關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見
時間:2022-07-31 04:52:00
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為了認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和中辦發(fā)〔*〕20號、〔*〕16號文件規(guī)定,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的深入開展,切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé),現(xiàn)就進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,提出如下意見:
一、全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度
開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,是貫徹同志“三個代表”重要思想的具體措施和有效保證,是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié),是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉措,是推進(jìn)依法行政、依法治國的有效手段。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照中辦、國辦文件要求,采取切實措施,認(rèn)真安排部署,全面開展縣(含縣級)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。目前尚未開展這項工作的,從*年開始,要根據(jù)審計任務(wù)和審計力量的實際情況,有計劃、有步驟、有重點地開展審計。當(dāng)前,要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理監(jiān)督的實際,重點對擬提拔晉升的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。已開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的,要積極總結(jié)工作經(jīng)驗,改進(jìn)審計方法,提高工作質(zhì)量。
要逐步開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。已經(jīng)開展的地方,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,擴(kuò)大審計覆蓋面,并逐步加以規(guī)范;沒有開展的,從*年開始,積極試點,逐步推開。審計署要選擇一二個省或國務(wù)院部門,每個省級審計機(jī)關(guān)選擇一二個省政府部門和一個市(地),每個市(地)級審計機(jī)關(guān)選擇二三個同級政府部門和一個縣,分別對其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點。
二、深入開展國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作
各地區(qū)、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,本著突出重點、統(tǒng)籌安排的原則,有計劃地開展國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,逐步擴(kuò)大審計覆蓋面。從*年開始,國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面,一般不低于當(dāng)年應(yīng)審計離任領(lǐng)導(dǎo)人員的30%。審計任務(wù)重,審計力量確有困難的地區(qū)或部門,可依照有關(guān)規(guī)定將部分審計項目委托給經(jīng)過資格認(rèn)定的社會審計組織審計。各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會審計組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和檢查,以保證審計工作質(zhì)量。
三、認(rèn)真抓好部門(單位)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作
各部門(單位)要按照中辦、國辦文件精神,積極開展對本部門(單位)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。已經(jīng)開展審計的部門(單位),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步完善制度,不斷擴(kuò)大審計面,提高審計工作質(zhì)量;目前尚未開展審計的,要組織力量,積極試點,逐步推開。
四、建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度
建立健全規(guī)章制度,是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的保證。各地區(qū)、各部門要堅持不懈地抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)制度建設(shè)。審計署要會同有關(guān)部門按照中辦、國辦文件精神,積極研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)制度。各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立和完善本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。
逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)部門,認(rèn)真調(diào)查研究,及時總結(jié)各地的做法和成功的經(jīng)驗,從*年開始著手研究制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》和《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價準(zhǔn)則》。地方各級審計機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗,積極探索審計方法,建立健全審計計劃、審計實施、審計評價、審計報告等工作規(guī)范,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化。
五、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu),保障審計經(jīng)費的落實
各地要按照中辦發(fā)〔*〕16號文件的要求,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu),配備專職審計人員,其中省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)和人員,要于*年底前基本到位,以組織實施和檢查指導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要進(jìn)一步健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),充實審計力量,積極開展本部門(單位)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
每年年底前,各級組織人事部門可提出下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃或建議,五部門共同協(xié)商確定下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃。審計機(jī)關(guān)要根據(jù)審計工作計劃編制經(jīng)費支出預(yù)算,報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,列入同級財政預(yù)算。財政部門要予以保證,及時、足額地?fù)芨叮⒍酱賹徲嫏C(jī)關(guān)切實加強(qiáng)經(jīng)費管理,專款專用。
六、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)檢查力度
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)檢查,是提高審計工作質(zhì)量的保證。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室要組織力量,對各地區(qū)、各部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的情況進(jìn)行調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)。對工作成績突出的地區(qū)、部門和單位給予表彰,并總結(jié)推廣經(jīng)驗。對工作開展不力的地區(qū)、部門和單位進(jìn)行批評,加強(qiáng)指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好自查工作,總結(jié)成績,找出差距,分析原因,加強(qiáng)和改進(jìn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組,對下級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展情況進(jìn)行定期或不定期的檢查指導(dǎo),不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作上新的臺階。
七、做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的宣傳和培訓(xùn)工作
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作涉及面廣,政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要充分利用新聞媒體等手段,采取多種形式,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的宣傳,取得廣大群眾和社會各界的支持。要采取分級、分層次培訓(xùn)的方式,加強(qiáng)審計干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)理論和基本技術(shù)方法的研究和探討,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供理論和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
八、切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)重,難度大,各級黨委、政府必須高度重視,切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作列入重要議事日程,定期聽取有關(guān)部門的工作匯報,研究解決審計工作中遇到的困難和問題,加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào)和審計工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施,及時幫助解決或督促限期整改。
各地區(qū)、各部門要按照中辦、國辦文件要求,盡快建立健全聯(lián)席會議制度,有條件的地區(qū)和部門可建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組要積極開展工作,定期召開會議,加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,切實發(fā)揮作用。
紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門,要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé)。組織人事部門要結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要,提出審計工作計劃,確定審計對象和內(nèi)容,正確運用審計成果;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要按照廉政建設(shè)的要求,把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入從源頭上預(yù)防和治理腐敗的總體安排,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時查處審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題;審計部門要按照有關(guān)制度規(guī)定,積極開展審計工作,突出重點,改進(jìn)方法,確保審計質(zhì)量,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。