全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施勤政廉政公示制度的意見
時間:2022-07-18 06:50:00
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為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,構(gòu)建和完善教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,增強拒腐防變能力,進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作,區(qū)委、區(qū)政府決定,對全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施勤政廉政公示(以下簡稱勤廉公示)制度。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及黨的十六大和十六屆三中全會精神,堅持實事求是,突出公開透明,務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)實效,不斷豐富和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容和程序,進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的自覺性和主動性,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,解決群眾反映強烈的問題,吸引、鼓勵和支持人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè),努力造就一支立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、勤政廉政的干部隊伍,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證。
二、實施對象
勤廉公示的對象為:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員;區(qū)直機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部;黨組織關(guān)系在宿豫區(qū)的市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
三、主要內(nèi)容
(一)勤政公示的內(nèi)容。
1、執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況。主要看是否具有全局意識,始終同中央和省委、市委、區(qū)委保持高度一致;是否正確處理好局部利益和全局利益關(guān)系,不陽奉陰違、自行其是。
2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定情況。主要看在直接管轄的范圍內(nèi),有無發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng);有無發(fā)生致使國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或在社會穩(wěn)定等方面造成惡劣影響的重特大案(事)件;是否按照責(zé)任制的要求對責(zé)任范圍內(nèi)的黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究。
3、完成黨委、政府部署的年度工作目標(biāo)任務(wù)情況。主要看所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、招商引資、主辦或協(xié)辦黨委、政府確定的年度重點督查事項等任務(wù)完成情況。
4、執(zhí)行“富民優(yōu)先”方針情況。主要看落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施、實施“三就三百”工程、實行掛鉤幫扶和結(jié)對幫扶、完成黨委、政府確定的年度為民辦實事項目以及接待處理群眾來信來訪和幫助困難群眾解決實際困難情況。
5、求真務(wù)實開拓創(chuàng)新情況。主要看是否按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入基層開展調(diào)查研究,結(jié)合宿豫實際,求真務(wù)實,解放思想,與時俱進,在發(fā)展思路上有所突破,在機制體制上有所創(chuàng)新,在方式方法上有所突破,并取得明顯成效。
6、執(zhí)行民主集中制情況。主要看是否按照集體的決定和分工,切實履行自己的職責(zé),同時又關(guān)心全局工作,積極參與集體領(lǐng)導(dǎo);是否在黨內(nèi)民主生活會上認(rèn)真開展批評與自我批評;是否自覺維護和增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié);是否按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,對重大事項、全局性問題以及重要干部的推薦、任免和獎懲等問題,由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。
7、分管工作和職責(zé)范圍內(nèi)其他各項工作開展情況。主要看是否盡職盡責(zé),努力完成各項工作任務(wù),并得到上級的肯定和群眾的認(rèn)可。
(二)廉政公示的內(nèi)容。
1、執(zhí)行不準(zhǔn)收受直接管理和服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)下屬單位和個人、其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和各類代幣券(卡)等支付憑證的規(guī)定的情況。
2、執(zhí)行不準(zhǔn)用公款報銷應(yīng)由本人及配偶和子女支付的個人費用,以及教育、管理配偶、子女和身邊工作人員,嚴(yán)禁其利用自己的職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利等規(guī)定的情況。
3、執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)用公款相互宴請、大吃大喝,以及到農(nóng)村基層進行公務(wù)活動時,不準(zhǔn)用公款在社會上的經(jīng)營性飯店用餐等規(guī)定的情況。
4、執(zhí)行不準(zhǔn)用公款出國(境)旅游,或者借開會、考察、招商、培訓(xùn)等名義用公款旅游的規(guī)定的情況。
5、執(zhí)行不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性歌舞廳、夜總會等高消費娛樂和健身活動的規(guī)定的情況。
6、執(zhí)行不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動、提升晉級、遷新居、過生日、升學(xué)、參軍等機會大操大辦、借機斂財?shù)囊?guī)定的情況。
7、執(zhí)行不準(zhǔn)違反規(guī)定建房、分房、購房和公款裝修住房,超標(biāo)準(zhǔn)或多占住房的規(guī)定的情況。
8、執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用和管理規(guī)定,以及通訊工具補貼發(fā)放等規(guī)定的情況。有無超標(biāo)準(zhǔn)、超編制更新購置小汽車;有無用公車釣魚、接送親屬子女上學(xué)、探親訪友、婚喪嫁娶等公車私用現(xiàn)象;有無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放及違規(guī)報銷通訊工具補助費等情況。
9、執(zhí)行禮品禮金登記、重大事項報告、個人收入申報等制度的情況。所收受的禮品、禮金是否及時上交登記;本人及家庭重大事項是否及時報告;本人的收入是否按規(guī)定及時申報。
10、執(zhí)行不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動,為個人和親友謀取私利等規(guī)定的情況。
11、執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的情況。選拔任用干部,有無任人唯親、營私舞弊情況。
12、執(zhí)行不準(zhǔn)弄虛作假、虛報浮夸,搞脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”,以及借各種名目搞節(jié)慶和達標(biāo)評比活動等規(guī)定的情況。
13、執(zhí)行工作紀(jì)律、“禁令”等規(guī)定,以及接受組織和群眾監(jiān)督、工作作風(fēng)等方面的情況。
14、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政其它規(guī)定的情況。
四、方法步驟
區(qū)勤廉公示辦公室負(fù)責(zé)組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)直機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的勤廉公示工作。
勤廉公示工作主要公示勤廉公示對象近三年來的勤政廉政情況,并要形成制度化。今年的公示工作在年底前完成。以后每年組織開展一次,并與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查同時實施,實施時間一般安排在當(dāng)年年底前。
公示內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年區(qū)委、區(qū)政府的中心工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作任務(wù)作相應(yīng)調(diào)整。具體分四個階段:
(一)學(xué)習(xí)動員階段。
1、確定公示對象。勤廉公示對象的確定,由區(qū)紀(jì)委常委會討論研究,提出初步方案,報區(qū)勤廉公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,提請區(qū)委常委會研究確定。
2、組織宣傳發(fā)動。公示對象確定后,由勤廉公示辦公室通過新聞媒介向社會刊播公告,主要公開公示對象姓名、所在單位、職務(wù)、分管工作;實行公示工作的目的、內(nèi)容、方式方法以及監(jiān)督電話等。動員群眾和社會各界積極參與監(jiān)督。同時,勤廉公示辦公室組織召開專題會議,對公示工作進行動員部署,提出有關(guān)要求。公示對象所在單位要及時進行宣傳發(fā)動,積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,明確專職聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)助勤廉公示辦公室做好本單位公示對象的勤廉公示工作。
3、學(xué)習(xí)對照檢查。公示對象要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央和省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定,不斷提高政策理論水平,增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī)、政策法規(guī)的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁森、鄭培民等勤廉典型心系百姓、甘于奉獻、清正廉潔、克己奉公、全心全意為人民謀利益的先進事跡和高尚情操。從而樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀,確立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要自覺地對照規(guī)定找問題,對照先進找差距,面對丑惡思清廉,認(rèn)真排查自身在勤政廉政方面存在的問題和不足,不斷提高對實施勤廉公示工作重要性和必要性的認(rèn)識,真心誠意地接受群眾監(jiān)督。
(二)組織實施階段。
1、“點題”述職述廉報告內(nèi)容。在公示對象撰寫述職述廉報告之前,由勤廉公示辦公室通過座談走訪、發(fā)放征求意見表等形式征求公示對象所在部門和下屬單位干部職工的意見和建議,讓干部職工對公示的內(nèi)容進行“點題”。同時,征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見和建議,請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)信訪舉報、審計結(jié)果以及社會輿論等情況對公示的內(nèi)容進行“點題”,對干部職工最關(guān)心最想知道的問題進行歸納,而后向公示對象反饋,要求公示對象在撰寫述職述廉報告時既對公示的共性內(nèi)容作出闡述,又要對“點題”的個性內(nèi)容作出重點闡述。
2、個人撰寫述職述廉報告。公示對象對照勤廉公示內(nèi)容,自己動手認(rèn)真撰寫述職述廉報告,不得讓他人。述職述廉報告要分別寫清勤政情況、廉政情況,盡除空話、套話、大話、虛話,力求真實、客觀、全面、具體,既要按照規(guī)定的7個勤政公示內(nèi)容和14個廉政公示內(nèi)容進行逐條對照逐條闡述,又要把干部職工最關(guān)心最想知道的“點題”內(nèi)容說清楚、說明白、說透徹;既要反映勤政廉政好的一面,又要把存在的問題找準(zhǔn)、找實,并提出切實可行的整改措施。
3、紀(jì)委審核述職述廉報告。公示對象的述職述廉報告寫好后,首先要提交區(qū)紀(jì)委常委會審核。紀(jì)委常委會根據(jù)群眾“點題”和信訪舉報、案件查處和平時掌握的有關(guān)情況,對公示對象述職述廉報告初稿進行審核。凡報告的格式不符合要求,報告內(nèi)容不詳實、不具體,自我表揚多、查找問題少,說共性問題多、查個性問題少,講客觀原因多、找主觀原因少的,要一律退回重寫。對避重就輕或隱瞞事實真相的,要提出嚴(yán)肅批評,直至追究黨政紀(jì)責(zé)任。通過審核,力求使每一份述職述廉報告從形式和內(nèi)容上都符合規(guī)定的要求,都能真實地反映出公示對象自身的真實情況。
4、班子評議述職述廉報告。經(jīng)區(qū)紀(jì)委審核的述職述廉報告,要印發(fā)公示對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員人手一份,并組織集體評議,評議時勤廉公示辦公室派員參加。公示對象根據(jù)班子成員評議的意見,對述職述廉報告進行再修改再完善,并將修改完善后的述職述廉報告報勤廉公示辦公室。
5、群眾評議述職述廉報告。由勤廉公示辦公室牽頭組織召開公示對象所在單位干部職工代表、單位聘請的黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員以及服務(wù)對象代表參加的座談會,對公示對象述職述廉報告進行座談評議。參會人員對公示對象述職述廉報告中所涉及的問題或群眾關(guān)心的問題進行現(xiàn)場提問或質(zhì)詢,公示對象應(yīng)如實回答。對于公示對象述職述廉報告中沒有寫到而群眾有反映、想了解的問題,經(jīng)組織核實后,視情況及時通知公示對象在述職述廉報告中予以補充說明。
6、對外公示述職述廉報告。公示分張貼和會議宣讀兩種形式。公示對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將其述職述廉報告張貼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和所轄行政村村務(wù)公開欄內(nèi),并由本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體人員和村支兩委負(fù)責(zé)人參加的會議上宣讀;公示對象為區(qū)直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的,由公示對象所在單位黨組織負(fù)責(zé)將其述職述廉報告張貼在機關(guān)和下屬單位公開欄內(nèi),并由本人在機關(guān)全體人員和下屬單位負(fù)責(zé)人參加的會議上宣讀。述職述廉報告張貼公示時間為7個工作日,并要在公示欄處設(shè)立意見箱,區(qū)勤廉公示辦公室設(shè)立監(jiān)督電話(),征求群眾意見。公示期間,勤廉公示辦公室對公示情況進行督查。
(三)考核評定階段。
1、民意測評。領(lǐng)導(dǎo)干部在會上宣讀述職述廉報告后,當(dāng)場發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部勤政情況測評表》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況測評表》,進行民意測評。民意測評以無記名填表方式進行,測評表由勤廉公示辦公室派員負(fù)責(zé)發(fā)放、回收、匯總。
2、組織考察。勤廉公示辦公室對公示對象勤政廉政情況進行集中考察,主要對公示期間和民意測評中群眾反映的問題有針對性的進行調(diào)查核實。
3、結(jié)果評定。公示對象勤政廉政情況結(jié)果評定,采用定性和定量分析相結(jié)合的方法進行。勤政情況的結(jié)果評定分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個檔次。廉政情況的結(jié)果評定分“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個檔次。公示對象勤政廉政情況結(jié)果的評定,分別由區(qū)紀(jì)委常委會綜合民意測評、群眾反映、組織考察等情況,初步確定評定檔次,報區(qū)勤廉公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,提請區(qū)委常委會研究確定。
(四)總結(jié)整改階段。
1、公開評定結(jié)果。公示、測評結(jié)束后,勤廉公示辦公室根據(jù)確定的評定結(jié)果,采取適當(dāng)方式向所在單位黨組織及本人進行反饋,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開民意測評情況和評定結(jié)果。
2、實行談話提醒。對公示期間有不良反映,經(jīng)核實確實存在輕微問題或結(jié)果評定等次為“不稱職”或“不滿意”的領(lǐng)導(dǎo)干部,本著教育在先、警示在先、監(jiān)督在先、挽救在先的原則,由區(qū)委或紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)對其實施誡勉談話或進行組織處理,并責(zé)令其迅速整改到位,勤廉公示辦公室對整改情況進行跟蹤督查。對公示過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織調(diào)查處理。
3、建立廉政檔案制度。勤廉公示的有關(guān)資料及測評結(jié)果歸入干部廉政檔案,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。今后,凡領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、交流、業(yè)績評定以及表彰獎勵等,都要征求勤廉公示領(lǐng)導(dǎo)小組意見。區(qū)委、區(qū)政府決定,從今年起,依據(jù)勤廉公示評定的結(jié)果,對照有關(guān)條件,每三年一次,評選區(qū)級“十佳勤廉公仆”和“十佳廉潔文明家庭”,以樹立先進典型,弘揚正氣。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對全區(qū)勤廉公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立勤廉公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委書記、區(qū)人大主任許步健同志擔(dān)任組長,區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長王柏生同志、區(qū)委副書記、紀(jì)委書記仲林同志、區(qū)委常委、宣傳部部長楊彩林同志、區(qū)委常委、組織部部長李健同志擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委,負(fù)責(zé)勤廉公示工作的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。區(qū)紀(jì)委副書記朱秀庭同志和區(qū)紀(jì)委廉政室主任楊邦中同志分別兼任辦公室主任、副主任,辦公室其他人員從區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部抽調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的勤廉公示領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)勤廉公示工作。
2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)勤廉公示辦公室要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行工作職責(zé),及時掌握公示工作開展情況,并指導(dǎo)幫助公示對象制定切實可行的公示方案,按照勤廉公示的步驟和要求,做好審核把關(guān)工作,督促公示對象按照規(guī)定的進度和要求,認(rèn)真做好公示的每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作,確保勤廉公示工作不流于形式,不走過場,取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與勤廉公示辦公室的協(xié)調(diào)配合,積極支持勤廉公示辦公室開展工作。
3、加強宣傳引導(dǎo)。新聞宣傳部門要加大對勤廉公示工作的宣傳引導(dǎo)力度,通過報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)進行廣泛宣傳,大力宣傳勤廉公示的指導(dǎo)思想、目的和意義,以及涌現(xiàn)出的優(yōu)秀勤廉典型,有選擇地解剖反面案例,為勤廉公示工作營造濃厚的社會輿論氛圍。
勤廉公示工作的具體安排及操作辦法由區(qū)勤廉公示辦公室另行制定下發(fā)。