導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督組織建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，深入推進(jìn)我縣農(nóng)村基層民主政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善基層群眾自治制度，不斷創(chuàng)新發(fā)展村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防村級(jí)腐敗，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

按照“試點(diǎn)先行，總結(jié)完善，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，經(jīng)過(guò)1—2年的工作，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、建立村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)行機(jī)制。初步建立一套依據(jù)充分、設(shè)置科學(xué)、職責(zé)明確、程序規(guī)范的村級(jí)民主監(jiān)督組織運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)村干部權(quán)力行使的監(jiān)督力度。

2、培養(yǎng)適合村級(jí)民主監(jiān)督工作的隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐，逐步培養(yǎng)一支政治覺(jué)悟好、道德品質(zhì)優(yōu)、群眾威信高、真正代表村民利益的村級(jí)監(jiān)督組織人員隊(duì)伍，為村級(jí)監(jiān)督工作的深入開(kāi)展提供人才和智力保證。

3、實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級(jí)組織延伸。整合、完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，初步形成以村級(jí)監(jiān)督組織相關(guān)制度為核心的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，并納入懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)懲防體系向村級(jí)組織延伸。

4、形成穩(wěn)步推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)村的示范、導(dǎo)向作用，形成穩(wěn)步推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

三、基本原則

村級(jí)民主監(jiān)督工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法依紀(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，在工作中注意把握以下原則：

1、堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高村級(jí)組織民主監(jiān)督的水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)調(diào)動(dòng)村民廣泛參與的積極性，保證村級(jí)監(jiān)督組織在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

3、堅(jiān)持依法依紀(jì)。以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)以及有關(guān)國(guó)家政策、黨的紀(jì)律為依據(jù)，科學(xué)界定村級(jí)民主監(jiān)督組織的地位，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，推動(dòng)村民自治健康有序發(fā)展。

4、堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口分布、風(fēng)俗習(xí)慣、村干部素質(zhì)等情況，大膽探索，努力創(chuàng)新。

5、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，合理安排，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，及時(shí)了解新情況新問(wèn)題，積極化解矛盾，逐步完善村級(jí)監(jiān)督組織。

四、具體做法

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、組織設(shè)置。行政村設(shè)立村級(jí)民主監(jiān)督組織，統(tǒng)一名稱(chēng)為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作并掛牌。除規(guī)模較小的行政村外，原則上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)都要下設(shè)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等小組，小組長(zhǎng)由監(jiān)督委員會(huì)成員兼任，承擔(dān)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé)。

2、人員配備。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)委員3—5名，其中主任1名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各行政村規(guī)模核定委員人數(shù)。

3、工作職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。主要職責(zé)是：

（1）配合支持村級(jí)組織正確履職。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合支持村黨組織和村民委員會(huì)正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作。

（2）監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對(duì)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）運(yùn)行情況開(kāi)展有效監(jiān)督，確保村集體經(jīng)濟(jì)增值保值，并可提請(qǐng)或聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)，對(duì)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）進(jìn)行審計(jì)。

（3）監(jiān)督其他具體村務(wù)。列席涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的村務(wù)會(huì)議，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和村民代表會(huì)議決定執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督。

（4）及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映有關(guān)情況。對(duì)應(yīng)當(dāng)依法由村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會(huì)不組織召集或擅自作出決定的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映，并監(jiān)督村民委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論表決。

（5）受理村民意見(jiàn)建議。認(rèn)真受理村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議。

（6）協(xié)助做好罷免村委會(huì)成員的有關(guān)工作。本村五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村民委員會(huì)成員，村民委員會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)、幫助啟動(dòng)罷免程序，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定，具體開(kāi)展工作。

（二）產(chǎn)生辦法

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人由村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)合醞釀提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人應(yīng)具備遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、富有監(jiān)督意識(shí)和能力等條件。

候選人采取回避制度，村黨組織主要負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)成員和村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)成員的父母、配偶、子女、兄弟姐妹等親屬，村文書(shū)、村報(bào)賬員等都不得列為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人。

2、選舉時(shí)三分之二以上的村民代表到會(huì)，選舉有效。獲得參加會(huì)議的村民代表過(guò)半數(shù)贊成票始得當(dāng)選。如選不足需再次選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加會(huì)議的村民代表的三分之一。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票相等的人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由村黨組織成員兼任，任期與村民委員會(huì)相同。情況特殊一時(shí)不能產(chǎn)生主任的行政村可在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部臨時(shí)兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

4、選舉工作在村民委員會(huì)換屆后進(jìn)行，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

（三）制約機(jī)制

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)依法依紀(jì)正確履職，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理，每半年分別向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作。對(duì)喪失監(jiān)督委員會(huì)成員必須具備的條件或多數(shù)村民不滿(mǎn)意的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織，村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)（測(cè)評(píng)內(nèi)容分為滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三檔），在應(yīng)參加代表三分之二以上參加的前提下，不滿(mǎn)意票達(dá)到與會(huì)人員三分之二以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核準(zhǔn)后，由村黨組織和村民代表會(huì)議責(zé)令其辭職，空缺人員視情況按程序補(bǔ)選。

（四）保障措施

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，村黨組織要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履職。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在無(wú)法履行合法、有效的監(jiān)督時(shí)，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或有關(guān)職能部門(mén)反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以妥善處理或答復(fù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，是否給予誤工補(bǔ)貼，由村民代表會(huì)議研究確定。

各級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。縣紀(jì)委和縣組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，開(kāi)展具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)力度，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，保證依法依紀(jì)開(kāi)展監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣有關(guān)部門(mén)和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，把完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作擺上議事日程，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督組織建設(shè)。