導(dǎo)語：開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直局以上單位黨組織：

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，根據(jù)中央和省、市委的有關(guān)要求及《黟縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006—2010年規(guī)劃》（黟發(fā)〔2006〕61號）精神，現(xiàn)就我縣深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)（以下簡稱“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)），提出如下意見。

一、充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)重要載體，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措。近年來，我縣認(rèn)真按照中央和省、市委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵，提升創(chuàng)建活動(dòng)的整體水平，積極推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在較大差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對基層組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，措施不到位；部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；一些基層黨員干部發(fā)展能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，先鋒模范作用不能有效發(fā)揮等。要從根本上解決這些問題，就必須堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此，全縣各級黨組織必須充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，明確任務(wù)，落實(shí)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

二、進(jìn)一步明確深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)，豐富內(nèi)涵，完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入，為實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黟縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

目標(biāo)任務(wù)：通過創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作深入開展，促進(jìn)和推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。通過三年的努力，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村黨員、干部的發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)，農(nóng)村年輕黨員干部培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)，基層組織建設(shè)的整體水平明顯提高，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”要求，每年培育2—3個(gè)全市黨建工作“先鋒村”和10—15個(gè)“先進(jìn)村”，爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

三、健全落實(shí)農(nóng)村黨員和黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理》等四個(gè)長效機(jī)制精神，深入總結(jié)完善農(nóng)村黨的建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以健全落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向?qū)掝I(lǐng)域拓展、深層次推進(jìn)、高水平發(fā)展。

1、建立完善農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性長效機(jī)制

積極探索新形勢下農(nóng)村黨員有效的教育管理方式。進(jìn)一步規(guī)范完善為民服務(wù)全程、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員與困難群眾結(jié)對幫扶等做法，為農(nóng)村黨員服務(wù)群眾、體現(xiàn)先進(jìn)性搭建平臺、創(chuàng)造條件。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評議等工作，不斷提高黨員素質(zhì)，規(guī)范黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅處置不合格黨員。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，積極探索黨員親情式管理途徑，關(guān)心農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員的工作生活。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，每月至少要確定一天集中學(xué)習(xí)日，組織農(nóng)村黨員干部和群眾集中收看學(xué)習(xí)。深入開展“雙培雙帶”先鋒工程，力爭通過三年的努力，全縣80％以上的村干部和30%的農(nóng)村黨員成為致富帶頭人。積極探索流動(dòng)黨員管理的長效機(jī)制，實(shí)施“把勞動(dòng)力帶出去、把資金帶回來”的“雙向帶動(dòng)”工程，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。

認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制和農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制，積極做好從高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員工作，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。千人以上的村，入黨積極分子保持在5名以上；千人以下的村，保持在3名以上；沒有2年以上不發(fā)展黨員的村。農(nóng)村新發(fā)展黨員中，年齡35歲以下的不低于70%，婦女不低于20%，致富帶頭人不低于80%。

2、建立完善農(nóng)村黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制

創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織體系。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的需要，按照“有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于黨員參與新農(nóng)村建設(shè)”的原則，在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主體，以產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，以專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村基層組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大對軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)村黨組織的整頓力度，對村干部特別是村黨組織主要負(fù)責(zé)人發(fā)展意識薄弱、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力差的要進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)對選派村組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，進(jìn)一步優(yōu)化選派村班子建設(shè)，充分發(fā)揮選派村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶動(dòng)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)。按照政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求，堅(jiān)持并完善“一推兩考”和“兩推一選”，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高鄉(xiāng)村干部的整體素質(zhì)。不斷推進(jìn)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)行，具有大專以上學(xué)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“雙強(qiáng)”型村干部的比例不斷提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍建設(shè)，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀后備干部中選任組織員，充分發(fā)揮組織員在基層黨建中的作用。逐步提高村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任和村“兩委”干部交叉任職比例。進(jìn)一步加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要注重從高校畢業(yè)生、私營企業(yè)管理者、外出務(wù)工經(jīng)商能人、回鄉(xiāng)青年以及退伍軍人中選拔村干部，到2010年，全部實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”村干部培養(yǎng)目標(biāo)；村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到“一職一備”的要求，每個(gè)村要保證有3名以上后備干部；堅(jiān)持從縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到村任職。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的教育管理。有針對性地抓好對鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、掛職鍛煉和年度輪訓(xùn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的管理和監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展對村級班子進(jìn)行年度考核工作，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，明確獎(jiǎng)懲。

四、進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和農(nóng)村干部帶頭示范作用，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村工作實(shí)踐，把發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本，因地制宜調(diào)整和謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提倡“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府的富民政策，積極培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)揮村級黨組織在發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介、旅游服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。同時(shí)通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

2、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)理順村“兩委”關(guān)系，規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序。建立健全村級各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開，保障黨員能夠切實(shí)行使民主權(quán)利。積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（部門）辦事公開，不斷完善村級事務(wù)“一事一議”制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力培育新型農(nóng)民。以實(shí)施“陽光工程”為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和市場競爭能力。加快培育產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。積極實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人、外出創(chuàng)業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在培訓(xùn)中的作用，到2008年底，完成全縣所有鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求如期完成村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，充分發(fā)揮“一室多用”功能，努力把村級活動(dòng)室建成黨組織和黨員活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心和群眾活動(dòng)中心。

4、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。各級黨組織通過加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、改善環(huán)境和豐富精神文化生活，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展思想道德教育，教育農(nóng)民群眾樹立社會(huì)主義榮辱觀。廣泛開展科技文化教育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉(xiāng)村。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展普法教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員、群眾的法制觀念，積極創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

五、切實(shí)加強(qiáng)對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任?？h委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，縣委按照創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)要求，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)直接責(zé)任，除按照“五個(gè)好”的要求加強(qiáng)自身建設(shè)外，要突出抓好村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督查指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好爭創(chuàng)活動(dòng)的安排和落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村級黨組織書記要切實(shí)履行農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體責(zé)任人的職責(zé)，抓好村級組織建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。突出抓好選派村黨建工作，積極把選派村建成黨建工作的示范村。不斷完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，重點(diǎn)在黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后、工作開展難度比較大的后進(jìn)鄉(xiāng)村建立聯(lián)系點(diǎn)。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)、密切配合、齊抓共管，發(fā)揮推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力?？h委組織部要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，制訂好深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體規(guī)劃，加強(qiáng)考核檢查和工作指導(dǎo)，保證活動(dòng)深入開展。

2、進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核辦法。縣委對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)每年進(jìn)行一次自查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進(jìn)行一次考核，每兩年進(jìn)行一次表彰，對經(jīng)考核列前二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣委進(jìn)行表彰，對列后二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃牌警告，并列為重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制訂村級創(chuàng)建工作考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。縣委將切實(shí)運(yùn)用考核結(jié)果，把深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的成效，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和干部提拔使用掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。