關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見

時(shí)間:2022-07-31 04:52:00

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關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和中辦發(fā)〔*〕20號(hào)、〔*〕16號(hào)文件規(guī)定,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé),現(xiàn)就進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,提出如下意見

一、全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,是貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想的具體措施和有效保證,是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措,是推進(jìn)依法行政、依法治國(guó)的有效手段。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦文件要求,采取切實(shí)措施,認(rèn)真安排部署,全面開展縣(含縣級(jí))以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前尚未開展這項(xiàng)工作的,從*年開始,要根據(jù)審計(jì)任務(wù)和審計(jì)力量的實(shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展審計(jì)。當(dāng)前,要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理監(jiān)督的實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)擬提拔晉升的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。已開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的,要積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)審計(jì)方法,提高工作質(zhì)量。

要逐步開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。已經(jīng)開展的地方,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,并逐步加以規(guī)范;沒(méi)有開展的,從*年開始,積極試點(diǎn),逐步推開。審計(jì)署要選擇一二個(gè)省或國(guó)務(wù)院部門,每個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)選擇一二個(gè)省政府部門和一個(gè)市(地),每個(gè)市(地)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)選擇二三個(gè)同級(jí)政府部門和一個(gè)縣,分別對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。

二、深入開展國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

各地區(qū)、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,本著突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排的原則,有計(jì)劃地開展國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。從*年開始,國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面,一般不低于當(dāng)年應(yīng)審計(jì)離任領(lǐng)導(dǎo)人員的30%。審計(jì)任務(wù)重,審計(jì)力量確有困難的地區(qū)或部門,可依照有關(guān)規(guī)定將部分審計(jì)項(xiàng)目委托給經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和檢查,以保證審計(jì)工作質(zhì)量。

三、認(rèn)真抓好部門(單位)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

各部門(單位)要按照中辦、國(guó)辦文件精神,積極開展對(duì)本部門(單位)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。已經(jīng)開展審計(jì)的部門(單位),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善制度,不斷擴(kuò)大審計(jì)面,提高審計(jì)工作質(zhì)量;目前尚未開展審計(jì)的,要組織力量,積極試點(diǎn),逐步推開。

四、建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度

建立健全規(guī)章制度,是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)制度建設(shè)。審計(jì)署要會(huì)同有關(guān)部門按照中辦、國(guó)辦文件精神,積極研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度。各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立和完善本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)各地的做法和成功的經(jīng)驗(yàn),從*年開始著手研究制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》和《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),積極探索審計(jì)方法,建立健全審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告等工作規(guī)范,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化。

五、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu),保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)

各地要按照中辦發(fā)〔*〕16號(hào)文件的要求,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu),配備專職審計(jì)人員,其中省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,要于*年底前基本到位,以組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要進(jìn)一步健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),充實(shí)審計(jì)力量,積極開展本部門(單位)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

每年年底前,各級(jí)組織人事部門可提出下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃或建議,五部門共同協(xié)商確定下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃編制經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要予以保證,及時(shí)、足額地?fù)芨?,并督促審?jì)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,??顚S谩?/p>

六、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)檢查力度

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)檢查,是提高審計(jì)工作質(zhì)量的保證。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織力量,對(duì)各地區(qū)、各部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況進(jìn)行調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)。對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門和單位給予表彰,并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門和單位進(jìn)行批評(píng),加強(qiáng)指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好自查工作,總結(jié)成績(jī),找出差距,分析原因,加強(qiáng)和改進(jìn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)下級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展情況進(jìn)行定期或不定期的檢查指導(dǎo),不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上新的臺(tái)階。

七、做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宣傳和培訓(xùn)工作

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作涉及面廣,政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要充分利用新聞媒體等手段,采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的宣傳,取得廣大群眾和社會(huì)各界的支持。要采取分級(jí)、分層次培訓(xùn)的方式,加強(qiáng)審計(jì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)理論和基本技術(shù)方法的研究和探討,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供理論和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)重,難度大,各級(jí)黨委、政府必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程,定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào),研究解決審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào)和審計(jì)工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取有效措施,及時(shí)幫助解決或督促限期整改。

各地區(qū)、各部門要按照中辦、國(guó)辦文件要求,盡快建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,有條件的地區(qū)和部門可建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組要積極開展工作,定期召開會(huì)議,加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,切實(shí)發(fā)揮作用。

紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門,要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé)。組織人事部門要結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要,提出審計(jì)工作計(jì)劃,確定審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容,正確運(yùn)用審計(jì)成果;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要按照廉政建設(shè)的要求,把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入從源頭上預(yù)防和治理腐敗的總體安排,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題;審計(jì)部門要按照有關(guān)制度規(guī)定,積極開展審計(jì)工作,突出重點(diǎn),改進(jìn)方法,確保審計(jì)質(zhì)量,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。