和情況反饋,同時,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題,做到防微杜漸、關(guān)口前移。
*年的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作任務(wù)繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省紀(jì)委八次全會、市紀(jì)委六次全會、區(qū)紀(jì)委第八次全體(擴(kuò)大)會議的部署,精心組織,周密安排,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作取得新的成效。
《*年度領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作情況統(tǒng)計(jì)表》(表一、表二)附后,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門于5月25日、10月25日前分別將半年和全年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及工作情況報送區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室(電話:,傳真:)。