開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的意見

時(shí)間:2022-07-24 09:54:00

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開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣直局以上單位黨組織:

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神,鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,加強(qiáng)農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),根據(jù)中央和省、市委的有關(guān)要求及《黟縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006—2010年規(guī)劃》(黟發(fā)〔2006〕61號)精神,現(xiàn)就我縣深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)(以下簡稱“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)),提出如下意見。

一、充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式,是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)重要載體,是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措。近年來,我縣認(rèn)真按照中央和省、市委的要求,結(jié)合自身實(shí)際,不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵,提升創(chuàng)建活動(dòng)的整體水平,積極推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),有力地促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是,與新形勢、新任務(wù)的要求相比,還存在較大差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對基層組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,措施不到位;部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散,戰(zhàn)斗力不強(qiáng);一些基層黨員干部發(fā)展能力不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí),先鋒模范作用不能有效發(fā)揮等。要從根本上解決這些問題,就必須堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此,全縣各級黨組織必須充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù),緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,明確任務(wù),落實(shí)措施,進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

二、進(jìn)一步明確深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),提升標(biāo)準(zhǔn),豐富內(nèi)涵,完善機(jī)制,創(chuàng)新方法,不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入,為實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黟縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

目標(biāo)任務(wù):通過創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣,不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作深入開展,促進(jìn)和推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。通過三年的努力,鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村黨員、干部的發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng),農(nóng)村年輕黨員干部培養(yǎng)工作得到加強(qiáng),基層組織建設(shè)的整體水平明顯提高,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”要求,每年培育2—3個(gè)全市黨建工作“先鋒村”和10—15個(gè)“先進(jìn)村”,爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

三、健全落實(shí)農(nóng)村黨員和黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理》等四個(gè)長效機(jī)制精神,深入總結(jié)完善農(nóng)村黨的建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),以健全落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制為重點(diǎn),不斷推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向?qū)掝I(lǐng)域拓展、深層次推進(jìn)、高水平發(fā)展。

1、建立完善農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性長效機(jī)制

積極探索新形勢下農(nóng)村黨員有效的教育管理方式。進(jìn)一步規(guī)范完善為民服務(wù)全程、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員與困難群眾結(jié)對幫扶等做法,為農(nóng)村黨員服務(wù)群眾、體現(xiàn)先進(jìn)性搭建平臺、創(chuàng)造條件。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評議等工作,不斷提高黨員素質(zhì),規(guī)范黨內(nèi)生活,嚴(yán)肅處置不合格黨員。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制,積極探索黨員親情式管理途徑,關(guān)心農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員的工作生活。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),每月至少要確定一天集中學(xué)習(xí)日,組織農(nóng)村黨員干部和群眾集中收看學(xué)習(xí)。深入開展“雙培雙帶”先鋒工程,力爭通過三年的努力,全縣80%以上的村干部和30%的農(nóng)村黨員成為致富帶頭人。積極探索流動(dòng)黨員管理的長效機(jī)制,實(shí)施“把勞動(dòng)力帶出去、把資金帶回來”的“雙向帶動(dòng)”工程,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。

認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制和農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制,積極做好從高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員工作,不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。千人以上的村,入黨積極分子保持在5名以上;千人以下的村,保持在3名以上;沒有2年以上不發(fā)展黨員的村。農(nóng)村新發(fā)展黨員中,年齡35歲以下的不低于70%,婦女不低于20%,致富帶頭人不低于80%。

2、建立完善農(nóng)村黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制

創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織體系。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的需要,按照“有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于黨員參與新農(nóng)村建設(shè)”的原則,在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上,構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主體,以產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干,以專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村基層組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大對軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)村黨組織的整頓力度,對村干部特別是村黨組織主要負(fù)責(zé)人發(fā)展意識薄弱、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力差的要進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)對選派村組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理,進(jìn)一步優(yōu)化選派村班子建設(shè),充分發(fā)揮選派村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶動(dòng)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)。按照政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求,堅(jiān)持并完善“一推兩考”和“兩推一選”,選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,提高鄉(xiāng)村干部的整體素質(zhì)。不斷推進(jìn)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)行,具有大專以上學(xué)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“雙強(qiáng)”型村干部的比例不斷提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍建設(shè),注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀后備干部中選任組織員,充分發(fā)揮組織員在基層黨建中的作用。逐步提高村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任和村“兩委”干部交叉任職比例。進(jìn)一步加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),要注重從高校畢業(yè)生、私營企業(yè)管理者、外出務(wù)工經(jīng)商能人、回鄉(xiāng)青年以及退伍軍人中選拔村干部,到2010年,全部實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”村干部培養(yǎng)目標(biāo);村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到“一職一備”的要求,每個(gè)村要保證有3名以上后備干部;堅(jiān)持從縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到村任職。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的教育管理。有針對性地抓好對鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、掛職鍛煉和年度輪訓(xùn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的管理和監(jiān)督,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展對村級班子進(jìn)行年度考核工作,嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果,明確獎(jiǎng)懲。

四、進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和農(nóng)村干部帶頭示范作用,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村工作實(shí)踐,把發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本,因地制宜調(diào)整和謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提倡“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展模式,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府的富民政策,積極培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,積極發(fā)揮村級黨組織在發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介、旅游服務(wù)組織,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。同時(shí)通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

2、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖,通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,切實(shí)理順村“兩委”關(guān)系,規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序。建立健全村級各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開,保障黨員能夠切實(shí)行使民主權(quán)利。積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所(部門)辦事公開,不斷完善村級事務(wù)“一事一議”制度,全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),著力培育新型農(nóng)民。以實(shí)施“陽光工程”為重點(diǎn),加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和市場競爭能力。加快培育產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民。積極實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人、外出創(chuàng)業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育,努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在培訓(xùn)中的作用,到2008年底,完成全縣所有鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求如期完成村級組織活動(dòng)場所建設(shè),充分發(fā)揮“一室多用”功能,努力把村級活動(dòng)室建成黨組織和黨員活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心和群眾活動(dòng)中心。

4、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。各級黨組織通過加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、改善環(huán)境和豐富精神文化生活,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育,深入開展思想道德教育,教育農(nóng)民群眾樹立社會(huì)主義榮辱觀。廣泛開展科技文化教育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動(dòng),倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。積極倡導(dǎo)文明新風(fēng),引導(dǎo)農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境,改善村容村貌,建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉(xiāng)村。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)思想政治工作,廣泛開展普法教育,增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員、群眾的法制觀念,積極創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

五、切實(shí)加強(qiáng)對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任??h委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,縣委書記履行第一責(zé)任人職責(zé),縣委按照創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)要求,明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)直接責(zé)任,除按照“五個(gè)好”的要求加強(qiáng)自身建設(shè)外,要突出抓好村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé),帶頭深入基層開展調(diào)查研究,加強(qiáng)督查指導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好爭創(chuàng)活動(dòng)的安排和落實(shí);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村級黨組織書記要切實(shí)履行農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體責(zé)任人的職責(zé),抓好村級組織建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。突出抓好選派村黨建工作,積極把選派村建成黨建工作的示范村。不斷完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度,重點(diǎn)在黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后、工作開展難度比較大的后進(jìn)鄉(xiāng)村建立聯(lián)系點(diǎn)。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)、密切配合、齊抓共管,發(fā)揮推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力??h委組織部要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭抓總的作用,加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào),制訂好深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體規(guī)劃,加強(qiáng)考核檢查和工作指導(dǎo),保證活動(dòng)深入開展。

2、進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核辦法。縣委對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)每年進(jìn)行一次自查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進(jìn)行一次考核,每兩年進(jìn)行一次表彰,對經(jīng)考核列前二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣委進(jìn)行表彰,對列后二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃牌警告,并列為重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制訂村級創(chuàng)建工作考核辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行。縣委將切實(shí)運(yùn)用考核結(jié)果,把深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的成效,作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容,與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和干部提拔使用掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。