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各村（居）黨支部、各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門：

根據(jù)省、市、區(qū)要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，現(xiàn)提出我鎮(zhèn)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)的村（居）民委員會(huì)換屆選舉要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，因地制宜、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、尊重群眾意愿、科學(xué)合理地制定方案；要通過(guò)換屆選舉，整合農(nóng)村資源，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍，提升管理服務(wù)水平，增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；要嚴(yán)格依法實(shí)施村（居）民委員會(huì)換屆選舉，讓村民充分發(fā)揮民主權(quán)利，將群眾公認(rèn)的能人選為村（居）民委員會(huì)干部，確保選齊配強(qiáng)班子成員，為構(gòu)建和諧*和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的組織保證。

二、村（居）委會(huì)換屆選舉中的基本原則

1.直接選舉原則：村民委員會(huì)的主任、副主任和委員，由有選舉權(quán)的本村村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派、撤換、批復(fù)村民委員會(huì)成員或候選人。

2.普遍選舉原則：到選舉日年滿18周歲的本村村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，只要具有民事行為能力且未被剝奪政治權(quán)利，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

3.差額選舉原則：村民委員會(huì)的主任、副主任、委員3種職位的候選人應(yīng)多于應(yīng)選人，分別差額選舉，而不是3種職位混在一起的差額選舉。

4.無(wú)記名投票原則：選票上不得記名，不得做任何標(biāo)記。

5.秘密寫票原則：選舉投票中選民可以進(jìn)入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達(dá)自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。

6.競(jìng)爭(zhēng)選舉原則：候選人在選舉中，只有在村選委的組織下，才能發(fā)表治村演講和主動(dòng)承諾等宣傳活動(dòng)，爭(zhēng)取選民信任。

7.平等原則：所有選民在一次選舉中只能投一次票，最多可以受3個(gè)選民的委托代為投票，每張選票效力平等。

8.公開原則：村委會(huì)選舉中必須公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。

三、換屆選舉的方法步驟

（一）村委會(huì)換屆選舉（11月23日至2008年1月18日，共計(jì)57天）。村委會(huì)換屆選舉工作共分五個(gè)階段完成。

第一階段：建立機(jī)構(gòu)，宣傳培訓(xùn)（6天，即11月23日至11月28日）。

主要任務(wù)：1.鎮(zhèn)上召開選舉工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市、區(qū)選舉工作會(huì)議精神；2.鎮(zhèn)上成立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組；3.制定選舉工作方案；4.各村召開村民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生由7—9人組成的村選舉工作委員會(huì)，主持本村的換屆選舉工作；5.由村選委召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定村委會(huì)成員數(shù)量和職位設(shè)置；6.培訓(xùn)換屆選舉工作骨干和選民登記員。

第二階段：深入群眾，宣傳動(dòng)員，認(rèn)真搞好選民登記（10天，即11月29日至12月8日）。

主要任務(wù)：1.各村選委認(rèn)真組織廣大黨員、干部、選舉工作人員，充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、專欄、宣傳單等多種形式，深入村、組、戶，廣泛宣傳村委會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策、工作要求和方法步驟，做到家喻戶曉，人人皆知。通過(guò)宣傳動(dòng)員調(diào)動(dòng)選民參加選舉的積極性，提高選民參政議政意識(shí)。2.認(rèn)真搞好選民登記和選民資格審查，并于*年12月8日（第一個(gè)法定日）公布選民名單。

第三階段：組織選民依法選舉（21天，即12月9日至12月29日）。

主要任務(wù)：組織選民直接提名推薦初步候選人；通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議預(yù)選確定正式候選人；做好選舉前的準(zhǔn)備工作；進(jìn)行正式選舉。

1.選民直接提名推薦初步候選人（5天，即12月9日至12月13日）。

村選委組織選民按照公布的候選人條件，見《四川省村民委員會(huì)選舉工作條例》第二十二條，組織選民直接提名推薦村委會(huì)候選人。按《村委會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)由3-7人組成。根據(jù)*鎮(zhèn)實(shí)際，村委會(huì)原則上由3人組成，設(shè)主任一人，副主任（婦女委員）1人，委員（文書）1人。推薦村委會(huì)候選人時(shí)，原則上要推薦一定比例的婦女名額。

下列情形之一的候選人不宜作為村委會(huì)主任、副主任和委員候選人：違反選舉工作紀(jì)律，進(jìn)行非法組織活動(dòng)的；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分解除未滿2年的；被依法立案?jìng)刹闀何炊ㄕ摰?；因刑事犯罪判刑，勞?dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放、勞動(dòng)解除不滿3年的；參與非法上訪或聚眾鬧事的違反計(jì)劃生育法律規(guī)定、計(jì)劃外生育處理未滿2年或處理未完結(jié)的；近年來(lái)參與打架斗毆或聚眾賭博受公安機(jī)關(guān)處罰的；近年來(lái)侵占國(guó)家集體資產(chǎn)受到處理的；參與邪教組織或帶頭進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的；嚴(yán)重違反土地、林業(yè)等國(guó)家政策法規(guī)的；體弱多病，無(wú)力勝任村委會(huì)工作的。

各村選委要將提名推薦的候選人情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案，并于12月13日（第二個(gè)法定日）按姓氏筆畫順序張榜公布提名推薦的初步候選人名單及被提名職位和被提名人數(shù)。

2、確定正式候選人（10天，即12月14日12月23日）。

村選委根據(jù)本村應(yīng)選名額數(shù)，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，按村委會(huì)主任、副主任、委員候選人分別比應(yīng)選名額多1名的數(shù)量，通過(guò)無(wú)記名投票預(yù)選確定正式候選人，并于12月23日（第三個(gè)法定日）公布正式候選人名單。

3、宣傳候選人，做好選舉準(zhǔn)備（5天，即12月24至12月28日）。

各村選委要利用各種形式向選民介紹、宣傳正式候選人的基本情況，并安排正式候選人與選民見面，回答選民的提問(wèn)；認(rèn)真做好選舉準(zhǔn)備工作，培訓(xùn)選舉工作大會(huì)工作人員，準(zhǔn)備選舉會(huì)場(chǎng)用品（選票、票箱、音響、統(tǒng)計(jì)表等）。進(jìn)一步動(dòng)員組織選民參選，實(shí)行村組干部、黨員分片包干責(zé)任制，確保選民參選率在90%以上，保證選舉一次成功。認(rèn)真安排好選舉日期間的治安保衛(wèi)和安全防范工作，選舉日的醫(yī)療搶救器械和藥品要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防意外事故發(fā)生，對(duì)選舉會(huì)場(chǎng)要進(jìn)行安全檢查，確保選舉日的安全。

4、正式選舉（1天，即*年12月29日第四個(gè)法定日）。

各村選委要把組織選民開好選舉大會(huì)作為選舉工作的關(guān)鍵來(lái)抓，制定方案，精心組織，高度重視，狠抓落實(shí)，確保選舉成功。

各村選委要嚴(yán)格按照村委會(huì)組織法和《四川省村民委員會(huì)選舉條例》辦事：

（1）各村必須設(shè)立選舉主會(huì)場(chǎng)，同時(shí)也可以根據(jù)方便選民的原則在各村民小組設(shè)立投票站，有條件的村設(shè)立一個(gè)主會(huì)場(chǎng)進(jìn)行選舉；（2）一個(gè)村作為一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選票的統(tǒng)計(jì)匯總，各投票站的選票統(tǒng)一拿到選舉主會(huì)場(chǎng)匯總統(tǒng)計(jì)；（3）選舉一律實(shí)行無(wú)記名投票，選舉時(shí)必須在選舉會(huì)場(chǎng)或投票站設(shè)立秘密寫票處和處；（4）禁用不規(guī)范的票箱進(jìn)行投票；（5）選舉主會(huì)場(chǎng)匯總選舉結(jié)果后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉是否有效和選舉投票情況。經(jīng)反復(fù)核對(duì)無(wú)誤后，宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書；（6）正式候選人三代以內(nèi)的直系血親和姻親人員，選舉期間不得擔(dān)任選舉的組織、監(jiān)票、唱票、計(jì)票工作；（7）嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，加強(qiáng)選舉期間的安全保衛(wèi)工作。一是防止以威脅、賄賂、偽造、拉選票等不正當(dāng)手段影響選舉，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即制止，選舉結(jié)果無(wú)效。二是在選舉日期間要做好安全保衛(wèi)工作，防止不安全事故的發(fā)生。對(duì)選舉現(xiàn)場(chǎng)，要進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真落實(shí)專人做好安全防范和大會(huì)保衛(wèi)工作，一旦發(fā)現(xiàn)破壞選舉行為的事件，立即制止，對(duì)違法或觸犯刑律的，要依法進(jìn)行處置，確保選舉會(huì)場(chǎng)的安全。

選舉日即*年12月29日下午5時(shí)前，各村選委會(huì)務(wù)必將村委會(huì)選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第四階段:選舉村民小組長(zhǎng)和推選村民代表（10天，即*年12月30日至2008年1月8日）。

主要任務(wù)：1.新一屆村委會(huì)立即召開會(huì)議，進(jìn)行村委會(huì)成員分工；2.新一屆村委會(huì)要按照每5至15戶推選一名代表的辦法，研究確定村民代表數(shù)量；3.成立村調(diào)解委員會(huì)、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等自治組織；4.在2008年1月8日以前，到各村民小組主持推選村民小組長(zhǎng)，組織推選出20名以上的村民代表。

第五階段:匯總上報(bào)選舉結(jié)果，認(rèn)真做好選舉善后工作（10天，即2008年1月9日至2008年1月18日）。

主要任務(wù)：（1）工作移交。新一屆村委會(huì)成員經(jīng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)組復(fù)核確認(rèn)后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持新一屆村委會(huì)的工作移交。（2）總結(jié)和匯總上報(bào)選舉工作情況。各村在正式選舉日以后，對(duì)選舉工作要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)匯總上報(bào)，并將各種表冊(cè)和資料一并于2008年1月8日以前報(bào)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（鎮(zhèn)社事辦）。（3）處理好信訪問(wèn)題。各村對(duì)因選舉造成的上訪人員反映的問(wèn)題，要在認(rèn)真調(diào)查后，實(shí)事求是地給予答復(fù)，嚴(yán)禁推諉和敷衍塞責(zé)，以免造成越級(jí)上訪和集體上訪。

（二）居委會(huì)的換屆選舉，居委會(huì)換屆選舉工作共分四個(gè)階段完成。

第一階段：動(dòng)員和建立機(jī)構(gòu)（3天，即11月20日至11月22日）。

由鎮(zhèn)政府提名，與居民會(huì)議協(xié)商確定選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人選，成立各居委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：確定候選人（3天，即11月23日至11月25日）。

各居委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組把根據(jù)多數(shù)居民意見確定的居委會(huì)候選人名單，于選舉日3日前（即11月25日）向居民予以公布。按《居委會(huì)組織法》規(guī)定，居委會(huì)成員實(shí)行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，也可以實(shí)行等額選舉。

第三階段：選舉準(zhǔn)備（3天，即11月26日至11月28日）。

由各居委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組作好選舉前的準(zhǔn)備，并在選舉日的前1日向鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告準(zhǔn)備情況。

第四階段：選舉（5天，即11月29日至12月3日）

（1）居委會(huì)選舉日為*年11月29日（農(nóng)歷*年10月20日）。

各居委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組于11月25日將居委會(huì)換屆選舉方式（居民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議或有選舉權(quán)的居民參加的居民會(huì)議三種形式之一）向全體居民公布。

（2）由居委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持選舉大會(huì)，按雙過(guò)半的原則組織公開直接選舉。