導(dǎo)語：縣政府投資項目廉政保障工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范和完善政府投資項目管理，建立健全政府投資項目廉政保障體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保政府投資項目的優(yōu)質(zhì)高效和干部隊伍的廉政勤政，特就政府投資項目廉政保障工作提出如下實施意見：

一、項目范圍

本實施意見所稱的政府投資項目是全縣范圍內(nèi)利用下列資金進行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）使用國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（五）土地使用權(quán)出讓金；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

二、保障制度

（一）嚴格項目投資規(guī)模控制制度。建立符合市場運行規(guī)則的項目管理程序和造價審核管理模式，根據(jù)設(shè)計、定額及編制時的價格，科學編制初步設(shè)計概算，合理考慮建設(shè)期間的價格、利率等動態(tài)變化因素，不留投資缺口。初步設(shè)計投資概算批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自變更、隨意擴大投資規(guī)模。確因不可抗力需調(diào)整總概算的，應(yīng)重新按程序申報審核并經(jīng)原審批機關(guān)批準，報有關(guān)部門備案。若擅自變更設(shè)計、擅自提高建設(shè)標準、隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致建設(shè)資金超過概算10%以上或者金額超過500萬元以上的，要追究相關(guān)人員的相關(guān)責任。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局）

（二）嚴格項目招標投標制度。限額以上建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按有關(guān)法律法規(guī)及配套規(guī)定進入縣招標投標中心實行公開招標。嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預(yù)正當?shù)恼型稑嘶顒樱坏脤⒁婪ū仨氝M行招標發(fā)包的工程建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。實行分級報備制度，對投資規(guī)模在500萬元以上的工程項目，由各項目建設(shè)單位在工程項目招投標結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)負責報縣監(jiān)察局備案；投資規(guī)模在500萬元以下的，由各項目建設(shè)單位在工程項目招投標結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)負責報項目主管部門紀檢監(jiān)察組織備案。（責任單位：縣招管辦、縣發(fā)改局、縣各建設(shè)行政主管部門）

（三）完善工程監(jiān)理監(jiān)督制度。加強對工程施工監(jiān)理的管理監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級許可的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理合同估算價在限額以下的監(jiān)理項目，可以合并整合的，應(yīng)采取項目捆綁的方式進行公開招投標確定監(jiān)理單位。規(guī)范簽訂委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)明確獎罰措施，對監(jiān)理單位違反有關(guān)合同要求的，應(yīng)明確責任追究辦法。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，總監(jiān)、監(jiān)理人員不得隨意更換。（責任單位：縣各建設(shè)行政主管部門）

（四）嚴格標后管理制度。建設(shè)行政主管部門和項目建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行《永嘉縣建設(shè)工程標后管理暫行辦法》，加強對施工企業(yè)合同履約情況的監(jiān)督檢查，對未嚴格按合同要求施工的要責令整改，并追究相應(yīng)責任。特別要加強工程變更的可行性研究和評審，尤其是重大設(shè)計施工變更，必須嚴格執(zhí)行分級審批和先報批后實施的制度。建設(shè)行政主管部門要建立監(jiān)督檢查動態(tài)管理臺帳，有關(guān)監(jiān)督檢查情況匯總后定期向縣政府報告。（責任單位：縣各建設(shè)行政主管部門）

（五）嚴格建設(shè)市場準入制度。嚴格執(zhí)行《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》規(guī)定，建立招投標不良行為公示制度，由建設(shè)行政主管部門對參與工程建設(shè)或投標的單位和個人建立《信用檔案》，按規(guī)定及時公示建設(shè)市場中的不良行為，公示期間取消其投標資格。評標專家與監(jiān)理、招標機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)等中介機構(gòu)和人員，因不良行為正在被公示的，不得參加評標和從事中介活動。（責任單位：縣各建設(shè)行政主管部門、縣招管辦）

（六）完善財政監(jiān)管和審計監(jiān)督制度。財政部門要在項目資金的預(yù)算、決算、變更、追加等環(huán)節(jié)，加強對資金撥付、流向、使用、結(jié)算的監(jiān)管力度，切實維護資金計劃的嚴肅性，財政性建設(shè)資金應(yīng)全部納入基本建設(shè)資金專用賬戶，實行財政專戶管理，并逐步推行工程款撥付“一卡制”制度。加強竣工決算審計工作，凡未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收和資產(chǎn)交付使用。確需先交付使用的，應(yīng)報縣政府批準。重大項目由審計機關(guān)實行專項審計，并逐步開展跟蹤審計，要注重審計結(jié)果的充分運用。（責任單位：縣財政局、縣審計局）

（七）建立聘用臨時工作人員核準備案制度。重大建設(shè)項目指揮部需聘用社會臨時人員的，嚴格按照《永嘉縣重大建設(shè)項目工程指揮部管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)縣重點辦審核、編委辦核準、財政局備案，指揮部不得擅自聘用臨時工作人員。縣會計核算中心憑經(jīng)核準備案后的聘用合同給予發(fā)放工資。（責任單位：縣發(fā)改局、縣人事勞動社會保障局、縣財政局）

（八）實施項目廉政責任書制度。投資規(guī)模在500萬元以上的政府投資項目在簽訂工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理合同的同時，必須簽訂廉政責任書（見附件）。廉政責任書由業(yè)主單位負責與施工、監(jiān)理單位簽訂，并報主管部門（單位）紀檢監(jiān)察組織備案，建設(shè)行政主管部門在發(fā)放《施工許可證》時對廉政責任書的簽訂進行把關(guān)。項目主管部門的紀檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書的實施落實情況進行全面檢查、總結(jié)，并定期對項目主管領(lǐng)導(dǎo)、項目具體負責人、施工單位負責人及項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)進行廉政談話?？h監(jiān)察局對廉政責任書的執(zhí)行和廉政談話的落實情況進行不定期抽查。（責任單位：縣監(jiān)察局）

（九）建立項目績效評價制度。注重政府投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，重點從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益四個環(huán)節(jié)開展績效評價，進一步規(guī)范項目資金的管理與使用，強化財政資金的使用效率。政府投資項目績效評價工作由縣發(fā)改局牽頭組織實施，通過對項目的進展與完成情況進行檢查，全面評價項目計劃的執(zhí)行、財政資金籌集使用、項目預(yù)期目標及效果的實現(xiàn)等綜合情況。績效評價結(jié)果由縣發(fā)改局定期向縣政府報告。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣各建設(shè)行政主管部門）

（十）完善工程項目執(zhí)法監(jiān)察制度。對重大建設(shè)項目要圍繞項目審批、前期準備、工程發(fā)包、工程施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，加強對項目報批程序、建設(shè)行為、招標投標、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項目審計等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行專項檢查。每年有針對性地選擇若干重大建設(shè)工程項目立項，明確執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容、程序、方式，通過執(zhí)法監(jiān)察及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。執(zhí)法監(jiān)察情況由縣監(jiān)察局向縣政府報告。（責任單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、各建設(shè)行政主管部門）

（十一）實施責任追究制度。政府投資項目實行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)責任制、工程質(zhì)量終身負責制和項目法人代表對工程質(zhì)量負總責制。對項目實施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程監(jiān)管等方面失誤的責任。實行“一票否決”制，凡在工程建設(shè)項目中被紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查實有腐敗行為并被立案查處的，否決該項目主管部門（單位）在黨風廉政建設(shè)責任制考核中評先資格，對直接負責的主管人員和其他直接人員按《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》追究責任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。對工程建設(shè)項目應(yīng)報備而不報備、簽訂廉政責任書監(jiān)管不力，在黨風廉政建設(shè)責任制考核中實行否決扣分。（責任單位：縣紀委、縣監(jiān)察局）

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認識，把政府投資項目廉政保障工作制度建設(shè)作為推進我縣反腐倡廉工作的一項重要舉措抓緊抓實。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣政府投資重大建設(shè)項目廉政保障工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣招管辦等單位組成（辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局），負責牽頭和協(xié)調(diào)政府投資項目廉政保障工作的組織實施。

（二）明確責任，狠抓落實。各相關(guān)部門要按照職責分工，真正做到各司其職、各負其責。要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)本實施意見的分工要求，結(jié)合各自工作實際，抓緊研究制訂和完善并嚴格落實相關(guān)配套制度和措施，狠抓各項工作的落實。

（三）相互配合，齊抓共管。各相關(guān)部門必須加強協(xié)調(diào)和相互配合，及時溝通情況，通達信息，形成各部門齊抓共管、密切協(xié)作的工作格局，確保我縣政府投資項目廉政保障工作順利開展，取得實效。